內(nèi)江市人民政府令

　　第42號

　　《內(nèi)江市建成區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2013年2月25日內(nèi)江市第六屆人民政府第41次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。

　　市長：楊松柏

　　2013年3月29日

　　內(nèi)江市建成區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條為加強內(nèi)江建成區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置行為，維護市容整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、住建部《城市容貌標準》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，按照“制度化、秩序化、優(yōu)美化、清潔化”的總體標準，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于內(nèi)江建成區(qū)內(nèi)所有戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指利用戶外一切建(構(gòu))筑物、場地、空間等設(shè)施設(shè)置、懸掛、張貼的下列廣告：

　　(一)按面積大小分為大型、中型和小型戶外廣告設(shè)施(如下表)。

　　類型 a(m)或S(㎡) 備注

　　大型 a≥4或S≥10 a指戶外廣告設(shè)施的任一邊邊長，S指戶外廣告設(shè)施的單面面積。

　　中型 4>a>1或10>S>1

　　小型 a≤1或S≤1

　　(二)按設(shè)置形式分為固定戶外廣告設(shè)施和臨時戶外廣告設(shè)施。

　　固定戶外廣告設(shè)施包括：利用建(構(gòu))筑物設(shè)置的LED顯示屏、電子顯示屏、三面翻戶外廣告、車身廣告、店招店牌、路名牌、指路牌、門牌及交通標志牌等。

　　臨時戶外廣告設(shè)施包括：空飄氣球、軟體橫幅、門楣廣告、促銷宣傳牌、充氣拱門、臨時舞臺、彩旗、花籃、太陽傘、遮陽篷等。

　　第四條　內(nèi)江市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)、決定建成區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置、經(jīng)營政策等重大事項，城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責建成區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審查與監(jiān)督等日常事務(wù)。

　　第五條　市城市管理行政主管部門負責大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和監(jiān)督管理。

　　第六條市中區(qū)、東興區(qū)和經(jīng)開區(qū)按照“屬地管理”原則，負責中小型戶外廣告設(shè)施的監(jiān)管。

　　第七條市規(guī)劃、住建、工商、公安、安監(jiān)等行政主管部門按照各自職責配合市城市管理行政主管部門實施本辦法。

　　第二章　設(shè)置規(guī)劃

　　第八條固定戶外廣告設(shè)施設(shè)置的總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市城市管理行政主管等部門，編制《內(nèi)江城區(qū)戶外廣告規(guī)劃》，并報市人民政府批準后實施。

　　第九條戶外廣告設(shè)施設(shè)置按照不同區(qū)域的功能要求分為嚴控區(qū)和規(guī)范區(qū)。

　　(一)嚴控區(qū)：城市綠化地、高速公路入口、甜都大道、漢渝大道、西林大道、漢安大道、大千路、蘭桂大道、東桐路、雙蘇路、雙洞路、玉溪路、公園街、321國道入口、甜城湖周邊等公共活動場所。

　　(二)規(guī)范區(qū)：建成區(qū)內(nèi)其余路段區(qū)域。

　　第十條有下列情形之一的，嚴禁設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　(一)屬交通安全設(shè)施、交通標志的;

　　(二)可能影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的;

　　(三)可能妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

　　(四)可能造成行道樹或綠地損毀的;

　　(五)屬國家機關(guān)、文物保護單位和風景名勝區(qū)的建筑物控制地帶的;

　　(六)屬危房及其他可能危及安全的建筑設(shè)施的;

　　(七)凡法律法規(guī)明令禁止的。

　　第三章設(shè)置審批

　　第十一條　建成區(qū)內(nèi)所有大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置須經(jīng)市城市管理行政主管部門審批，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)置。

　　大型戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)原則上由政府按市場經(jīng)營方式進行管理;不宜采取市場經(jīng)營方式的，經(jīng)市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，采取協(xié)議出讓經(jīng)營方式管理。

　　第十二條依法取得的大型戶外廣告位使用權(quán)的年限一般為3年。

　　以拍賣方式獲得的大型戶外廣告位使用權(quán)可以出租，并報市城市管理行政主管部門備案。

　　以協(xié)議出讓方式獲得的大型戶外廣告位使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租。

　　確定為公益廣告的，任何單位和個人均不得擅自改變其廣告位的使用性質(zhì)。

　　第十三條　市城市管理行政主管部門負責受理大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請，報市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，由市城市管理行政主管部門、工商行政管理部門按照規(guī)定辦理。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)當自市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出審查意見之日起，三個工作日內(nèi)作出準予許可或者不予許可的決定。

　　第十四條工商行政管理部門在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，將市城市管理行政部門制定的店招店牌設(shè)置標準發(fā)放經(jīng)營業(yè)主，業(yè)主嚴格按照標準要求設(shè)置。

　　第十五條　設(shè)置固定大型戶外廣告設(shè)施，需報送以下材料：

　　(一)設(shè)置申請;

　　(二)戶外廣告設(shè)施發(fā)布單位和設(shè)置單位(個人)的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件;

　　(三)發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明，包括場地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等;

　　(四)戶外廣告樣件;

　　(五)超過50㎡的大型戶外廣告設(shè)施，須出具有審查資質(zhì)單位的施工圖審查報告和工程監(jiān)理合同書，及審查單位和工程監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等證明材料;

　　(六)廣告設(shè)施設(shè)置期間的安全保障及設(shè)置后廣告設(shè)施的維護方案;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十六條　設(shè)置臨時大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當在十個工作日前向市城市管理行政主管部門提出申請，辦理行政許可手續(xù)。申請時應(yīng)提交下列材料：

　　(一)設(shè)置申請;

　　(二)戶外廣告設(shè)施發(fā)布單位和設(shè)置單位(個人)的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件;

　　(三)戶外廣告樣件;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十七條舉辦各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需要設(shè)置大型戶外廣告宣傳的，按臨時戶外廣告設(shè)施設(shè)置要求辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在施工圍墻上設(shè)置臨時戶外廣告的，按臨時戶外廣告設(shè)施設(shè)置要求辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位(個人)應(yīng)自覺接受管理機關(guān)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和材料，不得弄虛作假、逃避或拒絕監(jiān)督檢查。

　　第四章　設(shè)置要求

　　第十九條　戶外廣告畫面內(nèi)容應(yīng)當真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求;色彩與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);使用的語言文字、漢語拼音、計量單位等應(yīng)當符合國家規(guī)定。

　　第二十條戶外廣告畫面閑置時間不得超過30日，超過期限以公益廣告進行覆蓋。

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位或個人，應(yīng)按規(guī)定、約定繳納相關(guān)費用。

　　第二十一條　固定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置。

　　(一)同一地段相連的戶外廣告設(shè)施，必須統(tǒng)一規(guī)格、整齊美觀。禁止在樓頂和垂直于建筑物外墻設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　(二)戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合城市景觀要求。

　　(三)設(shè)置單位(個人)須在戶外廣告設(shè)施的右下角標明《戶外廣告登記證》號、戶外廣告設(shè)置單位或個人及設(shè)置期限。

　　(四)設(shè)置面積要求：

　　1.LED字幕顯示屏：1㎡≤面積≤10㎡;

　　2.電子顯示屏：10㎡≤面積≤100㎡;

　　3.三面翻戶外廣告:100㎡≤面積≤500㎡。

　　(五)使用年限：一般戶外廣告設(shè)施不超過1年;三面翻廣告一般不超過5年;顯示屏一般不超過8年。

　　第二十二條　店招店牌設(shè)置應(yīng)當牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合城市景觀要求。

　　(一)店招店牌按照“一店一牌、一單位一牌”原則進行設(shè)置。以每一棟樓群為單元，在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，店牌高度不得高于3m，寬度不得超出建筑物兩側(cè)墻面，且必須與建筑立面平行。

　　多個單位共用一幢樓房的，可在大樓入口處規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置招牌欄，集中設(shè)置招牌。

　　(二)鼓勵推廣使用亞克力材質(zhì)、LED光源等新材料、新工藝設(shè)置店招店牌。

　　1.嚴控區(qū)域內(nèi)所有店招店牌都應(yīng)使用鋁塑板、亞克力、吸塑或更高檔材質(zhì);

　　2.規(guī)范區(qū)域內(nèi)或傳統(tǒng)老字號店鋪的店招店牌可采用木、竹等其它材質(zhì);

　　3.新建樓(街)的店招店牌一律使用鋁塑板、亞克力、吸塑或更高檔的材質(zhì)制作。

　　(三)使用年限：以木、竹或其它材質(zhì)為骨架的店招店牌，使用期限不得超過2年;鋼架材質(zhì)為骨架的店招店牌，使用期限不得超過3年;LED字幕屏、夜景燈光亮化設(shè)施，使用期限不得超過5年。

　　(四)內(nèi)容：店招內(nèi)容應(yīng)與工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照一致。

　　(五)顏色：相鄰的招牌色調(diào)與整棟樓(街)要協(xié)調(diào)，保持整體形象。

　　(六)其他情形：店招店牌下方如需設(shè)置LED字幕屏、夜景燈光亮化的，須經(jīng)城市管理行政主管部門審批和工商部門登記。其設(shè)置的亮化照明不得影響交通安全和市民休息。

　　LED字幕屏規(guī)格：長≤店招店牌長，寬≤0.5米。

　　夜景燈光主要亮化方式有：

　　1.全“七彩”霓虹燈或LED燈;

　　2.雙色或單色霓虹燈;

　　3.招牌主要內(nèi)容、字體為霓虹燈。

　　第二十三條　臨時戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)滿足以下要求：

　　(一)臨時戶外廣告設(shè)施應(yīng)在臨時活動舉辦場地內(nèi)部設(shè)置，若在臨街人行道上進行設(shè)置的，須保證人行道通行寬度不得小于6米。

　　(二)在施工建筑物上設(shè)置的臨時戶外廣告設(shè)施，設(shè)置時間不得超過1年。

　　(三)因促銷等經(jīng)營性活動設(shè)置的臨時戶外廣告最長期限不超過30日。其中：

　　1.在人行道上設(shè)置的充氣物，其寬度(厚度或支柱直徑)不得大于人行道寬度的四分之一，且應(yīng)與設(shè)置單位的門面平行設(shè)置;充氣拱門的跨度不得超過10米，高度不得超過5米，安裝設(shè)置必須安全、牢靠。

　　2.彩旗、花籃、太陽傘、遮陽篷應(yīng)在自有用地范圍內(nèi)設(shè)置，不得占用、破壞人行道和綠地等公共設(shè)施。

　　(四)因舉辦大型文化、慶典、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等活動設(shè)置的臨時戶外廣告設(shè)施，設(shè)置單位(個人)應(yīng)于活動結(jié)束后24小時內(nèi)自行拆除。

　　(五)臨時戶外廣告原則上不得超過活動期，確需延期的，須在活動結(jié)束前辦理延期手續(xù)。

　　第二十四條　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施到期后，由設(shè)置單位(個人)自行及時拆除;廣告設(shè)施拆除后，須恢復(fù)場地原貌。

　　第五章監(jiān)管與變更

　　第二十五條　市城管、規(guī)劃、住建、工商、公安、安監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當按照職責分工，加強對戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置中的問題，并督促設(shè)置單位或個人及時整改。

　　第二十六條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位或個人應(yīng)當加強對戶外廣告設(shè)施的監(jiān)管和維護。

　　(一)定期對大型戶外廣告設(shè)施進行安全檢測和檢查，并向原作出準予許可決定的城市管理行政主管部門提交具有法定資質(zhì)機構(gòu)出具的安全檢測報告。對安全檢測不達標的大型戶外廣告、店招店牌等設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當立即整改或者拆除。

　　(二)對污染、破損、掉字等存在缺陷或有損美觀的，設(shè)置單位或個人須及時維修、更新或拆除。

　　(三)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)具有抵御暴雨(雪)、臺風、大風等災(zāi)害性天氣的能力。

　　第二十七條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當按批準的位置、形式、規(guī)格進行設(shè)置，不得擅自更改。確需更改的，應(yīng)當在變更前按申請設(shè)置程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十八條　因經(jīng)營需要變更店招店牌的，須按照店招店牌設(shè)置要求重新設(shè)置。

　　第六章　罰　則

　　第二十九條　對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，法律、法規(guī)和規(guī)章有明文規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　違反本辦法第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條之規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)范要求的，由相關(guān)行政主管部門責令其限期改正，并可根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以相應(yīng)處罰。

　　第三十一條　有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的，按《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》的規(guī)定予以處罰：

　　(一)未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施的;

　　(二)擅自改變或變更戶外廣告、招牌的設(shè)置位置、形式、規(guī)格的;

　　(三)影響建筑物形象和風格，遮擋建筑物頂部有特色的天際輪廓線的;

　　(四)影響現(xiàn)狀綠化效果的;

　　(五)戶外廣告設(shè)施長期閑置，不以公益廣告覆蓋的;

　　(六)違法占用、遮蓋、涂改、拆除或者損壞他人合法戶外廣告的;

　　(七)戶外廣告設(shè)施殘缺、破損，文字或圖案不全，污漬明顯，不進行修復(fù)、更換或拆除的;

　　(八)戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿，應(yīng)當拆除而未拆除的。

　　第三十二條　違反本辦法第二十六條第三款、第二十八條之規(guī)定，設(shè)置店招店牌設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)范要求的，由相關(guān)行政主管部門責令其限期改正，拒不整改的，由相關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以相應(yīng)處罰。

　　第三十三條違反本辦法設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由相關(guān)行政主管部門依法予以強制拆除或清除，其費用由戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位(個人)承擔，并可根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以相應(yīng)處罰。

　　第三十四條　違反本辦法第二十六條第一款、第二款之規(guī)定，未定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢測和檢查并提交安全檢測報告的，由相關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法規(guī)規(guī)章予以處罰;未對經(jīng)安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施進行整修或者拆除的，或者設(shè)置的戶外廣告設(shè)施不能抵御暴雨(雪)、臺風、大風等災(zāi)害性天氣有可能造成嚴重后果的，由相關(guān)行政部門強制拆除，并可給予相應(yīng)處罰;戶外廣告設(shè)施設(shè)置期間，設(shè)置單位(個人)或其他責任人不按規(guī)定維護管理，影響市容市貌的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門責令限期改正，拒不整改的，可處以收回戶外廣告位經(jīng)營權(quán)。

　　第三十五條　因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要拆除的大型戶外廣告設(shè)施，市城市管理行政主管部門應(yīng)當提前15日書面通知設(shè)置單位(個人)自行拆除，并撤銷其準予設(shè)置的行政審批決定。設(shè)置單位或個人按規(guī)定自行拆除后，按有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第三十六條對行政執(zhí)法部門的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十七條發(fā)布戶外廣告違反法律、法規(guī)的，由工商行政管理部門依照相應(yīng)的法律、法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第七章附　則

　　第三十八條本辦法自2013年5月1日起實施。本辦法有效期5年。