省政府令第121號

　　《福建省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2012年12月29日省人民政府第104次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　省 長　 蘇樹林

　　二○一三年一月四日

　　福建省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法

　　第一章 總　 則

　　第一條 為推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)和本省駐外省、市的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，開展節(jié)能工作。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重大問題,推動和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展。

　　第四條　 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理、節(jié)能改造、宣傳培訓(xùn)所需工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第五條 鼓勵和支持開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)開發(fā)，推廣和應(yīng)用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用。

　　第六條 省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在省節(jié)能主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

　　縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級節(jié)能主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門和實行垂直管理的機(jī)構(gòu)，在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

　　第七條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作完成情況納入機(jī)關(guān)單位精神文明建設(shè)評比活動的考評范圍。

　　第八條 縣級以上人民政府對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理

　　第九條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

　　縣級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。

　　第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的年度節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，結(jié)合本單位用能的特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，有針對性地采取節(jié)能管理或節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案報本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。

　　第十一條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)國家、行業(yè)和本省頒布的公共機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級公共機(jī)構(gòu)能源消費綜合水平和特點，制定、公布和調(diào)整本級公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額。財政部門根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

　　第十三條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)制定的公共機(jī)構(gòu)能源消費統(tǒng)計制度，會同本級統(tǒng)計部門，建立本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源消費統(tǒng)計制度。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費數(shù)據(jù)，建立能源統(tǒng)計臺賬制度，按時通過網(wǎng)絡(luò)向本級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計報表。

　　第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費計量制度，按照相關(guān)規(guī)定配備和使用合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測與分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正能源浪費現(xiàn)象。

　　集中(合署)辦公區(qū)的能耗統(tǒng)計工作，按照省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本級節(jié)能主管部門，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息化、規(guī)范化管理。

　　第十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、本省有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品，不得采購國家、省明令淘汰的用能產(chǎn)品。

　　省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)完善省內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品征集機(jī)制，并會同負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門持續(xù)更新節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品列入政府采購清單。

　　第三章 節(jié)能措施

　　第十七條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)本級公共機(jī)構(gòu)辦公用房的集中使用管理，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)建設(shè)，提高利用效率，降低能源消耗。

　　第十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話、視頻會議等系統(tǒng)，降低能源消耗。

　　第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置或明確能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分級建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專門人員擔(dān)任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好節(jié)能工作信息的收集、整理、傳遞等工作。

　　第二十條 公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

　　第二十一條 公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同的約定，采取節(jié)能管理措施。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將完成節(jié)能目標(biāo)的情況，納入評價物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容。

　　第二十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)用電管理：

　　(一)變配電設(shè)備、電梯等特種設(shè)備管理，應(yīng)當(dāng)建立年檢和巡檢登記制度，減少無功能耗，確保用電設(shè)備正常運行;

　　(二)除有特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置，夏季不得低于二十六攝氏度，冬季不得高于二十?dāng)z氏度，工作時間提倡空調(diào)每天晚開一小時，早關(guān)一小時;

　　(三)在公共區(qū)域、辦公設(shè)備電源推廣應(yīng)用智能控制裝置，減少用電設(shè)備待機(jī)能耗;

　　(四)嚴(yán)格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明;

　　(五)高層建筑電梯應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間。

　　第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)公務(wù)用車管理：

　　(一)實行編制管理，嚴(yán)格控制車輛數(shù)量，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用公務(wù)用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度;

　　(二)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點加油、定點維修等制度;

　　(三)建立公務(wù)用車油耗臺賬制度，定期統(tǒng)計并公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算制度和節(jié)約獎勵制度;

　　(四)推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。

　　第四章 監(jiān)督和保障

　　第二十四條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育、培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，定期開展主題鮮明、形式多樣的節(jié)能宣傳活動，組織本級公共機(jī)構(gòu)能源管理人員、操作人員進(jìn)行節(jié)能知識的學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。

　　第二十五條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　　(一)年度節(jié)能實施方案的制定、落實情況;

　　(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況;

　　(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;

　　(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;

　　(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況;

　　(六)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況;

　　(七)開展能源審計情況;

　　(八)公務(wù)用車使用管理情況;

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

　　第二十六條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何組織或者個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費能源的行為。縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)舉報電話、網(wǎng)站等多種方式，接受社會公眾對公共機(jī)構(gòu)浪費能源行為的舉報，并及時調(diào)查處理。

　　第二十七條 公共機(jī)構(gòu)未建立健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消耗狀況報告制度，未按時報送能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或者在接受監(jiān)督檢查時未如實說明有關(guān)情況、提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分。

　　第二十八條 公共機(jī)構(gòu)未按照強(qiáng)制采購規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品的，由負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門責(zé)令其改正;拒不改正的，由負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門給予通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予以通報。

　　第二十九條 公共機(jī)構(gòu)使用能源超過能源消耗定額不能充分說明理由的,由縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)予以通報;并會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書;逾期未改正的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十條 公共機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定建立公務(wù)用車油耗臺賬制度或者未推行公務(wù)用車單車能耗核算的，由縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分。

　　第三十一條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)和其它有關(guān)部門的工作人員，在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章 附　 則

　　第三十三條 本辦法自2013年3月1日起施行。