徐州市人民政府令

　　第　130　號

　　《徐州市城市排水管理辦法》已經2012年10月25日市人民政府第四次常務會議討論通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

　　市　長

　　2012年11月30日

　　徐州市城市排水管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市排水管理，規(guī)范城市排水行為，保障城市排水設施完好與正常運行，治理與保護水環(huán)境，保護公眾生命和財產安全，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市城市排水有關的規(guī)劃、建設、管養(yǎng)、運行及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

　　第三條　市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)排水行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市排水的監(jiān)督管理工作，其下設的排水管理機構具體負責日常管理工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、國土、財政、環(huán)保、公安、城管、交通、衛(wèi)生、質量監(jiān)督等有關行政管理部門，應當各司其職，共同做好城市排水相關工作。

　　第四條　城市排水應當遵循統一規(guī)劃、配套建設、分級管理、管養(yǎng)分離、雨污分流、分散處理與集中處理相結合的原則。

　　第五條　公共排水有關的規(guī)劃、建設、管養(yǎng)、運行及其監(jiān)督管理活動所需經費從水利水務投資計劃中安排。

　　第六條　鼓勵城市排水科學研究，推廣新技術、新工藝、新材料，提高城市排水現代化水平。

　　第二章　城市排水規(guī)劃和建設

　　第七條　城市排水規(guī)劃由排水行政主管部門會同規(guī)劃、交通、城管等有關部門組織編制或者調整，報同級人民政府批準后實施。排水行政主管部門會同規(guī)劃、交通、城管等有關部門按照城市排水規(guī)劃編制并組織實施公共排水設施的年度建設計劃。

　　第八條　規(guī)劃行政主管部門應當在控制性詳細規(guī)劃中落實城市排水規(guī)劃的要求，兼顧排水和防洪的需要，控制和預留城市排水設施的規(guī)劃用地。

　　第九條　下列情形，建設單位應當依據城市排水規(guī)劃編制排水實施方案。排水實施方案應當包含設計文件、施工方案、產權歸屬等內容。

　　(一)新建、改建、擴建項目需要配套城市排水設施的;

　　(二)因城市建設需要移動、改建公共排水設施的;

　　(三)自行建設排水設施需要接入公共排水設施的。

　　排水實施方案經排水行政主管部門審查同意后，方可向發(fā)展改革部門申請辦理項目審批手續(xù)。

　　第十條　城市排水設施工程竣工后，建設單位應當按照有關規(guī)定組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用;驗收不合格的，應當組織返修或者重建，并負責返修或者重建期間的管養(yǎng)。

　　建設單位應當建立完整的城市排水設施建設工程竣工檔案，竣工驗收后三個月內報送排水行政主管部門存檔。

　　第三章　城市排水許可和監(jiān)督檢查

　　第十一條　城市排水實行許可制度。

　　排水戶申請辦理城市排水許可，應當向排水行政主管部門提交下列材料：

　　(一)排水許可申請表;

　　(二)按規(guī)定設置專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

　　(三)按規(guī)定建設污水處理設施的圖紙及說明材料;

　　(四)具有計量認證資格的水質檢測機構出具的申請許可前一個月內的排水水質檢測報告、水量評估報告;

　　(五)排放污水易對公共排水設施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置的有關材料;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的有關材料。

　　(六)依法應當提供的其他材料。

　　第十二條　符合以下條件的，排水行政主管部門應當予以核發(fā)城市排水許可證：

　　(一)污水排放口的設置符合城市排水規(guī)劃的要求;

　　(二)排放的污水符合相關標準，未進入污水處理廠而直接排入水體的，還應當符合《污水綜合排放標準》以及有關行業(yè)標準;

　　(三)已按規(guī)定建設相應的污水處理設施;

　　(四)排放口已設置專用檢測井;

　　(五)排放污水易對公共排水設施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠對水量、pH、CODcr(或TOC)進行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力及相應的水量、水質檢測制度;

　　(六)施工作業(yè)臨時排水足以造成城市排水設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標準。

　　第十三條　城市排水許可證的有效期為五年。

　　因建設施工需要向公共排水設施臨時排放污水或者占用公共排水設施的，城市排水許可證的有效期應當與施工期限銜接。

　　申請臨時排放污水或者占用公共排水設施的單位應當與公共排水設施管理單位訂立臨時使用或者占用合同，明確雙方的權利義務。

　　第十四條　城市排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿三十日前，向排水行政主管部門提出申請。排水行政主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)五年。

　　城市排水許可證不得涂改、出借、銷毀，遺失的應當及時向發(fā)證部門申請補發(fā)。

　　第十五條　城市排水許可證內容發(fā)生變化的，排水戶應當向排水行政主管部門申請辦理變更手續(xù)，經批準后方可變更。因緊急情況不能辦理變更手續(xù)的，排水戶應當采取防范措施，及時向排水行政主管部門報告，造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　第十六條　公共排水設施覆蓋地區(qū)，排水戶應當將污水排入公共排水設施。

　　公共排水設施未覆蓋地區(qū)，排水戶應當按規(guī)劃自行建設污水處理設施或者自行建設排水管網接入公共排水設施。

　　第十七條　架設、埋設管線或者修建建筑物、構筑物需要跨越、穿越公共排水設施，影響公共排水設施安全使用的，建設單位應當到排水行政主管部門辦理批準手續(xù)。需要改變公共排水設施的，應當承擔所需費用。

　　第十八條　禁止下列行為：

　　(一)未取得城市排水許可向城市排水設施排放污水;

　　(二)違反城市排水許可證規(guī)定的內容向公共排水設施排放污水;

　　(三)向城市排水設施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質和氣體等;

　　(四)向城市排水設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;

　　(五)擅自堵塞、挖掘、占用城市排水設施;

　　(六)擅自占壓、拆卸、移動或者穿鑿城市排水設施;

　　(七)擅自在城市排水設施保護范圍內取土、挖砂、砍伐、破堤、立桿、架線、爆破、打樁、墾植、埋設管道、攔渠筑壩、安泵取水、設置機械設備、建設建(構)筑物，或者更改排水管線、在雨水匯水通道內設障或者堆放物料等;

　　(八)擅自向城市排水設施加壓排放污水;

　　(九)在城市排水系統采用分流制的管網中將雨水和污水管道混接;

　　(十)在城市排水設施堤岸非碼頭區(qū)裝卸貨物;

　　(十一)損害井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板及其他城市排水設施。

　　第十九條　排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　　(一)進入現場開展檢查;

　　(二)查閱、復印有關文件和材料;

　　(三)要求被檢查的單位就有關問題做出說明。

　　排水行政主管部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查時，排水戶不得拒絕或者阻撓。

　　第二十條　排水行政主管部門應當對重點排水戶排放污水的水質、水量進行檢驗、監(jiān)測和檢查，并建立檔案。檔案應當包括排水戶基本信息、排水水質、水量檢測結果等內容。

　　重點排水戶具備自行檢測條件的，應當按季度將排水水質和水量的檢測數據資料向排水行政主管部門報送。不具備自行檢測條件的，應當將排水檢測工作委托有排水檢測資格的機構檢測。

　　重點排水戶由排水行政主管部門會同環(huán)保部門確定。

　　第二十一條　污水處理單位的污水處理系統應當正常運行。因設施檢修、維護確需暫停運行或者降低處理能力的，應當報經排水行政主管部門批準后方可進行。

　　污水處理單位應當在指定位置安裝進出水在線監(jiān)測系統，按月向排水行政主管部門報告進出水水質、水量、污泥處置情況、設施運行狀況及運行成本等資料。進水水質、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設施正常運行時，應當及時采取措施，并報告排水行政主管部門。

　　第四章　城市排水設施養(yǎng)護與安全

　　第二十二條　城市排水設施養(yǎng)護維修責任按下列規(guī)定劃分：

　　(一)市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)公共排水設施的養(yǎng)護維修，由排水行政主管部門確定的養(yǎng)護維修單位負責;云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、新城區(qū)負責除市管公共排水設施外的其他公共排水設施的養(yǎng)護維修。

　　(二)自行建設的排水設施及其至公共排水設施連接點范圍內的設施由產權所有人負責;

　　(三)住宅區(qū)實行物業(yè)管理的，住宅區(qū)內的排水設施由業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務企業(yè)負責;未實行物業(yè)管理的，由房屋的所有權人負責。

　　(四)對未通過驗收及未依法辦理移交手續(xù)的，由建設單位負責。

　　第二十三條　城市排水設施養(yǎng)護維修單位應當按照相關規(guī)范、標準定期對城市排水設施進行養(yǎng)護維修，保障設施完好和正常運行。

　　第二十四條　城市排水設施養(yǎng)護維修單位應當建立巡查制度，發(fā)現管道堵塞、污水外溢或者設施損壞、丟失的，應當及時采取警示、疏通、圍蔽等處理措施。

　　更換井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板、管網以及其他應急搶修城市排水設施確需挖掘道路的，養(yǎng)護維修單位應當及時報告城市道路主管部門和公安交通主管部門，并在24小時內按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。公安、交通、城管、電力、通訊、燃氣等有關部門和單位應當予以配合。城市排水設施養(yǎng)護維修單位應當對挖掘的道路及時組織修復。

　　養(yǎng)護維修作業(yè)的專用車輛和機具，應當設置明顯標志，作業(yè)時在不阻塞交通的情況下，不受禁行線路和時間的限制。

　　第二十五條　城市排水設施養(yǎng)護維修作業(yè)需要中斷城市排水設施運行的，養(yǎng)護維修單位應當采取相應的臨時排水措施，保證正常排水。

　　第二十六條　城市排水設施養(yǎng)護維修單位應當制定突發(fā)排水安全事件應急預案，成立應急救援組織，配備救援器材設備，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案。

　　第二十七條　排水井蓋按照雨水、污水、雨污混流功能使用相應標識，不得在其他功能的井口上使用。

　　第二十八條　單位和個人發(fā)生將腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物質和氣體排入城市排水設施的，應當立即采取應急補救措施，并報告排水等相關部門。

　　第二十九條　施工單位或者個人因建設工程施工可能損害毗鄰城市排水設施的，應當編制和采取城市排水設施專項防護措施，并報送排水行政主管部門備案。有下列情形之一的，應當附與城市排水設施安全相關部分的施工組織設計或者施工方案：

　　(一)直徑800毫米以上排水管道與排水泵站外側10米內及直徑800毫米以下300毫米以上排水管道外側5米內樁基施工的;

　　(二)直徑800毫米以上排水管道或者泵站外側實施基坑、基槽工程，基坑、基槽邊緣與管道或者泵站邊緣距離小于基坑、基槽開挖深度4倍的;

　　(三)直徑300毫米以上排水管道或者泵站外側5米內建造建筑物、構筑物或者堆放物品，使地面荷載每平方米大于2噸的。

　　城市排水設施養(yǎng)護維修單位在施工現場發(fā)現損害或者可能損害城市排水設施的，應當責令施工單位或者個人立即停止施工并采取相應的防護措施。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　排水行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對符合法定條件的申請不予受理的;

　　(二)對不符合條件的申請人準予排水許可的;

　　(三)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市排水許可證或者不在法定期限內作出準予許可決定的;

　　(四)利用職務上的便利，收受他人財物或者獲取其他利益的;

　　(五)不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

　　第三十一條　自行建設排水設施需要接入公共排水設施，不辦理申報手續(xù)或者不按批準位置設置，由排水行政主管部門責令限期改正，屬于非經營活動的，處以一千元的罰款;屬于經營活動的，處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十條規(guī)定，使用未經驗收或者驗收不合格城市排水設施的，由排水行政主管部門責令限期改正，并可處以工程造價百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第三十三條　有下列情形之一的，由排水行政主管部門責令改正，并可處以五百元以上一千元以下的罰款：

　　(一)涂改、出借、銷毀城市排水許可證的;

　　(二)拒絕或者阻撓排水行政主管部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查的;

　　(三)將標定功能的排水井蓋擅自用于其他井口的。

　　第三十四條　違反本辦法第十六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水設施的，由排水行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十七條規(guī)定未辦理批準手續(xù)，第十八條第(五)項、第(七)項、第(九)項、第(十)項、第(十一)項規(guī)定的，由排水行政主管部門責令限期改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第十八條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(六)項、第(八)項規(guī)定的，由排水行政主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十七條　公共排水設施養(yǎng)護、維修單位未按照相關規(guī)范、標準定期對城市排水設施進行養(yǎng)護維修的，由排水行政主管部門責令限期改正;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分。

　　第三十八條　造成城市排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。

　　破壞城市排水設施，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任;尚不構成犯罪，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法所稱排水，是指對產業(yè)廢水、生活污水(本辦法統稱污水)和大氣降水(本辦法統稱雨水)的接納、輸送、處理、排放的行為。

　　城市排水設施是指城市內用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站(房)及閘門、雨水口、檢查井等附屬設施，起調蓄等功能的湖庫、河道，防汛搶險臨時架設的水泵、發(fā)電機等設施，污水處理、污泥處置設施以及其他相關設施。包括公共排水設施和自用排水設施。

　　公共排水設施是指主要由政府投資建設的、供公眾使用的城市排水設施;自用排水設施是指由單位或者個人自行建設的、供本區(qū)域專用的城市排水設施。

　　排水戶是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水設施排放污水的單位和個體經營者。

　　第四十條　本辦法自2013年1月1日開始施行。1996年7月31日市政府第24號令公布的《徐州市城市排水許可管理辦法》同時廢止。