深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第八十號)深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理條例》的決定

　　《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理條例〉的決定》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2012年4月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

　　二○一二年五月四日

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理條例

　　(2006年1月20日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2012年4月27日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了有效預(yù)防和打擊走私行為，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 反走私工作堅持打防結(jié)合、以防為主的方針;遵循聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的原則。

　　第三條 海關(guān)、公安、邊防、市場監(jiān)督管理部門依法履行反走私工作職責(zé)，其他國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　第四條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定，開展反走私綜合治理工作。

　　市、區(qū)反走私綜合治理機(jī)構(gòu)(以下簡稱綜治機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)反走私綜合治理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。

　　市綜治機(jī)構(gòu)對區(qū)綜治機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 反走私綜合治理工作所需經(jīng)費，由市、區(qū)政府列入財政預(yù)算，予以保障。

　　國家、省下?lián)艿姆醋咚骄C合治理專項經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。

　　第二章 職 責(zé)

　　第六條 海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依法獨立履行查緝走私的職責(zé)。

　　市、區(qū)政府及其各部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動。

　　第七條 公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

　　(一)依法查處發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的非涉稅走私犯罪案件;

　　(二)及時制止發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的走私行為，并依據(jù)案件管轄分工依法處理;

　　(三)在海關(guān)、邊防、市場監(jiān)督管理等部門履行反走私職責(zé)遇到抗拒時，予以協(xié)助并依法處理;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　公安邊防部門依照國家有關(guān)規(guī)定履行反走私工作職責(zé)。

　　第八條 市場監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

　　(一)對海關(guān)監(jiān)管區(qū)外經(jīng)營無合法來源的進(jìn)口貨物、物品的行為進(jìn)行查處;

　　(二)配合有關(guān)部門查處發(fā)生在進(jìn)出口企業(yè)以及特殊行業(yè)的涉嫌走私行為;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 綜治機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)組織宣傳有關(guān)反走私的法律、法規(guī)和方針、政策;

　　(二)擬定反走私綜合治理工作規(guī)劃、計劃，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后組織實施;

　　(三)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展預(yù)防走私工作;

　　(四)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展反走私綜合治理聯(lián)合行動和專項行動，協(xié)調(diào)并督促查處重大、復(fù)雜走私案件;

　　(五)協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理抗拒、阻撓查緝走私等突發(fā)事件;

　　(六)監(jiān)督、檢查、考核有關(guān)單位反走私綜合治理工作;

　　(七)協(xié)調(diào)處理海關(guān)查緝走私需要地方政府部門配合的有關(guān)事項;

　　(八)組織與周邊地區(qū)開展反走私綜合治理合作;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條 檢驗檢疫、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、文化、漁政漁監(jiān)、煙草專賣、酒類管理、金融等有關(guān)部門或者單位在履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)走私線索的，應(yīng)當(dāng)及時通知海關(guān)或者綜治機(jī)構(gòu)。

　　第三章 預(yù) 防

　　第十一條 反走私綜合治理實行工作責(zé)任制。有關(guān)部門或者單位開展反走私綜合治理工作的情況應(yīng)當(dāng)納入績效考核范圍。

　　反走私綜合治理工作責(zé)任制的具體辦法，由市政府另行制定。

　　第十二條 市綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布反走私綜合治理情況報告，總結(jié)全市反走私綜合治理工作情況，分析走私活動的特點和規(guī)律，提出預(yù)防走私的各項具體措施。

　　第十三條 市綜治機(jī)構(gòu)指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)行業(yè)協(xié)會建立反走私信用制度，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對進(jìn)出口企業(yè)按照信用等級進(jìn)行分類管理。

　　第十四條 建立反走私監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，分析預(yù)測走私動態(tài)，指導(dǎo)有關(guān)單位開展預(yù)防工作。

　　第十五條 建立反走私應(yīng)急處理機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定應(yīng)急處理預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　第十六條 綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私宣傳教育，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　第十七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，加強(qiáng)反走私綜合治理宣傳報道工作。

　　第四章 查 緝

　　第十八條 建立反走私綜合治理聯(lián)席會議制度，由市綜治機(jī)構(gòu)召集有關(guān)部門定期召開會議，研究處理下列事項：

　　(一)分析走私動態(tài)和形勢;

　　(二)提出反走私綜合治理具體措施;

　　(三)部署反走私綜合治理聯(lián)合行動和專項行動;

　　(四)需要協(xié)調(diào)處理的其他事項。

　　第十九條 建立反走私情報交換處理機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)海關(guān)、公安、邊防、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，進(jìn)行信息交流，實現(xiàn)情報共享。

　　第二十條 綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對走私高發(fā)區(qū)域、走私重點渠道、走私熱點商品進(jìn)行專項治理。

　　第二十一條 重點地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立基層反走私巡查工作機(jī)制，組織巡邏隊伍，配合有關(guān)部門加強(qiáng)反走私綜合治理工作。

　　基層反走私巡查工作的具體辦法，由市綜治機(jī)構(gòu)另行制定。

　　第二十二條 建立反走私情報信息激勵機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)情報信息搜集工作，及時處理獲取的情報信息，并依照有關(guān)規(guī)定對情報信息提供者給予獎勵。

　　獎勵的具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。

　　第五章 處 理

　　第二十三條 市場監(jiān)督管理部門履行反走私工作職責(zé)時，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)詢問有關(guān)當(dāng)事人;

　　(二)查閱、復(fù)制當(dāng)事人與經(jīng)營無合法來源的進(jìn)口貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿等資料;

　　(三)對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營無合法來源的進(jìn)口貨物、物品的場所實施現(xiàn)場檢查。

　　第二十四條 依法由海關(guān)管轄的走私案件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定移送海關(guān)緝私部門處理。

　　發(fā)生管轄爭議或者管轄不明的走私案件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提交市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

　　第二十五條 有關(guān)部門在執(zhí)法過程中，查獲涉嫌走私貨物、物品，但所有人和走私違法事實均無法查清的，應(yīng)當(dāng)將該貨物、物品移交市綜治機(jī)構(gòu);市綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布期限為六十日的認(rèn)領(lǐng)公告。公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，移送市財政部門依照有關(guān)規(guī)定處理。具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。

　　前款貨物、物品中的危險品或者鮮活、易腐爛、易失效等不宜長期保存的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在查獲后二十四小時內(nèi)移交市財政部門，由市財政部門依照有關(guān)規(guī)定及時處理，所得款項存入市財政部門指定的帳戶;公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，上繳國庫。

　　第二十六條 對專門或者多次用于走私的運輸工具，由海關(guān)依法處理;其他用于走私的運輸工具，由市綜治機(jī)構(gòu)登記備案，并建議有關(guān)部門依法處理。

　　對需要集中銷毀的用于走私的運輸工具，由市綜治機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

　　第二十七條 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外經(jīng)營無合法來源的進(jìn)口貨物、物品的，由市場監(jiān)督管理部門沒收該貨物、物品和違法所得，并處與該貨物、物品價值等額的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 獎 懲

　　第二十八條 符合下列條件之一的單位、個人，由市、區(qū)政府給予表彰和獎勵：

　　(一)落實反走私綜合治理工作責(zé)任制，成績顯著的;

　　(二)查處重大、特大走私案件，貢獻(xiàn)突出的;

　　(三)積極協(xié)助查獲走私案件，貢獻(xiàn)突出的;

　　(四)查處反動、淫穢、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等走私貨物、物品，數(shù)量較大的;

　　(五)反走私綜合治理研究成果或者合理化建議被采納，成效明顯的;

　　(六)對反走私工作有其他突出貢獻(xiàn)的。

　　表彰和獎勵的具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)另行擬定，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二十九條 有關(guān)單位有下列情形之一的，由綜治機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，并予以通報：

　　(一)未有效落實反走私綜合治理工作責(zé)任制，導(dǎo)致本地區(qū)、本轄區(qū)走私活動嚴(yán)重或者產(chǎn)生惡劣影響的;

　　(二)未按照應(yīng)急處理預(yù)案妥善處理暴力抗拒緝私或者阻撓緝私等突發(fā)事件的;

　　(三)未有效履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

　　第三十條 有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章 附 則

　　第三十一條 本條例所稱無合法來源的進(jìn)口貨物、物品，是指自被查處之日起十個工作日內(nèi)不能提供進(jìn)口手續(xù)、合法經(jīng)銷單位的發(fā)票或者合法有效的行政處罰決定書等合法來源證明的進(jìn)口貨物、物品。

　　第三十二條 本條例所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。

　　第三十三條 本條例自2006年3月1日起施行。