葫蘆島市公共租賃住房管理辦法

　　葫蘆島市公共租賃住房管理辦法

　　第142號(hào)

　　現(xiàn)將《葫蘆島市公共租賃住房管理辦法》予以公布，自公布之日起施行。

　　市長(zhǎng) 都本偉

　　二〇一二年二月十一日

　　葫蘆島市公共租賃住房管理辦法

　　第一章 　 總　則

　　第一條 為完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 我市連山區(qū)、龍港區(qū)(含葫蘆島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、葫蘆島龍灣中央商務(wù)區(qū)、葫蘆島打漁山泵業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、葫蘆島龍港海洋工程工業(yè)區(qū)，下同)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、申請(qǐng)審核、分配、管理和監(jiān)督等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指政府投資或政府政策支持由其他主體投資建設(shè)等方式籌集的，限定套型面積和優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的家庭提供的保障性住房。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市公共租賃住房的行政主管部門(mén)，其所屬市住房保障辦公室負(fù)責(zé)公共租賃住房的日常管理工作，組織連山區(qū)、龍港區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象的審核、建檔、配租及租金收取等管理工作;配合有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃、計(jì)劃、租金標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)縣(市)區(qū)公共租賃住房保障工作。

　　財(cái)政、民政、規(guī)劃、國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、教育等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房的管理與監(jiān)督工作。

　　第五條 興城市、建昌縣、南票區(qū)及楊家杖子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)與管理由所在地人民政府或管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二章　資金來(lái)源和房源籌集

　　第六條 公共租賃住房保障資金的來(lái)源：

　　(一)國(guó)家和省安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　(二)財(cái)政年度預(yù)算安排的資金。

　　(三)廉租住房保障資金的結(jié)余資金。

　　(四)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款。

　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)的資金。

　　(六)經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他資金。

　　第七條 公共租賃住房保障資金納入市財(cái)政廉租住房保障資金專(zhuān)戶(hù)，統(tǒng)籌管理，專(zhuān)項(xiàng)用于公共租賃住房的建設(shè)、改造、購(gòu)買(mǎi)和租賃等，不得挪作他用。

　　第八條 公共租賃住房房源的籌集：

　　(一)政府投資建設(shè)、收購(gòu)和租賃的公共租賃住房。

　　(二)在新建商品房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房。

　　(三)住房困難職工較多的大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大專(zhuān)院校利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房。

　　(四)廉租住房、回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房、空置的公有住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房。

　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的公共租賃住房。

　　第三章 規(guī)劃建設(shè)和政策支持

　　第九條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條 公共租賃住房建設(shè)由政府主導(dǎo)。市政府投資的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市住房保障辦公室負(fù)責(zé)管理。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通商品房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，作為土地出讓的前置條件，在土地掛牌出讓文件中明確配建條件，配建的比例不得低于3%。所配建的公共租賃住房，由市政府按照建筑安裝工程成本價(jià)格收購(gòu)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，市住房保障辦公室負(fù)責(zé)管理。在取得國(guó)有土地使用證前，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位需與市住房保障辦公室簽訂《配套建設(shè)公共租賃住房確認(rèn)協(xié)議書(shū)》。

　　第十一條 其他主體投資建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸投資主體。

　　經(jīng)市住房保障辦公室批準(zhǔn)，住房困難職工較多的大中型企業(yè)可利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。

　　就業(yè)職工較集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大專(zhuān)院校，應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類(lèi)投資主體建設(shè)公共租賃住房，可建成套住房或集體宿舍，產(chǎn)權(quán)歸各類(lèi)投資主體，面向用工單位或工業(yè)園區(qū)符合條件的就業(yè)人員出租，配租情況需向市住房保障辦公室備案。

　　第十二條 新建、配建、收購(gòu)的公共租賃住房單套建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)。公共租賃住房按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適用的原則進(jìn)行裝修，達(dá)到基本使用功能。

　　第十三條 新建、配建的公共租賃住房按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))規(guī)定，落實(shí)現(xiàn)行建設(shè)、買(mǎi)賣(mài)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　第四章　申請(qǐng)及審批程序

　　第十四條 具備下列條件之一的，可申請(qǐng)公共租賃住房:

　　(一)具有連山區(qū)、龍港區(qū)城鎮(zhèn)常住戶(hù)口，家庭人均收入低于全市人均可支配收入90%以下,并無(wú)房或人均住房面積不足15平方米的住房困難家庭。

　　(二)畢業(yè)后三年內(nèi)就業(yè)并無(wú)住房的普通高校畢業(yè)生。

　　(三)具有穩(wěn)定職業(yè)并在連山區(qū)、龍港區(qū)居住一年以上的外來(lái)務(wù)工無(wú)住房人員。

　　(四)符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房條件，未實(shí)行實(shí)物配租或貨幣補(bǔ)貼的家庭。

　　(五)市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才和在葫蘆島工作的全國(guó)、省(部)級(jí)勞模、全國(guó)英模及榮立二等功以上的復(fù)(轉(zhuǎn))軍人住房困難家庭。

　　第十五條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)公共租賃住房所在地其直系親屬已提供住房的，不能申請(qǐng)公共租賃住房。

　　第十六條 公共租賃住房的申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。

　　符合配租條件的申請(qǐng)家庭只能申請(qǐng)承租一套公共租賃住房。申請(qǐng)人為單身的，還應(yīng)年滿(mǎn)18周歲。

　　第十七條 市住房保障辦公室與民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、工商行政管理、公安及街道等部門(mén)或單位建立聯(lián)審機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)家庭的住房、資產(chǎn)和收入等情況進(jìn)行審核。保障家庭及有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向聯(lián)審部門(mén)如實(shí)提供材料，按審核程序申報(bào)。

　　第十八條 符合本辦法第十四條第一、四、五項(xiàng)的申請(qǐng)人，應(yīng)提供下列材料，并按本條第二款規(guī)定程序辦理：

　　(一)《公共租賃住房申請(qǐng)表》;

　　(二)申請(qǐng)家庭所有成員的收入證明;

　　(三)申請(qǐng)家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明;

　　(四)申請(qǐng)家庭成員身份證和戶(hù)口簿;

　　(五)其他需要提供的材料。

　　申請(qǐng)人須向戶(hù)籍所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書(shū)面申請(qǐng)，并由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)審核后，報(bào)市住房保障辦公室審批。

　　第十九條　符合第十四條第二、三項(xiàng)的申請(qǐng)人，應(yīng)提供下列材料，并按本條第二款規(guī)定程序辦理：

　　(一)《公共租賃住房申請(qǐng)表》;

　　(二)身份證或戶(hù)口簿復(fù)印件、學(xué)歷證明;

　　(三)工作單位提供的勞動(dòng)聘用合同及工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明;

　　(四)申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書(shū);

　　(五)申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(六)其他需要提供的材料。

　　申請(qǐng)人向用人單位提出書(shū)面申請(qǐng)，并由用人單位審核后，報(bào)市住房保障辦公室審批。

　　第二十條 有關(guān)受理單位收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算;逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。材料齊備后，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料報(bào)送市住房保障辦公室。

　　第二十一條　市住房保障辦公室應(yīng)會(huì)同民政等部門(mén)或用工單位組成審核小組予以審核。通過(guò)查檔取證、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函等方式對(duì)申請(qǐng)人的收入和住房狀況等進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。市住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審批決定。經(jīng)審核不符合條件的，市住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合條件的，市住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)在媒體、網(wǎng)絡(luò)上予以公示，公示期限為15日。

　　第二十二條　經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，市住房保障辦公室予以登記，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)公示有異議的，市住房保障辦公室應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第五章 配租和租金標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十三條 公共租賃住房的配租實(shí)行分類(lèi)輪候制度，按下列程序輪候配租：

　　(一)市住房保障辦公室根據(jù)年度配租方案將房源、分配方法等事項(xiàng)向社會(huì)公告;

　　(二)申請(qǐng)家庭報(bào)名參與搖號(hào)，搖號(hào)結(jié)果在有關(guān)媒體或住房保障網(wǎng)上進(jìn)行公示;

　　(三)進(jìn)入搖號(hào)范圍的申請(qǐng)人與市住房保障辦公室簽訂《公共租賃住房租賃合同》后，辦理入住手續(xù);

　　(四)對(duì)搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租。

　　第二十四條 公共租賃住房配租面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)，2人以下(含2人)家庭選擇建筑面積45平方米以下住房，3人以上(含3人)家庭選擇建筑面積60平方米以下住房。

　　第二十五條 符合廉租住房條件的家庭，市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才，在葫蘆島市工作的全國(guó)和省(部)級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)(轉(zhuǎn))軍人及符合條件的單親母親家庭優(yōu)先輪候配租。

　　第二十六條 《公共租賃住房租賃合同》應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　　(一)房屋位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;

　　(二)租金及其支付方式;

　　(三)相關(guān)費(fèi)用的支付方式;

　　(四)房屋用途和使用要求;

　　(五)租賃期限一般不超過(guò)3年;

　　(六)房屋維修責(zé)任;

　　(七)停止公共租賃住房保障的條件;

　　(八)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方法;

　　(九)其他約定。

　　第二十七條 除不可抗力外，已取得配租資格的申請(qǐng)人在30日內(nèi)未與市住房保障辦公室簽訂《公共租賃住房租賃合同》，視為自動(dòng)放棄本次配租資格，兩年后方可再次申請(qǐng)公共租賃住房。

　　第二十八條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的60%確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照不同地段、不同房屋類(lèi)別的市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)測(cè)算公布，并根據(jù)物價(jià)的變化適時(shí)調(diào)整。

　　第二十九條 承租公共租賃住房的廉租家庭按廉租租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，廉租租金標(biāo)準(zhǔn)與公共租賃住房租金的差額部分，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼，按比例承擔(dān)。

　　第六章 租賃和退出管理

　　第三十條 市住房保障辦公室與市公安局建立公共租賃住房保障家庭信息聯(lián)系機(jī)制，公安部門(mén)對(duì)保障家庭納入實(shí)有人口管理，保障家庭憑市住房保障辦公室出具的入住證明作為戶(hù)口遷移及子女入學(xué)等依據(jù)。

　　第三十一條 公共租賃住房保障實(shí)行年審制度。

　　市住房保障辦公室每年組織聯(lián)審單位對(duì)公共租賃住房保障家庭進(jìn)行年審，保障家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供資料，配合做好年審工作。

　　第三十二條 年審符合公共租賃住房保障條件的家庭可以繼續(xù)享受保障，不符合公共租賃住房保障條件的家庭應(yīng)當(dāng)退出。

　　第三十三條 公共租賃住房租賃合同期滿(mǎn)需要續(xù)租的，保障家庭應(yīng)在合同期滿(mǎn)前三個(gè)月重新申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　第三十四條 公共租賃住房保障家庭不得對(duì)公共租賃住房進(jìn)行裝修，不得改變?cè)惺褂霉δ芤约皟?nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，公共租賃住房保障家庭應(yīng)負(fù)責(zé)維修或者賠償。

　　第三十五條 公共租賃住房保障家庭應(yīng)按規(guī)定按時(shí)繳納公共租賃住房租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、取暖、燃?xì)狻⑼ㄓ崱㈦娨暭拔飿I(yè)管理等費(fèi)用。

　　第三十六條 公共租賃住房的日常管理、修繕維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修更新、物業(yè)管理由產(chǎn)權(quán)人委托專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理企業(yè)具體實(shí)施，相關(guān)事項(xiàng)雙方可通過(guò)合同的方式進(jìn)行約定。

　　產(chǎn)權(quán)歸政府的公共租賃住房，租金由市住房保障辦公室收繳，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。租金收入主要用于償還公共租賃住房貸款利息、支付管理和維修等費(fèi)用。費(fèi)用不足部分，由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金列支。

　　產(chǎn)權(quán)歸其他單位的公共租賃住房，租金由產(chǎn)權(quán)單位收繳，房屋維修等從租金中列支。

　　第三十七條 公共租賃住房保障家庭通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式在申請(qǐng)公共租賃住房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過(guò)政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

　　第三十八條 公共租賃住房保障家庭有下列情形之一的，解除公共租賃住房租賃合同，五年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房，并按該住房承租期間市場(chǎng)租金補(bǔ)交，收回其承租的公共租賃住房。其行為計(jì)入住房信用檔案：

　　(一)申報(bào)材料不實(shí)，以欺騙方式取得公共租賃住房;

　　(二)在公共租賃住房從事經(jīng)營(yíng)或違法活動(dòng)的;

　　(三)將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓的;

　　(四)擅自改變承租住房結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的;

　　(五)連續(xù)三個(gè)月以上未在承租住房居住的;

　　(六)拖欠租金累計(jì)三個(gè)月以上的;

　　(七)違反租賃合同約定的;

　　(八)已不符合公共租賃住房保障條件的。

　　第三十九條 應(yīng)退出拒不退出公共租賃住房的家庭，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位可依法定程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十條 市住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，承租人的申請(qǐng)、審核、輪候、配租以及違法違約情況等有關(guān)信息。

　　第四十一條 市住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料。在監(jiān)督檢查中，市住房保障辦公室有權(quán)采取以下措施：

　　(一)2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況;

　　(二)對(duì)違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

　　第四十二條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房或經(jīng)查實(shí)有關(guān)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第四十三條 公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)的監(jiān)督。相關(guān)部門(mén)接到對(duì)有關(guān)違法違紀(jì)行為檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。

　　第四十四條 有關(guān)部門(mén)工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第八章　附 則

　　第四十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本辦法自公布之日起施行。