《蘇州市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)2011年1月27日市政府第63次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。 　　市長 閻立 　　二○一一年二月十四日 　　蘇州市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動以及實施對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。 　　交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。 　　施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)分別對審查結(jié)論、檢測或者鑒定報告的真實性、準確性負責。 　　第四條 市建設(shè)行政主管部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負責平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 　　縣級市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新(虎丘)區(qū)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 　　交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 　　市、縣級市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 　　第二章 質(zhì)量責任和義務(wù) 　　第五條 建設(shè)單位是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責任人，對建設(shè)工程質(zhì)量負總責。 　　建設(shè)單位應當依法委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及檢測機構(gòu)承擔工程的有關(guān)業(yè)務(wù)，并依法簽訂合同，明確質(zhì)量責任。 　　第六條 建設(shè)單位應當確定具備相應專業(yè)管理能力的項目管理人員或者委托監(jiān)理單位負責工程質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責任。 　　依法實行強制監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位負責工程質(zhì)量監(jiān)理。 　　第七條 建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和檢測機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定或者工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量。 　　建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工和檢測等單位簽訂合同時，應當根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和定額確定相應的合理工期，不得壓縮合理工期。 　　第八條 建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計文件送施工圖審查機構(gòu)審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，不得擅自修改。確需修改的，建設(shè)單位應當委托原設(shè)計單位修改，或者經(jīng)原設(shè)計單位書面同意后，委托其他具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位修改。 　　施工圖設(shè)計文件修改涉及公共利益、結(jié)構(gòu)安全或者工程建設(shè)標準強制性條文的，應當經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)重新審查。 　　第九條 建設(shè)單位應當在建設(shè)工程竣工驗收5個工作日前，將驗收時間、地點及驗收人員名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　第十條 勘察、設(shè)計單位應當依據(jù)項目批準文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)強制性標準以及建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求等進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。 　　勘察、設(shè)計文件不符合前款規(guī)定的，勘察、設(shè)計單位應當負責修改;造成工程質(zhì)量問題的，勘察、設(shè)計單位應當承擔相應的責任。 　　第十一條 設(shè)計單位出具的施工圖設(shè)計文件應當相互銜接、配套齊全。 　　第十二條 勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程開工前，應當向施工單位、建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位說明勘察、設(shè)計意圖，解釋勘察、設(shè)計文件。 　　在施工過程中，勘察、設(shè)計單位應當負責解決與勘察、設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題。對于重大和復雜的建設(shè)工程，設(shè)計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。 　　第十三條 勘察、設(shè)計單位應當按照有關(guān)規(guī)定參加工程相關(guān)階段的驗收，并出具驗收意見。 　　第十四條 施工圖審查機構(gòu)應當對施工圖設(shè)計文件的下列內(nèi)容進行審查： 　　(一)是否符合建設(shè)工程強制性標準; 　　(二)是否滿足公共安全的要求; 　　(三)是否達到規(guī)定的設(shè)計深度要求; 　　(四)是否滿足節(jié)能的要求; 　　(五)勘察、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否符合要求，是否按照規(guī)定在施工圖設(shè)計文件上加蓋相應的圖章和簽字; 　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當審查的其他內(nèi)容。 　　第十五條 施工圖審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件審查后，按照下列規(guī)定作出處理： 　　(一)審查合格的，向建設(shè)單位出具施工圖審查意見書和審查合格證，并于審查合格證發(fā)放后5日內(nèi)將審查情況報工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。 　　(二)確認不在審查范圍或者審查不合格的，應當退回建設(shè)單位并書面說明理由。 　　施工圖審查機構(gòu)對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準的施工圖設(shè)計文件予以審查合格，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔相應的責任。 　　第十六條 施工單位對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責。施工單位應當按照有關(guān)規(guī)定，建立健全施工質(zhì)量管理制度，落實施工質(zhì)量責任。 　　第十七條 施工單位應當按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土和建設(shè)工程關(guān)鍵部位等進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用或者進入下道工序施工。 　　對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土檢驗不合格的，施工單位應當及時通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　施工單位對其承擔的檢驗工作可以委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實施。 　　第十八條 隱蔽工程在被隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位到場檢驗，并通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　第十九條 對建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位要求違反有關(guān)規(guī)定或者工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量的，施工單位應當拒絕執(zhí)行，并通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　第二十條 建設(shè)工程達到竣工條件后，施工單位應當按照合同約定和有關(guān)規(guī)定及時向建設(shè)單位提交竣工報告、完整的施工技術(shù)資料、質(zhì)量保修書和使用說明書。 　　第二十一條 監(jiān)理單位應當按照有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標準、設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任。 　　第二十二條 監(jiān)理單位應當按照規(guī)定對建設(shè)工程重要的部位、工序和隱蔽工程實行旁站監(jiān)理。 　　第二十三條 監(jiān)理工程師對建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的，有權(quán)進行抽查。 　　對施工單位違反規(guī)定使用不符合設(shè)計要求或者技術(shù)標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，監(jiān)理工程師應當予以制止;制止無效的，應當及時通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　第二十四條 施工單位未按照審查合格的施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標準和合同約定的要求施工的，監(jiān)理工程師應當予以制止;制止無效的，應當及時通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　第二十五條 對建設(shè)單位要求違反有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量的，監(jiān)理單位應當拒絕執(zhí)行。對建設(shè)單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應當書面告知建設(shè)單位予以改正;建設(shè)單位拒不改正的，監(jiān)理單位應當及時通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　第二十六條 監(jiān)理單位應當及時進行工程檢驗，并按照工程建設(shè)實際情況簽署驗收文件。 　　建設(shè)工程竣工后，監(jiān)理單位應當如實出具工程質(zhì)量評估報告。 　　第二十七條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當具有相應的資質(zhì)，并依法從事工程質(zhì)量檢測活動。 　　第二十八條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不得以其他檢測機構(gòu)的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù);不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。 　　工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。 　　第二十九條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在對涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的檢測過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準或者設(shè)計要求的，應當及時通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 　　工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測時，應當在委托人和有關(guān)當事人的見證下實施。 　　第三十條 工程質(zhì)量檢測的原始記錄滅失或無法辨認的，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當重新檢測或者按照規(guī)定進行鑒定。 　　工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在建設(shè)工程檢測任務(wù)完成后，應當及時向委托單位出具工程質(zhì)量檢測總報告。 　　第三十一條 建設(shè)工程竣工驗收時，參加驗收的單位和人員，應當如實提出驗收意見;竣工驗收合格的，應當及時簽署工程竣工驗收文件。 　　第三章 質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理 　　第三十二條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故的，施工單位應當立即采取措施，保證人身安全，防止事故危害擴大，并按照規(guī)定的程序、時限向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告。 　　第三十三條 對建設(shè)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，施工單位應當負責返修或者加固。原施工單位不具備相應工程加固施工能力的，建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)單位施工。返修、加固費用以及由此造成的損失由責任方承擔。 　　負責返修或者加固的施工單位，應當做好原材料進場檢驗工作。返修或者加固的工程應當按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。 　　需返修或者加固的建設(shè)工程，未經(jīng)返修或者加固，以及經(jīng)返修或者加固不合格的，不得進行竣工驗收。 　　第三十四條 對影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，原設(shè)計單位應當參與質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故分析，提出技術(shù)處理方案或者對技術(shù)處理方案進行審核。對原設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改的，應當通過原施工圖審查機構(gòu)審核。所發(fā)生的設(shè)計和審核費用，由責任方承擔。 　　原設(shè)計單位不參與處理的，建設(shè)單位可以委托具有相應資質(zhì)的其他設(shè)計單位參與處理。 　　第三十五條 監(jiān)理單位應當參與工程質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故的處理，并做好旁站和隱蔽工程驗收工作。 　　第三十六條 質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案及施工檔案應當作為建設(shè)工程檔案的組成部分，按照有關(guān)規(guī)定移交城建檔案管理機構(gòu)保存。 　　第四章 質(zhì)量保修 　　第三十七條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。施工單位對建設(shè)工程承擔質(zhì)量保修責任。 　　工程質(zhì)量保修期應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;未作規(guī)定的，由建設(shè)單位與施工單位約定，并在《工程質(zhì)量保修書》中予以明確。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 　　第三十八條 建設(shè)單位應當對出售的住宅房屋承擔質(zhì)量保修責任。 　　商品住宅房屋的質(zhì)量保修期，自將符合交付使用條件的住宅交付給買受人之日起計算。保修期應當符合商品住宅保修期的相關(guān)規(guī)定。 　　其他住宅類房屋的質(zhì)量保修期參照前款規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十九條 建設(shè)工程在保修期內(nèi)因勘察、設(shè)計、施工等原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負責維修，費用由責任方承擔;建設(shè)單位、監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)有過錯的，依法承擔責任。 　　第四十條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，工程所有人或者使用人應當及時通知建設(shè)單位。建設(shè)單位應當協(xié)同其委托的保修單位自接到通知之日起3日內(nèi)至現(xiàn)場查看，提出維修方案。對技術(shù)性較強的或者涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，建設(shè)單位應當通知原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位參與現(xiàn)場查勘和維修方案的制定，經(jīng)工程所有人及使用人同意后進行維修。 　　對有安全隱患或者嚴重影響使用功能的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位和保修單位接到保修通知后，應當及時到達現(xiàn)場搶修。 　　第四十一條 建設(shè)單位或者保修單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行義務(wù)的，工程所有人或者使用人可以向所在地建設(shè)行政主管部門投訴。 　　第四十二條 對不影響結(jié)構(gòu)安全和公共利益的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者保修單位自接到通知之日起3個月內(nèi)不能完成維修，或者同一質(zhì)量缺陷經(jīng)維修仍影響使用的，工程所有人可以按照約定自行維修。費用由責任方承擔。 　　第四十三條 對建設(shè)工程質(zhì)量有異議的，當事人可以委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)或安全鑒定機構(gòu)進行檢測或者鑒定。 　　第五章 罰則 　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十五條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款： 　　(一)未按照規(guī)定確定具備相應專業(yè)管理能力的項目管理人員的; 　　(二)與勘察、設(shè)計、施工和檢測等單位簽訂合同時，未根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和定額確定相應的合理工期的; 　　(三)施工圖設(shè)計文件修改涉及公共利益、結(jié)構(gòu)安全或者工程建設(shè)標準強制性條文的，未按照規(guī)定送施工圖審查機構(gòu)重新審查合格即開工的。 　　第四十六條 勘察、設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定參加工程相關(guān)階段的驗收或者參加驗收未如實出具驗收意見的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款。 　　第四十七條 施工單位未按照規(guī)定對建設(shè)工程關(guān)鍵部位進行檢驗或者檢驗不合格仍進入下道工序施工的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。 　　第四十八條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，在建設(shè)工程竣工后，未如實出具工程質(zhì)量評估報告的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。 　　第四十九條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對工程質(zhì)量檢測的原始記錄滅失或無法辨認，未按照規(guī)定重新檢測或者未按照規(guī)定進行鑒定的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。 　　第五十條 建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第六章 附則 　　第五十一條 搶險救災、臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本辦法。 　　第五十二條 本辦法自2011年4月1日起施行。