轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展2010年派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》的通知 　　東府辦〔2010〕151號(hào) 　　各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展2010年派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的通知》(建稽〔2010〕138號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　東莞市人民政府辦公室 　　二○一○年十一月十一日 　　關(guān)于開(kāi)展2010年派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的通知 　　建稽〔2010〕138號(hào) 　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局(規(guī)委)： 　　為更好地貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃實(shí)施工作等的監(jiān)督管理，決定在前四批對(duì)51個(gè)城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察員”)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展第五批派駐督察員工作，向唐山、秦皇島、包頭、丹東、牡丹江、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、嘉興、紹興、馬鞍山、東營(yíng)、新鄉(xiāng)、焦作、南陽(yáng)、黃石、佛山、東莞19個(gè)城市派駐督察員。同時(shí)，根據(jù)需要對(duì)前四批派駐督察員進(jìn)行調(diào)整及續(xù)聘(督察員與派駐城市名單詳見(jiàn)附件)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、督察員的工作職責(zé) 　　督察員受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委派，負(fù)責(zé)監(jiān)督派駐城市的城市總體規(guī)劃、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃以及國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況。 　　督察員重點(diǎn)監(jiān)督：城市總體規(guī)劃、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制、報(bào)批和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序;城市總體規(guī)劃的編制是否符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，是否落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)有關(guān)城市發(fā)展和控制的要求;近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等的編制、審批和實(shí)施，以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和公共財(cái)政投資項(xiàng)目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃;《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等法規(guī)的執(zhí)行情況;國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況;影響城市總體規(guī)劃、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的其他重要事項(xiàng)。 　　二、督察員的工作方式 　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》(建稽[2009]86號(hào))的規(guī)定，督察員遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律法規(guī)及法定規(guī)劃為準(zhǔn)繩的原則，通過(guò)列席會(huì)議、調(diào)閱或復(fù)制文件和資料、聽(tīng)取有關(guān)單位和人員對(duì)督察事項(xiàng)問(wèn)題的說(shuō)明、進(jìn)入涉及督察事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)了解情況、利用當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)的信息系統(tǒng)搜集督察信息、巡察督察范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、接收對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題的舉報(bào)等方式開(kāi)展工作。 　　督察員發(fā)現(xiàn)涉及督察事項(xiàng)的違規(guī)問(wèn)題時(shí)，向有關(guān)城市人民政府發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員督察建議書(shū)》或《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組督察意見(jiàn)書(shū)》。 　　三、請(qǐng)各派駐城市做好有關(guān)配合工作 　　(一)做好工作配合 　　1.請(qǐng)及時(shí)通知督察員列席以下會(huì)議：城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議，城市人民政府召開(kāi)的各類(lèi)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容的會(huì)議，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議等。 　　2.向督察員開(kāi)放規(guī)劃資料，包括城市總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、項(xiàng)目審批和許可資料、群眾投訴舉報(bào)資料等，并向督察員開(kāi)放瀏覽規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的權(quán)限。 　　3.確保督察員能夠進(jìn)入涉及督察事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)了解情況。 　　4.及時(shí)對(duì)《督察建議書(shū)》或《督察意見(jiàn)書(shū)》做出答復(fù)。 　　(二)協(xié)助做好后勤保障工作 　　督察員工作經(jīng)費(fèi)由我部負(fù)擔(dān)。請(qǐng)有關(guān)城市在落實(shí)督察員工作、生活條件方面給予支持和配合，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)與督察員的日常聯(lián)絡(luò)工作。 　　四、派駐督察員工作安排 　　第五批督察員將于2010年10月中下旬派駐有關(guān)城市，請(qǐng)有關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)助做好有關(guān)工作。 　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　二〇一〇年九月七日 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程 　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和有關(guān)方面批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的監(jiān)督管理，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。 　　第二條　本規(guī)程適用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作。 　　第三條　本規(guī)程所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察員”)是指由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐指定城市執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察任務(wù)的工作人員;城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”)是指由若干督察員組成的工作小組。 　　第四條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部稽查辦”)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理工作。 　　第五條　督察員主要對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行督察： 　　(一)城市總體規(guī)劃、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制、報(bào)批和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序; 　　(二)城市總體規(guī)劃的編制是否符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，是否落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)有關(guān)城市發(fā)展和控制的要求; 　　(三)近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等的編制、審批和實(shí)施，是否符合城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃; 　　(四)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和公共財(cái)政投資項(xiàng)目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃; 　　(五)《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等的執(zhí)行情況; 　　(六)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況; 　　(七)影響城市總體規(guī)劃、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的其他重要事項(xiàng)。 　　第六條　督察員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守以事實(shí)為依據(jù)、以法律法規(guī)及法定規(guī)劃為準(zhǔn)繩的原則，忠實(shí)履行督察工作職責(zé)，不妨礙、不替代當(dāng)?shù)卣捌湟?guī)劃主管部門(mén)的行政管理工作。 　　第七條　督察員的主要工作方式： 　　(一)列席城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議、城市人民政府及其部門(mén)召開(kāi)的涉及督察事項(xiàng)的會(huì)議; 　　(二)調(diào)閱或復(fù)制涉及督察事項(xiàng)的文件和資料; 　　(三)聽(tīng)取有關(guān)單位和人員對(duì)督察事項(xiàng)問(wèn)題的說(shuō)明; 　　(四)進(jìn)入涉及督察事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)了解情況; 　　(五)利用當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的信息系統(tǒng)搜集督察信息; 　　(六)巡察督察范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城; 　　(七)公開(kāi)督察員的辦公電話，接收對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題的舉報(bào)。 　　第八條　督察員使用的督察工作文書(shū)包括《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員督察建議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《督察建議書(shū)》”)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組督察意見(jiàn)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《督察意見(jiàn)書(shū)》”)。督察工作文書(shū)應(yīng)以有關(guān)法律、法規(guī)、政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，說(shuō)明被督察對(duì)象違反相關(guān)法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的具體內(nèi)容和條文，并提出整改意見(jiàn)。 　　《督察建議書(shū)》和《督察意見(jiàn)書(shū)》稿紙由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。 　　第九條　督察員發(fā)現(xiàn)涉及督察事項(xiàng)的違法違規(guī)行為或線索時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在督察組。 　　(一)對(duì)情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實(shí)施影響較小的問(wèn)題，應(yīng)起草《督察建議書(shū)》，報(bào)督察組組長(zhǎng)同意，由督察員加蓋印章并簽字后向相關(guān)城市人民政府發(fā)出，抄送其同級(jí)人大常委會(huì)、省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，并抄報(bào)部稽查辦。 　　(二)對(duì)情節(jié)較重的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實(shí)施影響較大的問(wèn)題，督察組應(yīng)集體研究起草《督察意見(jiàn)書(shū)》并報(bào)部稽查辦。部稽查辦商相關(guān)司局并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，再由督察組組長(zhǎng)加蓋印章并簽字后向相關(guān)城市人民政府發(fā)出，抄送其同級(jí)人大常委會(huì)和省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)?！抖讲煲庖?jiàn)書(shū)》須明確要求被督察對(duì)象在20個(gè)工作日內(nèi)向督察組反饋意見(jiàn)。 　　(三)對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實(shí)施造成重大影響的問(wèn)題、需要住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直接查處的，督察組應(yīng)及時(shí)向部稽查辦提交書(shū)面報(bào)告。 　　第十條　督察工作文書(shū)的跟蹤督辦： 　　(一)《督察意見(jiàn)書(shū)》必須跟蹤督辦，《督察建議書(shū)》由督察組組長(zhǎng)視情況決定是否跟蹤督辦。 　　(二)對(duì)列入督辦范圍的督察工作文書(shū)，應(yīng)密切跟蹤并及時(shí)收集有關(guān)情況向部稽查辦報(bào)告。 　　第十一條　定期報(bào)告和年度總結(jié)： 　　(一)督察員應(yīng)每月向督察組報(bào)告督察工作情況。 　　(二)督察組應(yīng)每季度向部稽查辦書(shū)面報(bào)告督察組工作情況。 　　(三)督察員與督察組應(yīng)每年總結(jié)督察工作情況，報(bào)部稽查辦。 　　第十二條　督察員開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證》。 　　第十三條　本規(guī)程由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第十四條　本規(guī)程自公布之日起施行。2007年3月20日發(fā)布的《建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(組)試點(diǎn)工作暫行規(guī)程》同時(shí)廢止。