湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市安全生產監督管理職責暫行規定的通知 　　潭政辦發〔2010〕42號 　　各縣(市)區人民政府，市直機關各單位： 　　《湘潭市安全生產監督管理職責暫行規定》已經2010年9月1日市人民政府第48次常務會議通過，現予印發，請認真貫徹執行。 　　二○一○年十月十一日 　　湘潭市安全生產監督管理職責暫行規定 　　第一章　總　則 　　第一條　為切實落實政府及有關部門安全生產監督管理責任，加強安全生產監督管理，有效遏制較大及以上生產安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖南省安全生產條例》、《中共湖南省委湖南省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》(湘發〔2009〕19號)、《湖南省安全生產監督管理職責暫行規定》(湘政辦發〔2009〕53號)等法律法規和有關規定，結合實際，制定本暫行規定。 　　第二條　本市行政區域內各級人民政府及有關部門履行安全生產監督管理職責，適用本規定。 　　第三條　生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，對本單位的安全生產工作負全面責任。政府及有關部門是安全生產的監管主體，承擔本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的監督管理責任。 　　第四條　安全生產監督管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地監管與分級監管相結合，以屬地監管為主和“誰主管、誰負責”、“管生產(經營)必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則。 　　第五條　安全生產監督管理實行“一崗雙責”制。政府及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任;其他負責人對分管業務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。 　　第六條　按照本規定第四條確立的原則，明確市、縣(市)區人民政府安全生產監督管理的范圍。 　　(一)本市行政區域內中央、省屬駐潭企業及其所屬單位的安全生產監督管理，由市人民政府負責。 　　(二)未改制的市屬企業的安全生產監督管理，由市人民政府負責。 　　(三)駐市企業因改制、破產等原因，與原所屬的主管單位脫離隸屬關系的，按照屬地監管的原則，確定安全生產監督管理主體。 　　各縣(市)區人民政府應當按照以上規定，對在本行政區域內依法注冊、立項、審批的每一個生產經營單位履行安全生產監督管理主體責任。 　　第七條　生產經營單位的主管單位對生產經營單位的安全生產負主管責任。主管單位是指與該生產經營單位有人、財、物隸屬關系或有全資、控股及實際控股關系的上級管理機構，以及各級人民政府指定的對安全生產負有主管責任的單位。 　　(一)企業集團公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位(包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級及以下單位)安全生產的主管單位。 　　(二)學校、科研單位、社團組織、民辦非企業單位等是其投資設立或控股的生產經營單位安全生產的主管單位。 　　(三)政府有關部門是所屬(轄)企事業單位的主管單位。 　　(四)發包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產的主管單位。 　　第二章　政府安全生產工作職責 　　第八條 各級人民政府安全生產工作職責： 　　(一)加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體布局，制定并組織實施安全生產中長期發展規劃。 　　(二)宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策，研究制定安全生產重大政策及措施。 　　(三)組織、督促、支持各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。 　　(四)建立并督促落實安全生產專項資金制度，加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全監管執法裝備等的投入，加強安全生產監管能力建設和基層基礎工作。 　　(五)負責組織打擊非法生產、非法經營、非法建設等各種非法違法行為。 　　(六)組織重點行業、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，依法關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。 　　(七)建立健全市、縣、鄉三級安全生產監督管理機構，建立健全安全監管執法隊伍。 　　(八)健全生產安全應急救援體系，建立應急救援指揮機構，制定和完善生產安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領導和組織指揮事故應急救援工作。 　　(九)依照有關規定，負責或授權、委托有關部門組織事故調查，對調查報告作出批復，并督促有關部門落實處理意見。 　　(十)建立健全安全生產工作考核獎懲體系，對安全生產工作取得顯著成績的地區、部門和單位以及為安全生產作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。 　　(十一)鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，加強產業政策引導，調整和優化產業結構，逐步淘汰不符合產業政策和不具備安全生產條件的生產經營單位。 　　(十二)法律、法規和上級政府規定的其他安全生產職責。 　　第九條　各級人民政府安全生產委員會在本級政府領導下開展工作，研究部署、指導協調和督促檢查本行政區域內的安全生產工作;研究提出安全生產工作的重大方針、政策和措施;分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題;督促檢查下級人民政府和本級人民政府有關部門落實安全生產工作情況;分解下達年度安全生產控制考核指標，制訂年度安全生產工作考核細則，指導安全生產委員會辦公室做好年度安全生產考核工作，向政府提出獎懲建議。 　　各級安全生產委員會辦公室負責同級安全生產委員會的日常工作。研究提出安全生產重大方針和政策、措施的建議;監督檢查、指導協調下級人民政府和同級政府有關部門以及中央、省屬駐地企業的安全生產工作;組織轄區安全生產大檢查和專項督查;擬訂轄區年度安全生產控制考核指標方案和年度安全生產工作考核細則，負責轄區年度安全生產考核工作;督促、檢查同級政府有關安全生產工作的決策部署和安全生產委員會決定事項的貫徹落實情況;參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展中涉及安全生產的相關工作;負責安全生產委員會成員單位的日常工作聯系;承辦同級人民政府和安全生產委員會交辦的其他安全生產事項。 　　第三章　有關部門安全生產監督管理職責 　　第十條　政府有關部門按照各自職責，除貫徹落實本規定第八條明確的本級人民政府安全生產監督管理職責外，還承擔以下責任： 　　(一)行政許可責任 　　1.涉及安全生產的事項，法律、法規規定須經行政許可的(包括批準、核準、確定資格資質、通過檢驗檢測檢疫方式審定等)，嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件、程序進行審查，不符合規定的，不得批準; 　　2.對未依法取得行政許可的單位擅自從事與安全生產有關活動的，應當立即予以取締或制止，并依法予以處理; 　　3.對已經依法取得行政許可的，發現其不再具備安全生產條件的，撤回原許可。 　　(二)行政執法監察責任 　　1.依法對生產經營單位進行監督檢查，監督生產經營單位自覺落實國家安全生產法律、法規，糾正安全生產違法行為，消除事故隱患; 　　2.發現安全生產違法行為，依法給予行政處罰; 　　3.依法實施安全生產行政強制措施。 　　(三)宣傳教育責任 　　1.開展安全生產宣傳工作，提高公眾的安全生產意識; 　　2.依法組織和監督生產經營單位開展安全生產教育培訓，提高從業人員的安全素質; 　　3.組織開展安全文化建設，營造良好的安全生產氛圍。 　　(四)應急救援、事故報告和調查處理責任 　　1.制定本部門生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練; 　　2.組織或參與事故應急救援; 　　3.依照有關規定報告和統計、分析生產安全事故; 　　4.根據授權或委托依法組織或參與生產安全事故的調查處理。安全生產監督管理部門、監察機關、公安機關、工會依法參與，其他有關部門依照有關規定參與生產安全事故的調查，并邀請人民檢察院派員參加; 　　5.依法實施對事故發生單位和有關責任人員的行政處罰、處分; 　　6.建立安全生產值班制度和生產安全事故舉報制度。 　　(五)法律、法規、規章規定的其他責任。 　　第十一條　政府有關部門安全監管職責的劃分： 　　(一)安全生產監督管理部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，組織、指導、協調和監督下一級人民政府和同級政府有關部門及監管范圍內生產經營單位安全生產工作。 　　(二)其他有關部門依照有關法律、法規規定，在各自職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。 　　第十二條　安全生產監督管理部門職責： 　　(一)承擔安全生產委員會辦公室的日常工作。 　　(二)綜合監督管理本行政區域安全生產工作，依法行使同級人民政府安全生產綜合監管職能。指導協調、監督檢查同級政府有關部門和下一級人民政府的安全生產工作，監督考核并通報安全生產控制指標執行情況，監督事故查處和責任追究落實情況。 　　(三)負責對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業安全生產工作進行監督管理。受省安全生產監督管理局委托，市安全生產監督管理部門負責年生產能力在3萬噸以下的金屬礦山、年生產能力在50萬噸以下的固體非金屬礦山、設計總庫容100萬立方米以下尾礦庫的《安全生產許可證》和三級加油站《經營許可證》的審查頒證工作;負責上述規定之外的非煤礦山、尾礦庫和危險化學品安全生產許可證、危險化學品(甲類)經營許可證和煙花爆竹經營(批發)許可證頒證條件的初步審查工作;負責危險化學品(乙類)經營許可證的行政許可工作;負責有關尾礦庫的安全行政許可和安全生產綜合監管工作。 　　(四)依照有關規定，負責組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作，參與、協助上級政府或有關部門組織的生產安全事故的調查。 　　(五)負責發布安全生產信息，綜合管理生產安全事故統計工作。 　　(六)組織、協調非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產安全事故應急救援工作，指導、協調其他生產安全事故應急救援工作。 　　(七)根據同級人民政府的授權，負責對下級人民政府、同級政府有關部門、有關單位的年度安全生產目標管理及其考核工作。 　　(八)組織、指導、協調安全生產宣傳教育工作。負責安全監管人員、特種作業人員(煤礦和起重機械、電梯、鍋爐、壓力容器除外)和生產經營單位主要負責人、生產管理人員安全資格培訓、考核、發證工作。 　　(九)依法做好新建、改建、擴建項目安全設施的設計審查、備案和竣工驗收工作。 　　(十)負責生產經營單位(煤礦除外)作業場所職業衛生的監督檢查和使用有毒物品作業場所的職業衛生安全許可、職業安全健康培訓、職業危害申報工作;組織查處職業危害事故和作業場所職業危害行為。 　　(十一)擬定安全生產發展規劃與安全生產科技發展規劃，組織、指導安全生產科學技術研究、科研成果的鑒定和先進技術推廣、示范工作。 　　(十二)承辦同級人民政府、安全生產委員會以及上級安全監管部門交辦的其他事項。 　　第十三條　公安部門職責： 　　(一)負責道路交通、消防和爆炸物品的安全監督管理;負責落實對非法違法生產企業停供火工品措施。 　　(二)負責煙花爆竹的公共安全管理，包括道路運輸通行證的發放、運輸線路的確定和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的管理;組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。 　　(三)在當地人民政府的統一組織領導下，會同安監、工商、質監等有關部門建立聯合執法機制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產、買賣、儲存行為。 　　(四)負責大型群眾性活動的安全行政許可工作。監督檢查大型群眾性活動舉辦過程中安全工作措施的落實，依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為。 　　(五)負責爆破作業人員的安全技術培訓、考核、發證工作。 　　(六)負責危險化學品的公共安全管理，對劇毒危險化學品的購買和道路運輸實行安全行政許可，并監督檢查。 　　(七)組織、協調道路交通、火災、爆炸物品事故應急救援工作，參與其他事故的應急救援，負責維護事故現場秩序，依法控制事故責任人，及時提取、固定與事故有關的痕跡、物證等。 　　(八)按照有關規定，組織、參與火災、道路交通等有關事故的調查處理工作。 　　(九)負責火災事故、道路交通事故的統計和信息報告工作。 　　(十)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第十四條　發展和改革部門職責： 　　(一)負責將安全生產工作納入國民經濟與社會發展規劃，將安全生產基礎設施和安全技術支撐體系、生產安全事故應急救援體系建設納入基本建設項目計劃，并督促、協調有關部門組織實施。 　　(二)及時制定和發布產業規劃，利用宏觀經濟調控手段支持工藝技術先進、危險和有害因素較小的建設項目，限制和淘汰工藝技術落后以及不符合產業安全條件的建設項目。 　　(三)負責把建設項目安全條件作為審批、核準、備案的重要前置條件，把安全設施“三同時”落實情況作為基本建設項目竣工驗收的前置條件之一，監督建設單位將安全設施投入納入建設項目概算。 　　(四)督促有關部門加強重點建設項目安全生產監督檢查。 　　(五)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第十五條　經濟和信息化管理部門職責： 　　(一)指導、協調工業企業安全生產工作。 　　(二)監督、指導鐵路專用線及道口的安全管理工作，負責組織鐵路專用線產權單位做好鐵路專用線及道口安全事故的統計報告工作，配合事發地人民政府做好鐵路專用線及道口生產安全事故應急救援工作。 　　(三)負責指導核準、備案工業企業技改項目安全設施“三同時”工作。 　　(四)會同相關部門組織、協調重特大生產安全事故應急救援物資、設備的生產與調運。 　　(五)負責督促、指導電力行業安全生產工作。 　　(六)負責指導、督促機械、輕工、化工、紡織、建材、電子、二輕等行業管理辦公室開展行業安全生產法律、政策、技術管理等咨詢服務和新技術、新工藝的推廣，配合有關部門做好安全生產監督檢查。 　　(七)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產的其他工作。 　　第十六條　國土資源部門職責： 　　(一)會同有關部門編制轄區地質災害(山洪地質災害除外)防治規劃和防治方案，對地質災害進行預警預報。 　　(二)負責在用地預審和規劃審查中以及對地質災害易發區的工程建設進行地質災害危險性評估。 　　(三)負責礦產資源勘查、開采登記審批和轉讓審批工作，依法查處違法勘查、非法開采、超深越界采礦行為，規范礦業開采秩序;組織開展礦產資源勘查開采秩序專項整治;會同相關部門組織、指導并監督檢查采空區的治理工作。 　　(四)配合安全生產監管監察部門做好新建礦山安全設施設計審查、竣工驗收工作。 　　(五)負責農村集體土地統一征收的房屋拆除工程安全監督管理工作。 　　(六)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第十七條　城鄉規劃部門職責： 　　(一)將安全生產工作納入城市規劃管理的重要內容，確保建設工程的選址及其周邊環境的安全。 　　(二)負責戶外廣告安裝施工、維護的安全監督管理工作。 　　(三)負責認定未經規劃許可的非法違法建設工程，并及時告知相關職能部門。 　　(四)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第十八條 住房和城鄉建設部門職責： 　　(一)負責全市建筑施工單位的安全生產監督管理工作。 　　(二)負責建筑施工單位安全生產行政許可的初步審查工作。 　　(三)負責房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生產監督管理，依法查處建設領域已取得規劃許可但未取得施工許可建設工程項目的安全生產非法違法行為;督促指導縣(市)區建設部門做好農村住房建設、農村住房安全和危房改造工作。 　　(四)負責房屋建筑和市政基礎設施工程傷亡事故的統計和報告工作，組織、協調相關生產安全事故應急救援工作，并參與房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全事故的調查處理工作。 　　(五)負責非拆遷房屋拆除改造工程的安全監督管理工作。 　　(六)協助城市管理執法部門抓好強制拆除工程施工安全監督工作。 　　(七)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第十九條　房產管理部門職責： 　　(一)負責已竣工驗收合格房屋的安全監督管理工作。 　　(二)負責房屋安全鑒定、危險房屋和直管公房的安全監督管理工作。 　　(三)負責城市房屋拆遷中的房屋拆除工程安全監督管理工作。 　　(四)負責指導督促城市住宅室內裝飾裝修活動安全管理工作。 　　(五)負責指導督促全市物業公司的房屋安全管理工作。 　　(六)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第二十條 城市管理和行政執法部門職責： 　　(一)負責城市環境衛生、園林綠化、城市燈飾、公園、燃氣、生活污水處理、垃圾處理等市政公用行業的安全監督管理工作，負責查處上述項目施工、管理、運行過程中的違法行為和安全隱患。 　　(二)負責查處城市燃氣非法違法經營行為。 　　(三)負責湘江湘潭一、二、三橋等城市道路橋梁的安全監督管理工作。 　　(四)負責城區受委托的強制拆除建設工程施工安全監督管理工作。 　　(五)負責市政公用行業傷亡事故的統計和報告工作，組織、協調相關生產安全事故應急救援工作，并參與生產安全事故的調查處理工作。 　　(六)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第二十一條　環境保護部門職責： 　　(一)負責放射性同位素及射線裝置的安全監督管理工作，督促檢查生產、銷售、使用、貯存放射源的單位建立安全責任制，落實安全措施，依法查處放射性物品生產、儲存、轉讓、使用過程中的違法行為。 　　(二)負責對危險廢物、廢棄危險化學品和醫療廢棄物的收集、儲存、利用和處理處置等進行監督管理;調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急監測工作。 　　(三)負責對企業的環境安全工作進行督促檢查，依法查處環境安全違法行為。 　　(四)指導、協調開展突發環境事件的應急救援工作，配合開展生產安全事故次生環境事件的應急救援工作。 　　(五)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第二十二條 人民防空部門職責： 　　(一)負責指導、監督人防工程建設及人防工程設施防汛、防火等安全工作，監督檢查所屬單位貫徹有關安全法律、法規的情況，督促建立安全管理制度和制訂應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患。 　　(二)利用人防系統現有指揮平臺、資源、設施和隊伍，參與防災救災和突發性事件應急處理。 　　第二十三條　煤炭監管部門職責： 　　(一)負責煤礦安全生產地方監管工作，對煤礦安全生產進行日常性的監督檢查，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰。 　　(二)負責煤炭生產行政許可審查工作。 　　(三)監督煤礦企業重大安全隱患的整改，并按有關法定程序組織恢復生產的驗收。 　　(四)依法依規提出關閉不具備安全生產條件的礦井，監督落實不具備安全生產條件礦井的關閉工作。 　　(五)負責組織煤礦安全生產專項整治工作。 　　(六)負責煤礦礦長資格證、礦長安全資格證的管理和安全生產管理人員安全資格證、特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)操作資格考核發證工作，監督檢查煤礦職工培訓工作。 　　(七)負責煤礦生產安全事故的統計、報告和組織應急救援工作，參與煤礦生產安全事故的調查處理。 　　(八)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第二十四條　交通運輸部門職責： 　　(一)負責水上交通安全、城市客運企業和所轄道路運輸企業安全的監督管理。 　　(二)負責公路、水運工程施工安全的監督管理。 　　(三)負責把好道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關，負責汽車客運站場的安全監管。 　　(四)按照職責組織并開展交通運輸行業安全生產專項整治工作。負責查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為;指導、督促地方人民政府做好渡口碼頭的安全監督管理工作，配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為。 　　(五)負責危險化學品道路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、押運人員的資質認定，負責危險化學品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全監管，對危險品水路運輸安全實施監督。 　　(六)負責船舶登記、檢驗和發證工作，負責船員的培訓、考核、發證工作。組織交通運輸企業開展安全評估、交通運輸企業和從業人員的安全教育培訓工作。 　　(七)負責水上交通安全事故統計報告工作，所轄交通運輸企業、城市客運企業傷亡事故報告工作，組織、協調水上交通、城市客運、所轄交通運輸企業生產安全事故應急救援工作。按照有關規定，組織或參與水上交通、城市客運企業和所轄交通運輸企業生產安全事故的調查處理工作。 　　(八)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第二十五條　質量技術監督部門職責： 　　(一)負責鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛的安全監督管理，組織打擊、取締、查處非法生產、使用特種設備的違法行為。 　　(二)負責特種設備的生產(含設計、制造、安裝、維修、改造)使用、檢驗檢測的安全監督管理工作。 　　(三)負責特種設備作業人員的考核、發證工作。 　　(四)負責危險化學品以及包裝物、容器生產單位的監督管理工作。 　　(五)負責煙花爆竹的產品質量監督管理，參與打擊煙花爆竹非法生產行為。 　　(六)負責特種設備傷亡事故的統計報告工作，組織、協調特種設備安全事故的應急救援和調查處理工作。 　　(七)協助有關部門督促指導食品生產單位做好安全生產管理工作。 　　(八)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第二十六條　公路管理部門職責： 　　(一)負責所管養道路及附屬設施的建設、養護、管理過程中的安全監督管理工作。 　　(二)對所屬公路從業單位(建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測等單位)實施安全監督管理。 　　(三)負責所轄公路交通標志、標線的設立和完善，負責所轄公路危橋、危險點段的整治和改造。 　　(四)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第二十七條 食品藥品監督管理部門職責： 　　(一)負責督促指導協助有關部門抓好藥品生產單位落實國家有關安全生產法律法規和安全生產責任制，防范生產安全事故發生。 　　(二)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第二十八條 工商行政管理部門職責： 　　(一)對申請從事煤礦、非煤礦山開采和危險化學品、煙花爆竹、特種設備生產經營以及經營交通運輸、公共聚集場所的，或申請經營其他易燃、易爆物品和劇毒物品的，在核準登記前嚴格堅持前置審批制度，未依法取得相關安全生產許可的，不予登記，并監督、指導下級工商行政管理機關落實上述規定。 　　(二)依法監督管理危險化學品、煙花爆竹等危險物品的市場經營行為，取締和打擊非法、違法經營危險物品行為。 　　(三)配合有關安全監管部門開展安全生產專項整治工作。對有關安全監管部門認定不具備安全生產條件的生產經營單位，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記。配合有關部門依法查處取締未經安全生產(經營)許可的企業。 　　(四)配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和促進市場主辦單位依法加強安全管理。 　　(五)利用廣告協會平臺，督促指導廣告公司加強安全管理，落實安全措施，防范安全事故。 　　(六)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第二十九條　水務部門職責： 　　(一)負責水利行業安全生產工作，組織、指導水庫、水電站大壩、農村水電站及其配套電網的安全監督管理。 　　(二)負責城市供水設施工程和所管轄的水利工程建設的安全生產監督管理工作。 　　(三)負責所管轄的水庫等水利工程設施的安全生產監督管理工作;負責病險水庫除險加固工作。 　　(四)負責河道采砂的安全生產監督管理工作。 　　(五)負責所管轄的水利、水電建設工程和水庫、水電站等水利工程設施生產安全事故(自然災害引發的事故除外)的統計報告工作;組織、協調所管轄的水利工程設施、水利建設工程等的生產安全事故應急救援工作。參與所管轄的水利工程設施、水利建設工程等生產安全事故的調查處理工作。 　　(六)會同有關部門編制轄區山洪地質災害防治規劃和防治方案，對山洪地質災害進行預警預報。 　　(七)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十條 農機管理部門職責： 　　(一)負責拖拉機、聯合收割機等農業機械的上牌、發證、技術檢驗和安全生產監督管理工作，組織實施農機駕駛、操作人員培訓、考核、發證工作。 　　(二)負責農機田間、場院安全事故的統計報告和組織相關生產安全事故的應急救援工作;負責農機田間、場院安全事故調查處理工作。 　　(三)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十一條　林業部門職責： 　　(一)負責本級直屬企事業單位的安全生產監督管理工作，組織、指導和督促直屬企事業單位認真貫徹落實安全生產法律法規和規章，排查治理安全隱患，落實各項安全生產措施。 　　(二)指導、協調本行政區域內林業企事業單位的林產品加工生產經營中的安全監督管理工作。 　　(三)負責本行政區域內林業系統生產安全事故的統計報告工作，組織、協調直屬林業企事業單位生產安全事故應急救援工作，參與林業系統生產安全事故的調查處理工作。 　　(四)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十二條　糧食部門職責： 　　(一)負責糧食系統的安全管理，監督糧庫、糧油生產經營單位落實安全生產責任制。 　　(二)督促相關單位完善消防安全設施、加工裝備安全技術措施;組織糧油系統安全專項檢查，消除事故隱患。 　　(三)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十三條　商務部門職責： 　　(一)指導、監督所屬行業管理辦公室對國有未改制企業和市場服務中心所屬市場的安全監管工作。 　　(二)指導、督促大型商場、大型市場加強安全管理、安全教育工作。 　　(三)負責成品油經營場所(加油站、油庫)的行政許可工作，組織打擊成品油非法經營行為。 　　(四)指導、督促外商投資企業加強安全管理工作。 　　(五)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十四條　旅游部門職責： 　　(一)協同有關部門指導、檢查、監督旅游景區和旅游星級飯店、旅行社的安全管理工作。 　　(二)配合有關部門監督檢查特種旅游項目及旅游安全防范措施的落實。 　　(三)負責旅游傷亡事故的統計報告工作，組織、協調或參與旅游安全事故的應急救援和調查處理工作。 　　(四)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十五條　衛生部門職責： 　　(一)督促指導、監督檢查醫療衛生機構安全管理和安全教育工作。 　　(二)負責直屬醫療衛生機構的安全監督管理工作。 　　(三)負責對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收;負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，并查處違法行為;負責危險化學品的毒性鑒定工作。 　　(四)負責生產安全事故應急救援中的醫療救護工作。 　　(五)負責醫療衛生機構安全事故(非醫療性事故)的統計報告工作，組織、協調相關安全事故應急救援工作，參與醫療衛生系統安全事故和重大職業中毒事故的調查處理工作。 　　(六)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十六條　文化部門職責： 　　(一)負責文化系統所屬企事業單位的安全管理工作。監督檢查博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、網吧等單位的安全管理工作，督促指導所屬單位排查和消除事故隱患，加強安全管理。 　　(二)配合有關部門督促、指導文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的安全管理、消防安全專項整治等工作。 　　(三)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十七條　廣播電影電視部門職責： 　　(一)組織落實政府及安全生產委員會確定的安全生產宣傳任務。 　　(二)將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇，并組織落實。 　　(三)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。 　　(四)負責所屬線路、設施、設備及影劇院的安全管理工作。 　　(五)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十八條　體育部門職責： 　　(一)負責體育系統事業單位的安全管理，監督檢查系統內單位貫徹有關安全法律、法規的情況，落實安全防范措施，消除事故隱患。 　　(二)負責做好體育場所、設施及大型體育活動的安全監督管理工作。 　　(三)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第三十九條　教育部門職責： 　　(一)負責教育系統的安全監督管理工作，組織、指導、監督、檢查各級各類學校(含幼兒園)的安全管理和安全教育工作，將安全教育納入學校教學內容，指導中小學和中等職業學校開展安全教育活動，普及安全知識。 　　(二)指導、監督下級教育行政管理部門建立健全和落實學校安全管理責任制。 　　(三)指導、協調下級人民政府和同級人民政府有關部門做好中小學、幼兒園的校車、校舍安全管理以及消防安全管理工作。 　　(四)指導各類學校加強學生校外社會實踐活動的安全管理。 　　(五)負責組織直屬學校、單位和教育設施的安全監督管理。 　　(六)負責所轄各級各類學校安全事故信息報告工作，指導各類學校制定突發事件應急預案和落實防范事故的措施，組織、協調所轄各類學校安全事故應急救援工作。參與教育系統安全事故的調查處理工作。 　　(七)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十條　科學技術管理部門職責： 　　(一)將安全生產科技進步納入科學技術發展規劃。 　　(二)指導、協調重大安全生產技術的研究、開發與示范。 　　(三)支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，推動安全生產科技進步。 　　(四)負責地震災害預防管理和抗震設防要求管理工作，會同有關部門防范地震次生災害導致的生產安全事故。 　　(五)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十一條　國有資產監督管理機構職責： 　　(一)按照國有資產出資人的職責，督促檢查所出資企業的安全生產工作。 　　(二)建立健全所出資企業和企業負責人年度安全生產工作考核機制，將安全生產工作列入所出資企業和企業負責人業績考核的重要內容和薪酬分配的重要條件，實行安全生產“一票否決”，嚴格考核兌現。 　　(三)負責所出資企業傷亡事故的統計報告工作，組織、協調應急救援工作，參與所出資企業生產安全事故的調查處理工作。 　　(四)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十二條　監察部門職責： 　　(一)依法對行政監察對象履行安全生產監督管理職責的情況實施監察，按照干部管理權限對安全生產領域違紀行為及有關人員進行查處。 　　(二)負責對安全生產工作重大部署落實情況實施行政效能監察。 　　(三)參與和監督事故調查處理，負責生產安全事故行政責任的追究，對生產安全事故行政責任追究落實情況進行監督檢查。 　　(四)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十三條　財政部門職責： 　　(一)負責編制同級政府年度安全生產監督管理預算;統籌安排安全生產監督管理工作費用。 　　(二)按規定安排“安全生產月”活動、安全生產目標管理獎勵、治理公共重大安全隱患、舉報安全生產違法行為和重大安全隱患獎勵等經費。 　　(三)會同同級安監部門監督檢查生產經營單位提取安全費用、交納安全生產風險抵押金情況。 　　(四)配合本級安全生產委員會辦公室做好年度安全生產目標管理獎勵工作。 　　(五)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十四條　統計部門職責： 　　(一)負責將安全生產有關數據納入國民經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。 　　(二)指導、協調下級統計部門做好在經濟社會發展年度統計公報中發布有關安全生產指標完成情況的工作。 　　(三)指導、配合有關部門做好安全生產有關數據統計工作。 　　(四)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十五條　人力資源和社會保障部門職責： 　　(一)負責監督生產經營單位遵守國家規定的工時制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策，查處違反國家勞動保護法律法規行為。 　　(二)督促生產經營單位全面落實工傷保險制度，會同安全生產監督管理等部門做好工傷預防宣傳教育工作，落實工傷預防宣傳教育費用。 　　(三)負責工傷認定、傷殘等級鑒定及其爭議的仲裁工作;監督發生傷亡事故的非參保單位或非法用工單位按有關規定對傷亡人員的賠償工作。 　　(四)指導、監督各類技工學校、民辦職業培訓機構的安全管理、安全教育工作。督促勞務派遣機構加強對勞務人員的管理，協助用工單位做好安全生產工作。 　　(五)會同有關部門做好農民工的安全培訓工作。 　　(六)將安全生產法律、法規納入行政機關、事業單位工作人員普法教育的重要內容和培訓學習計劃，并組織實施;指導政府安全生產綜合管理部門研究制訂建立健全安全生產工作考核評價獎懲體系;將安全生產履職情況作為行政機關、事業單位工作人員獎懲、考核的重要內容，研究提出加強安全監管機構和隊伍建設的政策措施。 　　(七)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十六條　氣象部門職責： 　　(一)負責重大災害性天氣的監測、預報、預警工作，及時發布天氣預警、預報信息，調查、處理違法刊播氣象信息的行為。 　　(二)負責雷電災害安全防御行政許可工作，組織防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。 　　(三)負責無人駕駛自由氣球和系留氣球的行政許可工作，組織施放氣球的安全檢查。 　　(四)負責人工影響天氣作業的行政許可工作，組織人工影響天氣作業的安全檢查和事故防范。 　　(五)負責雷電災害事故、施放氣球事故、人工影響天氣作業事故的統計報告和調查處理工作。 　　(六)承辦同級人民政府及其安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十七條　政府法制部門職責： 　　(一)負責審查修改有關安全生產方面的政府規范性文件。 　　(二)負責對有關部門報送政府審議的文件中涉及安全生產方面的內容進行合法性審核。 　　(三)協同有關部門開展安全生產行政執法檢查，依法受理安全生產行政復議案件。 　　(四)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十八條　司法行政部門職責： 　　(一)將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關安全生產法律、法規知識;監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供安全生產法律服務。 　　(二)督促指導勞教企業貫徹執行安全生產法律、法規和標準，落實安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患。 　　(三)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第四十九條 民政部門職責： 　　(一)負責殯葬設施、設備的安全監督管理。 　　(二)負責救助站、福利院的安全監督管理工作，督促指導福利企業做好安全生產工作。 　　(三)協助做好生產安全事故的相關善后工作。 　　(四)承辦同級人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。 　　第五十條 民族宗教部門職責： 　　負責全市寺觀教堂等各類宗教建筑設施、場所和宗教活動的日常安全監督管理工作。 　　第五十一條 政府其他有關部門按照國家有關法律法規規定，負責本系統安全生產監督管理工作，并及時完成市人民政府或市安全生產委員會交辦的其他有關工作。 　　第四章　責任落實保障措施 　　第五十二條　各級人民政府和安全生產委員會要建立健全安全生產考核制度和考核指標體系，每年向本級人民政府有關部門和下一級人民政府下達安全生產控制考核指標，并逐級分解，層層落實，分級建立年度安全生產目標管理控制體系。 　　第五十三條　各級人民政府和安全生產委員會要建立健全安全生產定期報告、年度述職制度。下一級人民政府和本級人民政府有關部門必須認真貫徹落實政府及其安全生產委員會作出的安全生產工作部署，定期向上級政府和安全生產委員會報告安全生產工作情況，每年年底提交安全生產工作報告。安全生產委員會對本級人民政府有關部門和下一級政府的安全生產工作報告進行通報。 　　第五十四條　各級人民政府及有關部門應當建立重大危險源監控制度，建立重大危險源數據庫，加強對存在重大危險源的生產經營單位的監督檢查，并根據重大危險源數據庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。 　　第五十五條　各級人民政府及有關部門要建立安全隱患排查治理監督檢查、督辦落實制度，加強對生產經營單位安全隱患排查治理情況的監督檢查。對重大安全隱患的整改實施掛牌督辦，由有關部門下達隱患整改指令，督促生產經營單位制定整改方案，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，并由同級人民政府在當地主要媒體公布，接受社會監督。對拒不執行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關部門應當依法及時采取措施，進行查處。 　　有關部門應當每季度將本行政區域重大安全隱患的排查治理情況報送同級政府安全生產委員會辦公室，各級安全生產委員會辦公室對隱患排查治理情況要加強綜合監督檢查，督促整改措施落實到位。 　　第五十六條　各級人民政府或安全生產委員會要建立健全安全生產情況定期通報、預警制度。對事故多發、事故死亡人數上升、超過進度控制目標、安全生產工作沒有及時部署落實、重大安全隱患沒有在限期內整改到位、重大安全生產違法行為沒有依法進行查處、事故責任追究不落實的地區或行業(領域)，由上一級人民政府或安全生產委員會進行預警通報，通報抄送政府及有關部門主要負責人。本行政區域、所監管的行業(領域)發生重大生產安全事故，縣(市)區人民政府和市直有關部門應于事故發生后的15個工作日內向市人民政府作出書面檢查報告。一年內發生2起較大事故的鄉鎮(街道)，鄉鎮人民政府(街道辦事處)應于第2起較大事故發生后的15個工作日內向縣(市)區人民政府作出書面檢查報告。必要時，由上級人民政府或委托安全生產委員會辦公室對有關部門或下一級政府主要負責人進行約談。 　　第五十七條　各級安全生產委員會辦公室和有關部門要建立健全安全生產隱患和安全生產違法行為舉報受理和查處制度，設立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，建立健全舉報臺賬，規范受理處置程序。對受理的舉報事項，要認真組織調查核實，并按規定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。 　　第五十八條　各級人民政府及有關部門要切實加強生產安全事故應急救援隊伍建設，根據事故等級及時啟動相應的應急救援預案，組織開展事故救援工作，協調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，并向上級人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門及時報告應急救援進展情況。 　　第五十九條　負有安全生產監督管理職責的部門在履行安全生產監督管理職責過程中，應當互相配合。發現生產經營單位存在不屬于本部門管轄的生產安全隱患或者安全生產違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執法的，應當組織聯合執法，有關部門或單位應當積極配合。 　　第六十條　上級人民政府對本級人民政府有關部門和下一級人民政府安全生產責任目標落實情況進行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對年度安全生產工作取得顯著成績的地區、部門、單位和為安全生產作出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。 　　第六十一條　各級人民政府及有關部門落實安全生產監督管理責任的情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為對領導干部、領導班子領導能力的評價依據及提拔和使用干部的重要標準。對有下列情形之一的生產安全事故責任單位，實行“一票否決”：年度內發生1起及以上重大生產安全責任事故，或發生3起及以上較大生產安全事故，經考核年度安全生產工作不合格的縣(市)區;年度內發生1起及以上較大生產安全事故，經考核年度安全生產工作不合格的鄉鎮(街道);年度內發生1起及以上重大生產安全責任事故或發生2起及以上較大生產安全事故，經考核年度安全生產工作不合格的中央、省屬駐潭單位、市直機關單位、市屬企事業單位及其直接行業主管部門。被“一票否決”的單位當年不得評優評先，其黨政主要負責人及分管負責人當年不得評優評先、一年之內不得提拔。 　　第五章　附　則 　　第六十二條 本規定所稱主要負責人，系指政府及有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。 　　第六十三條 本規定所稱分管負責人，是指根據“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。 　　第六十四條 本規定施行期間，有關部門的職能發生變動的，由調整后的職能部門履行原部門的安全生產工作職責，并承擔相應的安全生產責任。 　　第六十五條 本規定自公布之日起施行。