安徽省六安市人民政府辦公室 　　六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市施放氣球的管理辦法的通知 　　六政辦〔2010〕96號 　　各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、集中區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　《六安市施放氣球管理辦法》已經(jīng)于2010年7月1日市政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年七月十三日 　　六安市施放氣球管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強對施放氣球活動的管理，保障航空飛行和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《通用航空飛行管制條例》、《施放氣球管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱氣球，包括無人駕駛自由氣球和系留氣球。 　　無人駕駛自由氣球，是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體。 　　系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。 　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的施放氣球活動。 　　因氣象業(yè)務(wù)從事施放氣球活動，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四條 從事施放氣球活動，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。 　　第五條 市、縣氣象主管機構(gòu)在同級人民政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的施放氣球活動。 　　公安、安監(jiān)、工商、城管執(zhí)法等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好施放氣球活動的管理工作。 　　第二章 施放氣球單位的管理 　　第六條 對施放氣球單位實行資質(zhì)認(rèn)定制度。 　　未按規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位，不得從事施放氣球活動。 　　第七條 申請施放氣球的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)有獨立的法人資格; 　　(二)有固定的工作場所，危險氣體的運輸、使用和存放必須符合國家有關(guān)規(guī)定; 　　(三)有4名以上取得《施放氣球資格證》的作業(yè)人員，其中至少有1名具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員; 　　(四)有必需的器材和設(shè)備; 　　(五)有健全的安全保障制度和措施。 　　第八條 從事施放氣球活動的單位，應(yīng)當(dāng)向市氣象主管機構(gòu)提出書面申請，并提供下列申請材料： 　　(一)《施放氣球資質(zhì)證申請表》; 　　(二)法人資格證原件及復(fù)印件; 　　(三)人員登記表、有關(guān)人員資格證原件及復(fù)印件; 　　(四)施放氣球的器材和設(shè)備清單; 　　(五)安全保障責(zé)任制度和措施; 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 　　市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，決定受理或者不予受理申請，并出具書面憑證。不予受理申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　第九條 市氣象主管機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。 　　第十條 申請單位的申請符合法定條件的，市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請單位。 　　市氣象主管機構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　第十一條 《施放氣球資質(zhì)證》有效期為3年，并實行年檢制度。取得資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照氣象主管機構(gòu)規(guī)定的時限，將上一年度施放氣球的情況及《施放氣球資質(zhì)證》等材料報市氣象主管機構(gòu)審驗。對年檢不合格的單位，限期進行整改，整改期間不得從事施放氣球活動。 　　取得施放氣球資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市氣象主管機構(gòu)申請延續(xù)。市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該單位的申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。 　　第十二條 取得施放氣球資質(zhì)的單位，出現(xiàn)下列行為之一的，由市氣象主管機構(gòu)注銷其資質(zhì)證： 　　(一)有效期屆滿未延續(xù)的; 　　(二)法人依法終止的; 　　(三)資質(zhì)證書依法被撤銷的; 　　(四)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的; 　　(五)年檢不合格的; 　　(六)違反本辦法規(guī)定達(dá)三次以上的。 　　第三章 施放氣球人員的管理 　　第十三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事施放氣球的人員，應(yīng)當(dāng)取得《施放氣球資格證》。 　　《施放氣球資格證》為施放氣球從業(yè)人員從事施放氣球活動的資格證明，在從事相關(guān)活動時應(yīng)當(dāng)主動出示。 　　禁止無證人員從事施放氣球活動。 　　第十四條 市氣象學(xué)會依法組織或者受省氣象學(xué)會委托組織全市范圍內(nèi)施放氣球人員的資格考試工作，接受市氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第十五條 按照國家、省要求依法組織的施放氣球人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，不得亂收費。 　　第四章 施放氣球作業(yè)的管理 　　第十六條 施放氣球活動實行許可制度。尚未設(shè)立具有法人資格氣象主管機構(gòu)的區(qū)，由市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)施放氣球活動的管理。 　　第十七條 施放氣球單位施放無人駕駛自由氣球至少提前5天、施放系留氣球至少提前3天向市氣象主管機構(gòu)或者其委托的縣級氣象主管機構(gòu)(以下簡稱許可機構(gòu))提出申請，并按要求如實填寫《施放氣球作業(yè)申報表》,提供《施放氣球資質(zhì)證》原件及復(fù)印件等材料。 　　施放氣球活動必須在許可機構(gòu)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進行，可能危及飛行安全的施放氣球活動，由許可機構(gòu)會同飛行管制部門批準(zhǔn)施放范圍。 　　第十八條 申請材料不齊全或者不符合有關(guān)規(guī)定的，許可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，并按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，決定受理或者不予受理申請，出具書面憑證。不予受理申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 　　第十九條 受理申請的許可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對申請單位的資質(zhì)、施放環(huán)境、施放期間的氣象條件等進行審查。符合規(guī)定條件的，許可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)作出書面行政許可決定。 　　許可機構(gòu)依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　取消施放活動的，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)及時向許可機構(gòu)報告;更改施放時間、地點或者數(shù)量的，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新提出申請。 　　第二十條 施放氣球必須符合下列安全要求： 　　(一)儲運氣體及充灌、回收氣球必須嚴(yán)格遵守消防、危險化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定; 　　(二)施放氣球的地點應(yīng)當(dāng)與高大建筑物、樹木和其他障礙物保持安全的距離，避免碰撞、摩擦和纏繞等; 　　(三)施放氣球的地點應(yīng)當(dāng)與架空電線、通信線等保持安全距離，避免危及電力設(shè)施、通訊設(shè)施的安全; 　　(四)在施放氣球的球體或者附屬物上必須設(shè)置識別標(biāo)志; 　　(五)施放氣球必須符合適宜的氣象條件; 　　(六)系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外; 　　(七)施放系留氣球必須確保系留牢固; 　　(八)系留氣球升放高度超過地面50米的，必須加裝快速放氣裝置。 　　第二十一條 施放氣球必須由取得《施放氣球資格證》的作業(yè)人員進行操作。 　　施放現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人值守，以預(yù)防和處理意外情況。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)施放現(xiàn)場無人值守的，可以采取收球、放氣等相應(yīng)措施。 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第二十二條 施放氣球單位和施放氣球從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理與安全檢查，并按要求做好有關(guān)工作。 　　使用氣球開展活動的單位和個人，不得聘請無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球。 　　第二十三條 市、縣氣象主管機構(gòu)可以對施放氣球場所進行實地檢查。檢查時，檢查人員可以查閱或者要求被檢查單位報送有關(guān)材料;被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。 　　第二十四條 市、縣氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行監(jiān)督檢查： 　　(一)施放氣球單位是否具有資質(zhì)證，作業(yè)人員是否取得資格證; 　　(二)施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進行申報并獲得批準(zhǔn); 　　(三)施放氣球的時間、地點、種類和數(shù)量等是否與所批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合; 　　(四)施放氣球單位和作業(yè)人員、技術(shù)人員是否遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程; 　　(五)氣球的施放是否符合有關(guān)安全要求和條件。 　　第二十五條 在施放氣球過程中，如發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故，施放單位應(yīng)當(dāng)立即停止施放活動，及時向飛行管制部門、所在地氣象主管機構(gòu)報告，并做好有關(guān)事故的處理工作。 　　第六章 罰 則 　　第二十六條 申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認(rèn)定或者施放活動許可的，市氣象主管機構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定或者施放活動許可。 　　第二十七條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)或者施放活動許可的，市氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限給予警告，可以處3萬元以下罰款;已取得資質(zhì)或者施放活動許可的，撤銷其《施放氣球資質(zhì)證》或者施放活動許可決定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處3萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借《施放氣球資質(zhì)證》、《施放氣球資格證》或者許可文件的; 　　(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。 　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得《施放氣球資質(zhì)證》從事施放氣球活動的，由市、縣氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　對未經(jīng)許可從事施放氣球等經(jīng)營活動的違法行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)未作出規(guī)定的，市、縣氣象主管機構(gòu)可以依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。 　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣氣象主管機構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施放的; 　　(二)未按照批準(zhǔn)的申請施放的; 　　(三)未按照規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志的; 　　(四)未及時報告異常施放動態(tài)或者系留氣球意外脫離時未按照規(guī)定及時報告的; 　　(五)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的。 　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的; 　　(二)違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(三)未指定專人值守的; 　　(四)系留氣球升放高度超過地面50米，未加裝快速放氣裝置的; 　　(五)在安全事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞現(xiàn)場，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的; 　　(六)違反施放氣球安全要求的其他行為。 　　第三十二條 使用氣球開展活動的單位和個人明知其聘請的單位無《施放氣球資質(zhì)證》而故意聘請其施放氣球的，由市、縣氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款;造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 　　使用氣球開展活動的單位和個人非故意聘請無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球且未造成危害后果的，由市、縣氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告;對造成危害后果的，按照前款的規(guī)定予以處罰。 　　第三十三條 市、縣氣象主管機構(gòu)的工作人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第三十四條 對于群放單個總質(zhì)量小于4千克的無人駕駛自由氣球、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理，參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十五條 本辦法由市氣象局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。