各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局令第18號(hào))，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的需要，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和共建共享“生活品質(zhì)之城”中的作用，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量、提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平提出如下意見。 　　一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用 　　(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性和緊迫性。統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作是實(shí)行科學(xué)決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的重要手段，是制定政策、規(guī)劃的重要依據(jù)，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)正確認(rèn)識(shí)和判斷國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)，反映發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要。近年來，各級(jí)政府持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革和發(fā)展，成效顯著。但目前統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作仍存在統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量與任務(wù)不相匹配、基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不夠健全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理分散、統(tǒng)計(jì)法制環(huán)境亟待改善等問題。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象增多、變動(dòng)頻繁，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作難度加大，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作已勢(shì)在必行。各級(jí)各部門必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織，全力支持，共同做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。 　　(二)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要按照不斷“提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力”的要求，把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作納入重要議事日程，切實(shí)幫助解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的矛盾和困難。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職能。要認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理制度和公布制度。要繼續(xù)支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門充分發(fā)揮其信息發(fā)布、咨詢、監(jiān)督的功能，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究工作，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息。 　　(三)建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的投入力度，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員力量、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公條件和信息化建設(shè)等方面給予保障。要落實(shí)國務(wù)院和省、市政府組織的周期性普查、大型調(diào)查等調(diào)查工作的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和普查員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、糧食生產(chǎn)、民情民意、勞動(dòng)力等各類抽樣調(diào)查，要落實(shí)必要的調(diào)查經(jīng)費(fèi)和調(diào)查戶、調(diào)查員、輔助調(diào)查員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要重視建立和穩(wěn)定輔助調(diào)查員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從源頭提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保抽樣推算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 　　二、健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。要整合各區(qū)、縣(市)設(shè)立的地方城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、企業(yè)調(diào)查隊(duì)、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)、普查中心、統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心、服務(wù)業(yè)調(diào)查隊(duì)等各類調(diào)查機(jī)構(gòu)，組建區(qū)、縣(市)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，并適當(dāng)增加人員編制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量，理順關(guān)系，提高工作效率，以緩解目前區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)重、人員力量配備不足、調(diào)查隊(duì)機(jī)構(gòu)分散且不統(tǒng)一等問題。 　　(二)加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要進(jìn)一步做好財(cái)政統(tǒng)計(jì)辦公室設(shè)立工作，設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定。要強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)統(tǒng)計(jì)工作的考核，建立全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)評(píng)選機(jī)制。 　　(三)加強(qiáng)社區(qū)(村)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知》(杭政辦函[2009]210號(hào))精神，采取政府購買服務(wù)的形式做好社區(qū)(村)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)(村)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。 　　(四)提高基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作水平。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)根據(jù)單位規(guī)模和統(tǒng)計(jì)工作需要配備必要的統(tǒng)計(jì)人員，并保持統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定。要按照《統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，并按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。 　　(五)提高統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不斷提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析能力和水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力當(dāng)好參謀。 　　三、加強(qiáng)部門協(xié)作，努力提升統(tǒng)計(jì)工作水平 　　(一)加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)。要按照“整體、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享”的要求，明確政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。統(tǒng)計(jì)任務(wù)重的部門要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在相關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職統(tǒng)計(jì)人員，并保持部門統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，人員變動(dòng)后要及時(shí)補(bǔ)充;要定期對(duì)部門統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。各部門要按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案的通知》(杭政辦函[2009]314號(hào))的要求，認(rèn)真做好部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。 　　(二)整合信息資源。要按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批備案、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送和發(fā)布的管理機(jī)制。各部門要按照政府經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析需要，及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在向上級(jí)主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)抄送同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門。相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送(抄送)前，須經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。部門自行組織開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，須經(jīng)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門審批后方可組織實(shí)施。市統(tǒng)計(jì)局要建立部門統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)收集部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享。 　　(三)健全基本單位名錄庫。基本單位名錄庫是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要基礎(chǔ)。工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要通過信息互聯(lián)平臺(tái)實(shí)時(shí)將企業(yè)基礎(chǔ)信息提供給市統(tǒng)計(jì)部門;人事、民政、司法等部門要及時(shí)將新增、變更單位的有關(guān)資料提供給市統(tǒng)計(jì)部門，確保全市單位名錄庫正確完整。 　　四、完善制度方法，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平 　　(一)進(jìn)一步改進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)制度和方法。各級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和調(diào)查方法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)等業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度化約束，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要按照國家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，堅(jiān)持和完善GDP核算及主要數(shù)據(jù)下管一級(jí)制度，加快建立和完善全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核算制度。要圍繞市委、市政府中心工作，拓展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，為實(shí)行政府宏觀經(jīng)濟(jì)分析、決策和績效評(píng)價(jià)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要按照共建共享“生活品質(zhì)之城”的要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境生活品質(zhì)等方面著手，積極探索，逐步建立和完善反映社會(huì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展、人的全面發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)制度和方法。要進(jìn)一步強(qiáng)化民生統(tǒng)計(jì)，健全城鄉(xiāng)住戶調(diào)查體系，完善民情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，積極開展民情民意調(diào)查，努力建成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與國際統(tǒng)計(jì)規(guī)則相銜接，全面準(zhǔn)確地反映杭州城市功能定位，體制完善、方法科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、組織結(jié)構(gòu)合理的杭州統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，使統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門成為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心、區(qū)域發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心。 　　(二)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和可操作性。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，做好對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新情況、新問題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行科學(xué)決策和管理提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。 　　五、堅(jiān)持依法行政，積極營造統(tǒng)計(jì)法制環(huán)境 　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，反對(duì)和制止統(tǒng)計(jì)工作中的弄虛作假行為，并將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)和考核干部的重要內(nèi)容之一，采取有效措施抓好落實(shí)。要加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳普及力度，把對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的培訓(xùn)內(nèi)容納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，提高依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)和義務(wù)的自覺性。 　　(二)加大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)稽查和巡查工作，對(duì)有弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)行為的單位和人員依法予以嚴(yán)肅處理。 　　二○一○年一月九日