第一章　總則

　　第二章　經濟合同的訂立和履行

　　第三章　政府部門對經濟合同的管理

　　第四章　金融部門對經濟合同的監督

　　第五章　企業、事業單位對經濟合同的管理

　　第六章　獎勵與處罰

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強經濟合同的管理，維護社會經濟秩序，保護經濟合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國經濟合同法》（以下簡稱《經濟合同法》），《中華人民共和國民法通則》以及國家有關規定，結合我市情況，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于法人之間，以及個體工商戶、個人合伙之間和上述相同主體之間在本市行政區域內簽訂或履行的經濟合同。

　　第三條　各級人民政府負責領導本轄區的經濟合同管理工作。

　　各級工商行政管理部門是經濟合同的主管機關，負責本辦法的組織實施和監督檢查。

　　各級人民政府的業務主管部門，分別負責管理本系統的經濟合同。

　　各專業銀行、信用合作社通過信貸管理和結算管理，監督經濟合同的履行。

　　企業、事業單位負責管理本單位的經濟合同。

　　第二章　經濟合同的訂立和履行

　　第四條　訂立經濟合同，必須符合《經濟合同法》規定的原則、形式和必備的條款。

　　第五條　訂立經濟合同，當事人應相互出示營業執照、法定代表人或委托代理人等證件，審查對方的合法資格和履約能力。一方可要求另一方對履約提供擔保。

　　經濟合同應當有雙方法定代表人或委托代理人簽字、并加蓋合同專用章或單位公章。

　　當事人就經濟合同主要條款達成協議的信件、電報、電傳，可以視為書面合同。

　　法人的分支機構或者職能部門對外簽訂經濟合同，必須有法定代表人的授權書，否則，所簽訂的經濟合同為無效合同。

　　第六條　代理簽訂經濟合同，應事先取得委托單位的授權委托證明，并根據授權范圍及期限以委托單位的名義訂立。代理人必須經培訓合格，熟悉《經濟合同法》和有關的專業知識。

　　第七條　當事人可以到工商行政管理部門或公證機關申請對經濟合同鑒證或公證。經濟合同的鑒證或公證實行自愿原則，市政府規定應鑒證或公證的經濟合同必須進行鑒證或公證。

　　工商行政管理部門，公證機關對要求鑒證或公證的經濟合同，應依照法定程序，認真進行審查，證明其真實性和合法性。

　　第八條　經濟合同依法成立，當事人必須全面履行，需要變更或解除經濟合同的，應依法辦理手續。單方擅自變更或解除經濟合同的，要依法承擔違約責任。

　　經濟合同不得因法定代表人或委托代理人的變動而變更或解除。

　　由于上級領導機關或業務主管部門的原因，造成經濟合同不能履行或不能完全履行的，按《經濟合同法》第三十三條規定執行。

　　第九條　下列經濟合同為無效經濟合同：

　　（一）不具備法人資格而以法人名義訂立的；

　　（二）未領取營業執照而以個體工商戶、個人合伙名義訂立的；

　　（三）法律規定的無民事行為能力的人和限制行為能力的人訂立的；

　　（四）內容違反法律、法規和現行政策或計劃的；

　　（五）標的為法律、法規禁止買賣的物或未經許可經營的物；

　　（六）當事人的意思表示不真實，或采取脅迫、欺詐等手段訂立的；

　　（七）當事人規避法律，損害了國家利益、社會公共利益或他人利益的；

　　（八）違反代理規定訂立的；

　　（九）國家規定的其它無效經濟合同。

　　第十條　下列行為是利用經濟合同進行違法活動的行為：

　　（一）假冒他人名義訂立經濟合同的；

　　（二）偽造經濟合同的；

　　（三）利用經濟合同破壞國家計劃，倒賣國家禁止流通和限制流通的物資及其調撥單、提貨單、批文、指標的；

　　（四）利用經濟合同買空賣空的；

　　（五）倒賣和非法轉讓經濟合同的；

　　（六）利用訂立、履行經濟合同之機行賄受賄的；

　　（七）為違法活動提供合同書、合同專用章（公章）、證件和銀行帳戶的；

　　（八）利用經濟合同轉包漁利、牟取非法利益的；

　　（九）其他利用經濟合同進行違法活動的。

　　第十一條　發生經濟合同糾紛時，當事人應及時協商解決或由主管部門進行調解。協商不成時，任何一方均可依法向經濟合同管理機關申請調解或仲裁，也可向人民法院起訴。雙方當事人分別向經濟合同管理機關申請仲裁和向人民法院起訴時，依先后次序，以先受理的機關辦理。

　　第十二條　經濟合同當事人一方違約，給國家財產造成重大損失的，對方必須追究違約方的責任。不予追究的，上級主管部門應責成其依法追究；拒絕追究的，應追究法定代表人或直接責任人的行政責任。工商行政管理部門有權追繳違約方應當支付的違約金和賠償金，交同級財政部門。

　　第三章　政府部門對經濟合同的管理

　　第十三條　工商行政管理部門對經濟合同的管理職責是：

　　（一）宣傳貫徹經濟合同法律、法規，制訂管理經濟合同的規章制度和辦法；

　　（二）監督檢查經濟合同的訂立、轉讓和履行；

　　（三）指導、督促各業務主管部門、各單位的經濟合同管理工作；

　　（四）鑒證經濟合同；

　　（五）調解、仲裁經濟合同糾紛；

　　（六）確認、處理無效經濟合同；

　　（七）查處利用經濟合同進行的違法行為。

　　第十四條　市、縣、區工商行政管理部門設立的經濟合同仲裁委員會，是調解、仲裁經濟合同糾紛案件的專門機構。

　　仲裁機關處理經濟合同糾紛案件時，可根據當事人的申請，作出保全措施的裁定，包括終止合同的履行，查封、扣押與本案有關的物資和變賣不易保存的物品并保存價款，或法律準許采取的其它方法。

　　當事人對已送達的調解書、裁定書和發生法律效力的仲裁決定書，應依照規定的期限自動履行，一方逾期不履行的，另一方可向有管轄權的人民法院申請執行。法院應根據法律及有關規定對上述仲裁文書協助執行。

　　第十五條　無效經濟合同的確認權歸工商行政管理部門和人民法院。

　　凡工商行政管理部門依法確認處理的無效經濟合同，當事人不服的，可以在收到無效經濟合同確認書之日起十五日內，向上一級工商行政管理部門申請復議，期滿不申請復議，確認決定生效。上一級工商行政管理部門的復議決定為終局確認。

　　人民法院確認無效經濟合同，依照有關法律規定處理。

　　第十六條　凡利用經濟合同進行違法活動的，由工商行政管理部門依法查處。需要追究刑事責任的移送司法機關處理。

　　第十七條　簽訂經濟合同使用的空白合同文本要符合《經濟合同法》及有關條例、細則的要求。

　　專業空白合同文本由有關主管部門制定，報工商行政管理部門備案。其他通用的標準空白合同文本由工商行政管理部門制定，或者經工商行政管理部門批準，由各單位自行制定。未經批準的，各印刷單位不得承印。

　　第十八條　業務主管部門對經濟合同的管理職責是：

　　（一）業務主管部門應設置經濟合同主管部門，配備專（兼）職合同管理人員；

　　（二）宣傳貫徹經濟合同法律、法規，制訂本系統經濟合同管理制度，培訓本系統的法定代表人和合同管理人員；

　　（三）監督、檢查本系統經濟合同的訂立、履行和合同管理制度的執行情況，并把本系統各企業經濟合同的履約率，作為一項經濟指標進行考核；

　　（四）調解本系統的經濟合同糾紛，督促當事人執行經濟合同仲裁機關的仲裁和人民法院的裁決；

　　（五）發現所屬單位訂立的無效經濟合同和利用經濟合同進行違法、犯罪行為的，應及時制止，并報工商行政管理部門或司法機關處理。

　　第十九條　鄉、鎮人民政府對經濟合同的管理職責是：

　　（一）宣傳貫徹經濟合同法律、法規和本辦法；

　　（二）監督所屬單位及個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙之間的經濟合同的訂立和履行；

　　（三）調解經濟合同糾紛；

　　（四）督促當事人執行人民法院的裁決和經濟合同仲裁機關的仲裁；

　　（五）制止無效經濟合同和利用經濟合同進行的違法行為，并交當地工商行政管理部門或司法機關處理。

　　第四章　金融部門對經濟合同的監督

　　第二十條　各專業銀行、信用合作社，在辦理貸款、撥款、結算和現金管理時，有權查驗當事人所訂立的經濟合同及有關文件，被查驗的單位不得拒絕；對不依法簽訂、履行經濟合同的，有權拒絕辦理貸款、撥款、預收、預付和結算；發現利用經濟合同進行違法活動的，交工商行政管理部門處理。

　　第二十一條　各專業銀行、信用合作社在收到工商行政管理部門作出的無效經濟合同確認書、違法行為處理決定書、保全措施裁定書和根據上述決定、裁定出具的凍結、劃撥通知書后，應當協助執行。

　　對人民法院的協助執行通知書，按國家有關規定執行。

　　第二十二條　各專業銀行、信用合作社在凍結同一債務人的存款時，按接到工商行政管理部門或人民法院的凍結通知書的先后次序執行。

　　第五章　企業、事業單位對經濟合同的管理

　　第二十三條　企業、事業單位應根據實際情況，建立內部經濟合同管理機構或配備專（兼）職合同管理人員，負責管理本單位的經濟合同。

　　第二十四條　企業、事業單位管理經濟合同實行個人責任制。法定代表人及分管經濟合同的負責人必須對單位訂立和履行的經濟合同負責。凡由于個人責任造成經濟損失的，應根據過錯大小，追究其相應的責任。

　　第二十五條　企業、事業單位應建立并嚴格執行經濟合同管理制度：

　　（一）實行法人委托證書制度。

　　（二）建立經濟合同執行情況的檢查和清理制度。

　　（三）建立經濟合同索賠、專用章啟用、臺帳統計、檔案管理制度。

　　第六章　獎勵與處罰

　　第二十六條　對認真貫徹《經濟合同法》和本辦法成績顯著的單位、個人和檢舉揭發利用經濟合同進行違法活動的有功人員，由各級人民政府、主管部門或單位予以表揚或獎勵。

　　第二十七條　企業、事業單位違反本辦法第二十五條規定，主管部門應對其法定代表人和有關負責人提出批評，限期改正；在限期內仍不改正或因經濟合同管理混亂造成經濟損失的，主管部門應追究法定代表人和有關責任人員的行政責任。

　　第二十八條　對無效經濟合同的處理，由工商行政管理部門和人民法院按照《經濟合同法》第十六條規定執行。

　　第二十九條　對利用經濟合同進行違法活動的單位和個人，工商行政管理部門應視其情節輕重，給以通報批評、警告、罰款、沒收非法所得、限期停業整頓、吊銷營業執照或籌建許可證等處分。可單獨執行，也可合并執行。罰款一般不得超過沒收非法所得的百分之五十。

　　罰款數額在五千元以下的（含五千元），由縣區工商行政管理部門決定。五千元以上的，由市工商行政管理局決定。罰款交地方財政。

　　當事人對上述處理決定不服的，可以在收到處理決定書之日起十日內，向上一級工商行政管理部門申請復議，期滿不申請復議的，處理決定生效。

　　上一級工商行政管理部門的復議決定為終局決定。

　　企業、事業單位利用經濟合同進行違法活動，構不成犯罪的，由主管部門對其法定代表人和直接責任人員追究行政責任；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十條　對阻礙經濟合同管理人員執行公務，或對檢舉揭發人打擊報復的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》有關規定處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十一條　經濟合同管理人員（含鑒證、公證人員）失職，致使當事人遭受較大經濟損失的，有關部門應當給以警告、記過的行政處分。

　　經濟合同管理人員徇私舞弊、索賄受賄、包庇縱容利用經濟合同進行違法活動的，由所在部門根據情節輕重給以警告、記過、開除等行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本市涉外經濟合同的管理，按國家有關規定執行。農村承包經營戶所訂立的合同參照本辦法執行。

　　第三十三條　我市過去有關經濟合同管理辦法與本辦法相抵觸的，按本辦法執行；國家有新的規定，按新規定執行；執行中的具體問題，由市人民政府負責解釋。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起執行。