*注：本篇法規(guī)已被《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：2001年10月6日　實(shí)施日期：2001年10月6日）廢止（原因：適用期已過(guò)，實(shí)際上已經(jīng)失效） 國(guó)務(wù)院關(guān)于報(bào)廢、降價(jià)處理庫(kù)存積壓物資和防止新積壓的幾項(xiàng)規(guī)定 　（一九八二年十二月十八日國(guó)務(wù)院發(fā)布） 　　近幾年來(lái)，在利用和處理庫(kù)存積壓物資工作上，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)積極努力，取得了一定成效。但是機(jī)電產(chǎn)品和鋼材庫(kù)存過(guò)大的狀況基本沒(méi)有改變，特別是相當(dāng)一部分長(zhǎng)期積存下來(lái)的廢次產(chǎn)品，該報(bào)廢的沒(méi)有報(bào)廢，該降價(jià)處理的沒(méi)有降價(jià)處理，這些東西實(shí)際上已經(jīng)失去或大部分失去使用價(jià)值，在帳面上是一個(gè)虛數(shù)，拖的時(shí)間越久，損失越大。同時(shí)舊的積壓未處理完，新的積壓又不斷發(fā)生，這是我們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。為了改變這種狀況，必須解放思想，采取果斷措施，打開(kāi)清倉(cāng)利庫(kù)的新局面。清倉(cāng)和處理積壓物資，要從積極方面考慮，涉及到?jīng)_銷(xiāo)資金，有關(guān)單位可能要叫困難，其實(shí)那些資金已經(jīng)長(zhǎng)期占?jí)涸谀抢?，早就不流通了，處理積壓物資，雖然要損失一部分，但至少可以使一部分活起來(lái)，把包袱甩掉。這對(duì)改善經(jīng)營(yíng)管理，減少能源消耗，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，會(huì)起很好作用。為了對(duì)庫(kù)存積壓的機(jī)電產(chǎn)品和鋼材進(jìn)行處理并防止產(chǎn)生新的積壓，特作如下規(guī)定： 　　一、報(bào)廢、降價(jià)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。 　　凡全民所有制的企業(yè)事業(yè)單位（包括工業(yè)、交通、基本建設(shè)、商業(yè)、供銷(xiāo)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林牧漁、文教、衛(wèi)生等部門(mén)），在１９８０年底以前積壓的機(jī)電產(chǎn)品（包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）和鋼材，以及生產(chǎn)企業(yè)１９８０年底以前生產(chǎn)積壓的機(jī)電產(chǎn)品和鋼材，需要降價(jià)處理和應(yīng)該報(bào)廢的，都應(yīng)按規(guī)定作降價(jià)或報(bào)廢處理。 　　報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)： 　?。保种茷E造，質(zhì)量低劣，不符合國(guó)家、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的； 　　２．保管不善，嚴(yán)重銹損或超過(guò)規(guī)定存放期限已不能再使用的； 　?。常夹g(shù)落后，耗能很高（與國(guó)家、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)比較，或與國(guó)產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品比較，高于１５％以上），效率很低，已被淘汰的； 　?。矗a(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，工藝不過(guò)關(guān)，無(wú)法改作他用和無(wú)改制經(jīng)濟(jì)價(jià)值的專(zhuān)用設(shè)備或非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。 　　二、報(bào)廢、降價(jià)處理審批辦法。 　　報(bào)廢，由庫(kù)存單位根據(jù)上述報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)干部、工人、技術(shù)人員組成鑒定小組，對(duì)需要報(bào)廢的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)鑒定，確實(shí)要報(bào)廢的，機(jī)電產(chǎn)品每臺(tái)帳面價(jià)在５０００元以?xún)?nèi)的，小件產(chǎn)品（如工具、量具、工業(yè)軸承、各種配件、電子元器件等）每批帳面價(jià)在５０００元以?xún)?nèi)的，由庫(kù)存單位領(lǐng)導(dǎo)審批（縣屬企業(yè)事業(yè)單位的審批權(quán)限，由省、市、自治區(qū)規(guī)定）；超過(guò)５０００元的，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)直屬上一級(jí)主管部門(mén)（公司或局）核準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　降價(jià)，由庫(kù)存單位根據(jù)庫(kù)存物資的實(shí)際情況和按質(zhì)論價(jià)的原則，提出降價(jià)處理的方案。機(jī)電產(chǎn)品降價(jià)幅度不超過(guò)帳面價(jià)４０％、鋼材不超過(guò)３０％的，由庫(kù)存單位領(lǐng)導(dǎo)審批；超過(guò)上述幅度的，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系報(bào)直屬上一級(jí)主管部門(mén)（公司或局）核準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　改變逐級(jí)上報(bào)、層層審批的繁瑣辦法后，加重了庫(kù)存單位及其上一級(jí)主管部門(mén)的責(zé)任。因此，在處理過(guò)程中，既要防止草率從事，又要勇于負(fù)責(zé)。 　　三、轉(zhuǎn)帳處理辦法。 　　庫(kù)存積壓的機(jī)電產(chǎn)品，有的單位確實(shí)需要和合同，但缺乏資金的，經(jīng)需要單位上一級(jí)主管部門(mén)證明，并經(jīng)庫(kù)存單位上一級(jí)主管部門(mén)（公司或局）核準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)帳調(diào)撥利用。 　　四、財(cái)務(wù)處理辦法。 　　１．報(bào)廢、降價(jià)的財(cái)務(wù)損失，按本單位１９８０年底自有流動(dòng)資金、定額貸款、超定額貸款的構(gòu)成比例沖銷(xiāo)?；窘ㄔO(shè)、技術(shù)措施等項(xiàng)目，按財(cái)政撥款、銀行貸款和自籌資金等的構(gòu)成比例沖銷(xiāo)。 　?。玻D(zhuǎn)帳處理的物資，按庫(kù)存單位資金構(gòu)成比例劃轉(zhuǎn)資金。需要降價(jià)后調(diào)出的，由調(diào)出單位按降價(jià)規(guī)定處理。調(diào)入按調(diào)入單位后的用項(xiàng)入帳，并相應(yīng)地增加資金或貸款。 　?。常畮?kù)存單位應(yīng)按季將本單位審批范圍內(nèi)的報(bào)廢、降價(jià)損失和上一級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn)的報(bào)廢、降價(jià)、轉(zhuǎn)帳處理的損失，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向有關(guān)的財(cái)政部門(mén)和開(kāi)戶(hù)銀行辦理沖銷(xiāo)手續(xù)。各級(jí)銀行按季將沖銷(xiāo)的定額貸款和超定額貸款逐級(jí)匯總，分別上報(bào)人民銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，由各總行按財(cái)政部核處。 　?。矗畧?bào)廢、降價(jià)的機(jī)電產(chǎn)品和鋼材，要在實(shí)際處理后再辦理財(cái)務(wù)損失的沖銷(xiāo)手續(xù)，并盡快收回殘值。 　　五、庫(kù)存機(jī)電產(chǎn)成品的處理。機(jī)械企業(yè)積壓的產(chǎn)成品，要認(rèn)真進(jìn)行清理、鑒定，能夠使用或經(jīng)過(guò)修理、改制后能夠使用的　，應(yīng)積極使用，并對(duì)用戶(hù)實(shí)行三包。需降價(jià)處理的，按降價(jià)規(guī)定處理。確實(shí)沒(méi)有使用價(jià)值的，按報(bào)廢規(guī)定處理。 　　六、庫(kù)存專(zhuān)用設(shè)備和大型設(shè)備的處理。庫(kù)存積壓的各種專(zhuān)用設(shè)備和大型設(shè)備，如冶金、化工、石油等專(zhuān)用設(shè)備，首先應(yīng)結(jié)合“六五”計(jì)劃提出利用規(guī)劃和處理措施，再由庫(kù)存單位和主管部門(mén)請(qǐng)專(zhuān)家參加，認(rèn)真進(jìn)行鑒定，凡今后能使用的要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，妥善保管。技術(shù)落后，確無(wú)使用價(jià)值的，按報(bào)廢規(guī)定處理。 　　七、庫(kù)存報(bào)廢物資的回收處理。報(bào)廢機(jī)電產(chǎn)品和鋼材的廢金屬，要貫徹就地就近回收和充分利用現(xiàn)有廢鋼鐵加工能力的原則，避免長(zhǎng)途運(yùn)送，重復(fù)設(shè)點(diǎn)，造成新的浪費(fèi)。在報(bào)廢的機(jī)電產(chǎn)品中，有能拆卸利用的鋼材、單機(jī)和零部件，可由報(bào)廢單位拆下利用，拆剩部分再交廢金屬回收部門(mén)回收冶煉，不準(zhǔn)再流入社會(huì)繼續(xù)使用?；厥諉挝徊灰獜?qiáng)求完整，更不能回收后再拼裝出售。凡本單位有廢金屬冶煉能力的，可留作本單位冶煉使用，并出具冶煉證明，賃以沖銷(xiāo)相應(yīng)的資金和貸款。 　　八、防止產(chǎn)生新的積壓。要總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)改變那種“生產(chǎn)報(bào)喜、流通報(bào)憂(yōu)、產(chǎn)品積壓、財(cái)政虛收”的狀況。 　　（１）不論生產(chǎn)資料或生活資料，都必須根據(jù)需要和訂貨安排生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。國(guó)家公布淘汰的產(chǎn)品，必須按規(guī)定停止生產(chǎn)。 　　（２）任何地區(qū)、部門(mén)都不準(zhǔn)不顧產(chǎn)品有無(wú)銷(xiāo)路而硬壓產(chǎn)值指標(biāo)。凡屬單純追求產(chǎn)值、利潤(rùn)而盲目生產(chǎn)質(zhì)量不合格、品種花色不對(duì)路的產(chǎn)品而造成積壓的，銀行不準(zhǔn)貸款，物資、商業(yè)部門(mén)和供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)收購(gòu)，各級(jí)主管部門(mén)不準(zhǔn)強(qiáng)迫有關(guān)單位收購(gòu)。 　?。ǎ常┦褂脝挝灰欢ㄒ葱栌嗁?gòu)。凡是庫(kù)存合格合用，耗能不高，又不影響產(chǎn)品質(zhì)量的，都要首先利用庫(kù)存。 　　凡是盲目生產(chǎn)和盲目訂購(gòu)造成新積壓的降價(jià)、報(bào)廢損失，不能繼續(xù)沖減流動(dòng)資金、財(cái)政撥款或貸款，要作為營(yíng)業(yè)外損益處理，同各級(jí)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。由于地方或國(guó)務(wù)院主管部門(mén)計(jì)劃不周或瞎指揮造成的經(jīng)濟(jì)損失，分別由地方財(cái)政和中央財(cái)政解決。同時(shí)要把財(cái)政上虛收的那部分利潤(rùn)或稅金，從各級(jí)財(cái)政部門(mén)扣回。 　　九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)廢和降價(jià)處理工作，要在１９８３年９月底前基本搞完。國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家經(jīng)委負(fù)責(zé)，財(cái)政、銀行、物資等有關(guān)部門(mén)，密切協(xié)同做好此項(xiàng)工作。各地區(qū)由經(jīng)委負(fù)責(zé)、計(jì)委、建委、財(cái)貿(mào)辦、進(jìn)出口委、財(cái)政、銀行、商業(yè)、物資等有關(guān)部門(mén)，都要重視并積極配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。 　　十、為了群策群力做好這項(xiàng)工作，凡是有銀行信貸員、財(cái)政駐廠(chǎng)員、建行撥款員的企業(yè)，有關(guān)報(bào)廢、降價(jià)工作，都必須邀請(qǐng)他們到現(xiàn)場(chǎng)共同研究處理。 　　十一、嚴(yán)禁在報(bào)廢、降價(jià)處理機(jī)電產(chǎn)品和鋼材的工作中，弄虛作假，隱瞞私分，貪污盜竊，破壞國(guó)家財(cái)力。如有違反，要依法嚴(yán)肅處理。 　　十二、各地區(qū)、各部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定的原則和精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的情況，制訂具體的實(shí)施辦法。以前有關(guān)這方面的規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，均按本規(guī)定執(zhí)行。