各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位： 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)2008〕123號)要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整有關(guān)問題通知如下： 　　一、充分認(rèn)識進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義 　　為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實地方各級政府食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格市場監(jiān)管，確保食品藥品安全，保障人民群眾生命健康，針對現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理體制與地方政府在食品藥品安全監(jiān)管方面負(fù)總責(zé)的要求不相適應(yīng)問題，以及當(dāng)前食品藥品安全面臨的嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院作出了進(jìn)一步理順地方食品藥品安全監(jiān)管體制的重要決定。這對于進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，明確地方政府責(zé)任，建立起依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的食品藥品監(jiān)督管理體制，從監(jiān)管體制上解決目前食品藥品安全存在的突出問題，具有重要意義。各地、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，切實做好省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作。 　　二、總體要求和主要內(nèi)容總體要求：按照精簡統(tǒng)一效能的原則，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合管理職能，落實地方責(zé)任，完善體制機(jī)制，提高監(jiān)管水平。 　　主要內(nèi)容： 　　(一)機(jī)構(gòu)調(diào)整。將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)省級以下垂直管理改為由地方政府分級管理。市(地)、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，為本級政府直接領(lǐng)導(dǎo)的工作部門，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導(dǎo)和監(jiān)督。市(地)、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所屬事業(yè)單位整體下劃移交給市(地)、縣(市)管理，有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等暫維持現(xiàn)狀不變，待市(地)、縣(市)政府機(jī)構(gòu)改革時一并進(jìn)行。 　　(二)職責(zé)調(diào)整。對市、縣兩級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與同級衛(wèi)生部門職能進(jìn)行整合，將市(地)、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給同級衛(wèi)生部門，將衛(wèi)生部門食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責(zé)，劃給同級食品藥品監(jiān)督管理局，以切實加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實地方各級政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。市(地)、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為同級政府的工作部門，在調(diào)整有關(guān)職能的基礎(chǔ)上，保持隊伍和人員相對穩(wěn)定，保證其相對獨(dú)立地依法履行職責(zé)，保證其對消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程的有效監(jiān)管。理順?biāo)幤窓z測機(jī)構(gòu)和食品衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，避免職能交叉和重復(fù)檢驗。 　　(三)編制調(diào)整。市(地)、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局行政編制(詳見附表)分別納入各地行政編制總額;市(地)、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)工勤人員和食品藥品稽查隊、藥檢所按照分級管理規(guī)定由各地重新核定全額撥款事業(yè)編制，核定的編制數(shù)額要保證下劃人員得到妥善安置。下劃機(jī)構(gòu)的人員工資和福利待遇等執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。 　　(四)經(jīng)費(fèi)調(diào)整。機(jī)構(gòu)和人員編制下劃后，所需各項經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障。省財政廳按照省本級部門預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)額度(剔除專項經(jīng)費(fèi)和一次性因素)，根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制部門核定下達(dá)的編制核定下劃各市(地)、縣(市)的經(jīng)費(fèi)基數(shù)。各市(地)、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)隨人員編制、經(jīng)費(fèi)等一并下劃。具體的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)辦法由省財政廳另行制定。 　　三、積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整工作 　　(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作，把其作為地方政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容來抓，精心組織，周密安排，確保不因此次體制調(diào)整影響食品藥品安全。省編辦、衛(wèi)生廳和省食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對體制調(diào)整的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時了解和分析研究體制調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取措施加以解決。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好有關(guān)工作，確保思想不散、隊伍不亂、工作不受影響。 　　(二)做好思想政治工作。各級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，自覺服從大局，相互支持配合，并有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實際困難，特別是要完善干部異地交流任職制度，妥善解決好干部的工作安排問題，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。 　　(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁在體制調(diào)整過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，要切實做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。 　　(四)按時完成機(jī)構(gòu)移交工作。由省編辦牽頭，省食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)組織實施移交工作，各市(地)、縣(市)政府(行署)做好機(jī)構(gòu)移交的配合工作，確保機(jī)構(gòu)平穩(wěn)交接。機(jī)構(gòu)下劃移交工作自本通知下發(fā)之日起實施，于1個月內(nèi)完成。 　　二○○九年八月七日 　　附表1省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)編制及實有人員表 　　食品藥品監(jiān)督管理局 　 稽查隊 藥檢所 　　地區(qū) 行 政 工 　勤 　　編制 人數(shù) 編制 　人數(shù) 編制 　 人數(shù) 編制 人數(shù) 　　總　計 1567 1499　238　230　　　　474　438　　　　　337　325 　　哈爾濱市　　70　　　82　　　7　　　6　　　　18　　　23 　　一分局　　　　7　　　　5　　　1　　　1　　　　　1 　　二分局　　　　7　　　　7　　　1　　　1　　　　　1 　　阿城區(qū)　　　18　　　18　　　3　　　3　　　　　5　　　　3 　　呼蘭區(qū)　　　17　　　19　　　3　　　4　　　　　5　　　　6 　　雙城市　　　17　　　16　　　3　　　2　　　　　5　　　　8 　　巴彥縣　　　17　　　17　　　3　　　1　　　　　5　　　　3 　　五常市　　　18　　　17　　　3　　　3　　　　　5　　　　4 　　尚志市　　　17　　　16　　　3　　　2　　　　　5　　　　3 　　賓縣　　　　16　　　14　　　2　　　2　　　　　5　　　　5 　　依蘭縣　　　15　　　12　　　2　　　2　　　　　5　　　　4 　　方正縣　　　14　　　11　　　2　　　2　　　　　4　　　　2 　　木蘭縣　　　13　　　13　　　2　　　2　　　　　4　　　　4 　　通河縣　　　13　　　10　　　2　　　1　　　　　4　　　　2 　　延壽縣　　　14　　　12　　　2　　　1　　　　　4　　　　2 　　哈爾濱市　273　　269　　39　　33　　　　76　　　69 　　小　計 　　食品藥品監(jiān)督管理局　　　　　　　　稽查隊　　　　　　　　藥檢所 　　地區(qū)　　　　　　行政　　　　工勤 　　編制　人數(shù)　編制　人數(shù)　　　　　編制　　人數(shù)　　　　　編制　　人數(shù) 　　齊齊哈爾市　　　50　　50　　6　　6　　　　　14　14　　　　　　46　　　45 　　富拉爾基區(qū)　　　　8　　　8　　1　　1 　　訥河市　　　　　18　　18　　3　　3　　　　　　5　　3 　　依安縣　　　　　15　　14　　2　　2　　　　　　5　　4 　　拜泉縣　　　　　16　　16　　2　　2　　　　　　5　　5 　　龍江縣　　　　　16　　14　　2　　2　　　　　　5　　4 　　克山縣　　　　　16　　15　　2　　2　　　　　　5　　5 　　甘南縣　　　　　16　　15　　2　　2　　　　　　5　　4 　　泰來縣　　　　　15　　15　　2　　2　　　　　　5　　5 　　富裕縣　　　　　13　　13　　2　　2　　　　　　4　　4 　　克東縣　　　　　14　　14　　2　　2　　　　　　4　　4 　　齊齊哈爾市　　197　192　26　　26　　　　57　52　　　　46　　　　45 　　小　計 　　牡丹江市　　　　43　　42　　7　　　7　　　　13　13　　　　42　　　　40 　　寧安市　　　　　17　　15　　3　　　3　　　　　5　　5 　　海林市　　　　　17　　17　　3　　　3　　　　　5　　5 　　穆棱市　　　　　16　　15　　3　　　3　　　　　5　　5 　　林口縣　　　　　16　　15　　2　　　2　　　　　5　　4 　　東寧縣　　　　　13　　12　　2　　　2　　　　　4　　4 　　綏芬河市　　　　11　　11　　3　　　3　　　　　5　　5 　　牡丹江市　　　133　127　　23　　23　　　　42　41　　　　42　　　　40 　　小　計 　　佳木斯市　　　　44　　43　　　6　　　6　　　　14　12　　　　42　　　　42 　　富錦市　　　　　17　　15　　　3　　　3　　　　5　　　5 　　樺南縣　　　　　17　　17　　　2　　　2　　　　5　　　5 　　同江市　　　　　14　　14　　　3　　　3　　　　4　　　4 　　樺川縣　　　　　13　　13　　　2　　　1　　　　4　　　3 　　湯原縣　　　　　14　　14　　　2　　　2　　　　4　　　3 　　撫遠(yuǎn)縣　　　　　11　　10　　　2　　　2　　　　4　　　4 　　佳木斯市　　　130　126　　20　　19　　　40　　36　　　　42　　　　42 　　小　計 　　大慶市　　　　44　　　44　　　6　　　6　　　13　　12　　　　24　　　24 　　大同區(qū)　　　　　7　　　7　　　　1　　　1 　　肇源縣　　　　　17　　14　　　2　　　2　　　4　　　4 　　肇州縣　　　　　16　　15　　　2　　　2　　　4　　　4 　　林甸縣　　　　14　　　11　　　2　　　2　　　7　　　7 　　杜爾伯特　　　14　　　11　　　2　　　2　　　4　　　4 　　蒙古族自治縣 　　大慶市　　　　112　102　　15　　　15　　32　　31　　　24　　　　24 　　小　計 　　雞西市　　　　　37　　37　　　6　　　　6　　13　　12　　　28　　　　27 　　雞東縣　　　　14　　　14　　　2　　　　2　　　4　　　4 　　密山市　　　　16　　　16　　　3　　　　3　　　5　　　4 　　虎林市　　　　16　　　15　　　3　　　　3　　　5　　　5 　　雞西市　　　　83　　　82　　　14　　　14　　27　　25　　　28　　　27 　　小　計 　　雙鴨山市　　　30　　　29　　　5　　　　5　　　11　　11　　　18　　　18 　　寶清縣　　　　17　　　17　　　2　　　　2　　　　5　　　3 　　集賢縣　　　　15　　　15　　　2　　　　2　　　　5　　　5 　　饒河縣　　　　12　　　11　　　2　　　　2　　　　4　　　4 　　友誼縣　　　　12　　　10　　　2　　　　2　　　　4　　　2 　　雙鴨山市　　　86　　　82　　　13　　　13　　29　　　25　　　18　　　18 　　小　計 　　伊春市　　　　35　　　35　　　7　　　　7　　　　11　　11　　　25　　　24 　　一分局　　　　　8　　　　5　　　1　　　　1 　　二分局　　　　　8　　　　7　　　1　　　　1 　　三分局　　　　　8　　　　6　　　1　　　　1 　　鐵力市　　　　16　　　16　　　2　　　　2　　　　5　　　　5 　　嘉蔭縣　　　　10　　　10　　　1　　　　1　　　　4　　　　4 　　伊春市　　　　85　　　79　　13　　　13　　　20　　　　20　　25　　　24 　　小　計 　　七臺河市　　　30　　　30　　　5　　　　5　　　11　　　　11　　　16　　16 　　勃利縣　　　17　　　　17　　　2　　　　2　　　　5　　　　　5 　　七臺河　　　47　　　　47　　　7　　　　7　　　　16　　　16　　　16　　16 　　小　計 　　鶴崗市 31 30 5 5 11 10 18 16 　　蘿北縣 14 14 2 2 4 4 　　綏濱縣 12 12 2 2 4 4 　　鶴崗市 57 56 9 9 19 18 18 16 　　小　計 　　黑河市 34 33 5 5 11 10 21 19 　　北安市 17 17 3 3 5 4 　　嫩江縣 17 17 3 3 5 4 　　五大連池市 15 13 3 3 5 5 　　遜克縣 11 11 2 2 4 4 　　孫吳縣 11 11 2 2 4 4 　　黑河市 105 102 18 18 34 31 21 19 　　小　計 　　綏化市 42 42 6 6 16 14 42 40 　　肇東市 19 19 4 4 7 7 　　海倫市 17 16 4 4 5 5 　　安達(dá)市 16 16 2 2 5 4 　　望奎縣 16 14 2 2 4 4 　　蘭西縣 16 14 2 2 4 4 　　青岡縣 16 16 2 2 5 4 　　慶安縣 16 14 2 2 5 5 　　明水縣 15 14 2 2 5 5 　　綏棱縣 14 13 2 2 5 4 　　綏化市 187 178 28 28 61 56 42 40 　　小　計 　　大興安嶺地區(qū)25 25 4 4 9 9 15 14 　　呼瑪縣 9 7 2 2 4 3 　　塔河縣 10　　　 5　　　2　　　　2　　　　　4　　　　3 　　漠河縣　　　　9　　　　6　　　2　　　　2　　　　　4　　　　　3 　　呼中區(qū)　　　　6　　　　5　　　1　　　　1 　　松嶺區(qū)　　　　6　　　　3　　　1 　　新林區(qū)　　　　7　　　　6　　　1　　　　1 　　大興安嶺地區(qū)　72　　57　　　13　　　12　　　　21　　　18　　　15　　14 　　小　計 　　附表2省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)離退休退養(yǎng)人員表 　　食品藥品監(jiān)督管理局　　　　　　　　　稽查隊　　　　　　　　　　　藥檢所 　　地區(qū)　　　　離退休 　　退養(yǎng)　　　　　　　　　離退休　　退養(yǎng)　　　　　　　　　離退休 　　總　計　　　220　　63　　　　　　　　　136　　　21　　　　　　　　　95 　　哈爾濱市　　　　1 　　一分局 　　二分局 　　阿城區(qū)　　　　2　　　　1　　　　　　　　　　　4 　　呼蘭區(qū)　　　　1　　　　　　　　　　　　　　　　8 　　雙城市　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1 　　巴彥縣　　　　2　　　　　　　　　　　　　　　　4 　　五常市　　　　2　　　　2　　　　　　　　　　　4 　　尚志市　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3 　　賓縣　　　　　1　　　　2　　　　　　　　　　　1　　　　　　　　　　　　　　1 　　依蘭縣　　　　3　　　　　　　　　　　　　　　　1 　　方正縣　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4 　　木蘭縣 　　通河縣　　　　　　　　　1　　　　　　　　　　　2 　　延壽縣　　　　　　　　　1　　　　　　　　　　　1　　　　　　　　　　　　　　2 　　哈爾濱市　　12　　　　7　　　　　　　　　　33　　　　　　　　　　　　　　3 　　小　計 　　齊齊哈爾市　33　　　　4　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　19 　　富拉爾基區(qū) 　　訥河市 7 　　依安縣 2 6 　　拜泉縣 1 1 　　龍江縣 2 2 　　克山縣 2 2 　　甘南縣 1 1 3 2 　　泰來縣 1 2 　　富裕縣 1 3 　　克東縣 3 1 　　齊齊哈爾市 39 10 27 4 19 　　小　計 　　牡丹江市 13 2 2 17 　　寧安市 4 2 　　海林市 4 　　穆棱市 6 1 　　林口縣 2 1 　　東寧縣 2 1 　　綏芬河市 2 　　牡丹江市 33 2 2 5 17 　　小　計 　　佳木斯市 33 4 1 11 　　富錦市 1 1 　　樺南縣 1 2 1 　　同江市 1 　　樺川縣 1 2 　　湯原縣 1 1 1 　　撫遠(yuǎn)縣 1 　　佳木斯市 35 8 8 1 11 　　小　計 　　大慶市 3 4 　　大同區(qū) 　　肇源縣 1 1 3 　　肇州縣 1 4 　　林甸縣 3 　　杜爾伯特 1 1 6 　　蒙古族自治縣 　　大慶市 5 3 16 4 　　小　計 　　雞西市 24 2 2 　　雞東縣 1 1 　　密山市 2 4 　　虎林市 1 2 2 　　雞西市 27 5 4 3 2 　　小　計 　　雙鴨山市 2 1 1 4 　　寶清縣 1 1 4 2 　　集賢縣 2 2 1 　　饒河縣 2 　　友誼縣 　　雙鴨山市 5 2 9 3 4 　　小　計 　　伊春市 9 3 6 　　一分局 　　二分局 1 　　三分局 　　鐵力市 9 　　嘉蔭縣 1 　　伊春市 18 4 1 6 　　小　計 　　七臺河市 3 　　勃利縣 3 2 　　七臺河 3 2 3 　　小　計 　　鶴崗市 2 2 3 　　蘿北縣 3 1 　　綏濱縣 1 　　鶴崗市 6 3 3 　　小　計 　　黑河市 7 2 8 　　北安市 1 2 1 　　嫩江縣 1 　　五大連池市 1 1 3 　　遜克縣 3 　　孫吳縣 1 　　黑河市 8 4 10 1 8 　　小　計 　　綏化市 11 2 3 1 11 　　肇東市 1 7 　　海倫市 1 2 　　安達(dá)市 2 2 　　望奎縣 3 2 　　蘭西縣 1 1 　　青岡縣 1 　　慶安縣 2 1 4 　　明水縣 3 　　綏棱縣 1 4 　　綏化市 19 10 25 1 11 　　小　計 　　大興安嶺地區(qū) 1 3 7 　　呼瑪縣 3 1 　　塔河縣 3 　　漠河縣 2 　　呼中區(qū) 　　松嶺區(qū) 1 　　新林區(qū) 　　大興安嶺地區(qū) 10 3 1 7 　　小　計 　　主 題 詞： 機(jī)構(gòu)　體制　通知 　　發(fā)送范圍：