貴州省貴陽(yáng)市人民政府 貴陽(yáng)市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定 貴陽(yáng)市人民政府令第7號(hào) 《貴陽(yáng)市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月27日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。 市 長(zhǎng) 二○○九年七月三十日 貴陽(yáng)市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定 第一條為規(guī)范存量房交易行為，建立公平、公正、透明和便于登記的存量房交易管理秩序，保障交易安全，維護(hù)交易當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國(guó)有土地的存量房網(wǎng)上交易（含買賣、租賃和置換），適用本規(guī)定。 前款所稱存量房網(wǎng)上交易，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)發(fā)布存量房交易信息，對(duì)達(dá)成交易意向的存量房，由交易雙方當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)簽訂交易合同的存量房交易行為。 第三條市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本市存量房網(wǎng)上交易的監(jiān)督管理工作，所屬市房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)云巖區(qū)、南明區(qū)和市人民政府確定區(qū)域的存量房網(wǎng)上交易的具體工作。 區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的存量房網(wǎng)上交易監(jiān)督管理工作，所屬房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)存量房網(wǎng)上交易的具體工作。 第四條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需在本市從事存量房交易中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)存量房交易的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)用戶，取得網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的技術(shù)支持。 經(jīng)注冊(cè)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自其信息變更之日起7日內(nèi)，到房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)變更注冊(cè)用戶信息。 第五條房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在貴陽(yáng)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)（www.gyfc.net.cn）公布經(jīng)網(wǎng)上注冊(cè)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的基本信息及誠(chéng)信情況,提供統(tǒng)一的存量房網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)和操作平臺(tái)，發(fā)布本市存量房的交易信息。 網(wǎng)上交易的存量房應(yīng)當(dāng)符合房屋交易的相關(guān)規(guī)定。 第六條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受存量房交易委托業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)先核驗(yàn)房屋權(quán)屬證明、委托人身份證明，并通過(guò)權(quán)屬登記信息查詢和到房屋現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)房屋權(quán)屬狀況和房屋自然狀況。對(duì)不符合交易條件的，不得接受交易委托。 第七條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受存量房交易委托的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上操作系統(tǒng)與委托人簽訂委托合同，并在委托合同簽訂后將合同信息傳送至房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)。 委托人與房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致需變更或者解除委托合同的，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)上操作系統(tǒng)更新委托合同,并將更新后的委托合同傳送至房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)。 第八條房屋權(quán)利人不通過(guò)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)交易存量房的，可以委托房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、簽訂交易合同和填寫申請(qǐng)表的網(wǎng)上操作服務(wù)。 第九條房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)存量房網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)發(fā)布下列信息： （一）與房屋登記簿一致的房屋主要自然狀況和相關(guān)權(quán)屬狀況； （二）房屋交易條件； （三）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、資質(zhì)等級(jí)、聯(lián)系方式和主辦服務(wù)人員； （四）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要說(shuō)明的事項(xiàng)； （五）房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)要求的其他信息。 第十條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按存量房交易委托合同促成交易的，應(yīng)當(dāng)為交易當(dāng)事人提供簽訂交易合同和填寫申請(qǐng)表（房屋權(quán)屬登記或者租賃登記備案申請(qǐng)表，下同）的網(wǎng)上操作服務(wù)。 交易合同和申請(qǐng)表的內(nèi)容經(jīng)交易雙方當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)上操作系統(tǒng)為交易當(dāng)事人打印交易合同和申請(qǐng)表，并將交易合同和申請(qǐng)表傳送至房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)。 第十一條交易合同簽訂后，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)，持通過(guò)網(wǎng)上操作系統(tǒng)打印的交易合同、申請(qǐng)表和相關(guān)資料，申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記或者房屋租賃登記備案手續(xù)。 第十二條交易合同和申請(qǐng)表傳送后，需要變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)由交易雙方當(dāng)事人在交易合同約定辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記或者房屋租賃登記備案手續(xù)的期限內(nèi)，共同到房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)更新或者撤銷傳送的信息。交易一方當(dāng)事人因故不能到房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)更新或者撤銷傳送的信息的，可以書(shū)面委托另一方當(dāng)事人辦理。 交易合同和申請(qǐng)表需撤銷的，在未撤銷前不得再次發(fā)布相關(guān)信息。 第十三條房屋權(quán)利人在委托合同的委托期限內(nèi)及委托期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)，自行與對(duì)方當(dāng)事人達(dá)成交易并進(jìn)行網(wǎng)上操作的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易當(dāng)事人的交易合同及申請(qǐng)表信息通過(guò)網(wǎng)上操作系統(tǒng)反饋給受托的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。 第十四條交易雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致自行達(dá)成交易的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為交易當(dāng)事人提供信息發(fā)布、簽訂交易合同和填寫申請(qǐng)表的網(wǎng)上操作服務(wù)。 第十五條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供委托合同和申請(qǐng)表的傳送信息，對(duì)信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并遵守存量房交易網(wǎng)上管理的各項(xiàng)操作規(guī)程。 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)網(wǎng)上操作系統(tǒng)發(fā)布與存量房交易業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的信息。 第十六條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)人員從事存量房網(wǎng)上交易代理業(yè)務(wù)的日常管理。 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)人員對(duì)其中介服務(wù)行為依法承擔(dān)連帶責(zé)任。 第十七條房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定和存量房網(wǎng)上交易操作規(guī)程的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員的不良記錄記入其誠(chéng)信檔案，并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可限制其用戶權(quán)限或者暫停其網(wǎng)上操作資格。 第十八條房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量房網(wǎng)上交易系統(tǒng)提供的信息，做好存量房信息的采集、匯總、統(tǒng)計(jì)工作，定期向社會(huì)發(fā)布存量房供求情況和房?jī)r(jià)情況。 第十九條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。 關(guān)于《貴陽(yáng)市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定》的說(shuō)明 一、制定的必要性。 國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理、規(guī)范交易結(jié)算資金帳戶管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建住房〔2006〕321號(hào)）自發(fā)布施行以來(lái)，本市加強(qiáng)了存量房交易管理的力度，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，改善和提高廣大市民居住條件和生活質(zhì)量，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著本市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，在向消費(fèi)者提供存量房交易服務(wù)時(shí)，發(fā)布虛假房源信息、一房多賣、吃差價(jià)等行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，侵害了消費(fèi)者的切身利益。為有效解決本市存量房交易中存在的上述問(wèn)題，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)存量房交易的監(jiān)管力度。 近年來(lái)，南京、上海、成都等城市紛紛采用存量房交易網(wǎng)上管理的方法，可加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，最大限度地提高存量房交易的透明度，規(guī)范存量房交易行為，保障交易行為公平、公正、透明、安全，切實(shí)維護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)而有效維護(hù)和促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。為此，結(jié)合本市實(shí)際，制定《貴陽(yáng)市存量房網(wǎng)上交易管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）十分必要。 二、制定依據(jù)和起草過(guò)程。 （一）制定依據(jù)： 1.《中華人民共和國(guó)立法法》； 2.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》； 3.《貴陽(yáng)市城市房地產(chǎn)管理辦法》。 （二）起草過(guò)程： 根據(jù)2009年市政府的立法計(jì)劃，結(jié)合本市存量房管理工作的實(shí)際，借鑒南京、上海、成都等城市的做法，市住房保障和房產(chǎn)管理局起草了《規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，在征求市有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)管理部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見(jiàn)稿修改后形成送審稿，于2009年2月報(bào)市政府法制辦。市政府法制辦收到該送審稿后，經(jīng)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)送審稿進(jìn)行了審查修改，會(huì)同市住房保障和房產(chǎn)管理局征求了市直有關(guān)部門、商業(yè)銀行、人民銀行和各區(qū)、縣(市)人民政府以及部分房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成草案，已經(jīng)2009年7月27日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。 三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題。 （一）關(guān)于存量房網(wǎng)上交易管理的調(diào)整范圍。 為有效遏制房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者提供虛假房源信息、一房多賣、吃差價(jià)等時(shí)有發(fā)生的行為，提高存量房交易信息的透明度，保障交易的公平、公正、安全，明確存量房網(wǎng)上交易管理的調(diào)整范圍十分必要。另一方面，由于目前現(xiàn)行有關(guān)房地產(chǎn)交易的法律、法規(guī)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋上市交易條件未作明確規(guī)定，作為政府規(guī)章不宜將集體土地范圍內(nèi)的存量房交易進(jìn)行規(guī)范。結(jié)合本市存量房交易的實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》第二條第一款規(guī)定：“本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國(guó)有土地的存量房網(wǎng)上交易（含買賣、租賃和置換），適用本規(guī)定。”將存量房網(wǎng)上交易管理的調(diào)整范圍規(guī)定為本市城鎮(zhèn)國(guó)有土地的存量房，而未將集體土地范圍內(nèi)的存量房交易納入調(diào)整范圍。 （二）關(guān)于申請(qǐng)注冊(cè)存量房網(wǎng)上交易操作系統(tǒng)用戶。 為規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在存量房交易中的代理行為，加強(qiáng)網(wǎng)上交易監(jiān)督管理，《規(guī)定》第四條作了相應(yīng)規(guī)定。要求依法取得資質(zhì)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事存量房交易中介業(yè)務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)向所在地的房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)用戶，取得網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的技術(shù)支持，方可代理存量房網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)。 （三）關(guān)于將存量房的相關(guān)信息在貴陽(yáng)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。 交易存量房的相關(guān)信息直接關(guān)系到購(gòu)房人的切身利益，房源信息不真實(shí)或隱匿真實(shí)信息，都可能侵害購(gòu)房人的合法權(quán)益。為切實(shí)保護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，避免因購(gòu)房產(chǎn)生糾紛，在網(wǎng)上將交易存量房的相關(guān)信息進(jìn)行公布，讓購(gòu)房人充分了解擬購(gòu)存量房的詳細(xì)信息，有利于購(gòu)房人維護(hù)自身的合法權(quán)益。《規(guī)定》第八條、第九條對(duì)交易存量房的相關(guān)信息在網(wǎng)上進(jìn)行公布作了相應(yīng)規(guī)定。 （四）關(guān)于存量房交易委托合同及交易合同實(shí)行網(wǎng)上管理。 存量房交易過(guò)程中，為使房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人的委托合同和交易雙方當(dāng)事人交易合同的簽訂及合同文本管理更加規(guī)范，避免房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及交易雙方當(dāng)事人擅自修改合同內(nèi)容，方便交易雙方當(dāng)事人查詢合同的履行及辦理情況，也便于房管部門隨時(shí)了解、掌握、統(tǒng)計(jì)存量房交易情況，《規(guī)定》第七條、第十條、第十一條、第十二條對(duì)委托合同和交易合同的管理進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。 （五）關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息等行為的處理。 由于現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)違反存量房網(wǎng)上交易管理行為的行政處罰規(guī)定還不夠完善，設(shè)置處罰措施對(duì)獲取較大利潤(rùn)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)效果不佳。鑒于信譽(yù)是房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本，將房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息等情況記入該機(jī)構(gòu)信用檔案，并在網(wǎng)上進(jìn)行公布，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，限制其用戶權(quán)限或暫停其網(wǎng)上操作資格，能直接影響到房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的代理業(yè)務(wù)，進(jìn)而影響其生存和發(fā)展。《規(guī)定》第十五條、第十七條采取通過(guò)在網(wǎng)上公布房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)情況等措施，以更能促使房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求提高存量房交易的透明度，規(guī)范交易行為，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。