各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　現(xiàn)將《天津市促進高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　天津市人民政府 　　二〇〇九年二月二十六日 　　天津市促進高校畢業(yè)生就業(yè)的意見 　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)（2009）3號）精神，實施更加積極的就業(yè)政策，進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、高度重視切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作 　　（一）充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，受國際金融危機影響，我市就業(yè)形勢嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。因此，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，從加強就業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)、提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、完善就業(yè)政策措施、健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面著手，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。 　　（二）健全就業(yè)促進機制。堅持市場導(dǎo)向就業(yè)、畢業(yè)生自主擇業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，加快形成市場配置、自主就業(yè)、政策促進“三位一體”的工作機制。在統(tǒng)籌各類人群就業(yè)的同時，重點突出高校畢業(yè)生；在實施更加積極就業(yè)政策的同時，重點扶持高校畢業(yè)生；在推進公平就業(yè)的同時，重點服務(wù)高校畢業(yè)生。堅持用大項目、好項目拉動就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施培訓(xùn)促進就業(yè)，努力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)局勢。 　　（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核。各級人民政府要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定目標(biāo)任務(wù)，實行目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，加強工作考核和督查。各有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能，落實責(zé)任。勞動保障和人事部門要制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校大力加強在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，倡導(dǎo)行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮的就業(yè)觀。財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，推進工作開展。要進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體的積極性，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作。要形成各級人民政府共同負(fù)責(zé)、各職能部門齊抓共管、全社會積極參與的工作局面，千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 　　二、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位 　　（四）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。堅持把新建項目和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要載體。新建項目立項時要安排一定數(shù)量的用工，簽訂用工意向協(xié)議；新建項目開工時要制定培訓(xùn)計劃，提前開展專業(yè)培訓(xùn)；新建項目竣工時要及時安排用工，組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。國有大中型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)要更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要積極錄用高校畢業(yè)生，不斷改善勞動用工結(jié)構(gòu)。各經(jīng)濟功能區(qū)要充分發(fā)揮集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用。受金融危機影響的困難企業(yè)要采取積極措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干。對受金融危機影響，資金周轉(zhuǎn)困難、不能按照標(biāo)準(zhǔn)工時安排生產(chǎn)經(jīng)營、停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)，可按規(guī)定給予社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼和求職補貼。 　　各用人單位在招用高校畢業(yè)生就業(yè)時，要消除就業(yè)歧視，積極吸納女大學(xué)生就業(yè)。 　　（五）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。組織和鼓勵有創(chuàng)業(yè)計劃的高校畢業(yè)生學(xué)成創(chuàng)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入條件，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。放寬學(xué)籍管理，對在校生自主創(chuàng)業(yè)的，2年內(nèi)保留學(xué)籍。 　　（六）擴大就業(yè)見習(xí)。認(rèn)定社會責(zé)任感強、經(jīng)營管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的用人單位作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，見習(xí)基地總量增加到1000家，見習(xí)基地容量擴展到同時安排3萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生進行為期3至12個月的見習(xí)。見習(xí)期間企業(yè)可不與見習(xí)人員簽訂勞動合同，政府按照每人每月我市最低工資60%的標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)人員生活費補貼，見習(xí)基地也應(yīng)給予一定的補貼。見習(xí)人員繼續(xù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，享受大病醫(yī)療保險和學(xué)生意外傷害保險待遇。見習(xí)基地應(yīng)與見習(xí)人員簽訂見習(xí)協(xié)議，明確見習(xí)崗位、待遇標(biāo)準(zhǔn)、見習(xí)期限等內(nèi)容，規(guī)范見習(xí)活動。 　　（七）組織開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。認(rèn)定一批有條件的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，安排有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的畢業(yè)學(xué)年在校生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生到實訓(xùn)基地進行3至6個月的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，增強創(chuàng)辦企業(yè)的能力。補貼政策和標(biāo)準(zhǔn)比照高校畢業(yè)生見習(xí)基地執(zhí)行。 　　（八）組織企業(yè)家?guī)绞跇I(yè)。選聘1000名優(yōu)秀企業(yè)家、高級工程師和高級技師，幫帶3000名有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的高校畢業(yè)生了解創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)管理方法，掌握專業(yè)技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。企業(yè)家與畢業(yè)生通過自愿選擇，簽訂不超過1年的帶徒授業(yè)協(xié)議，其間企業(yè)按月提供一定的生活費，政府給予畢業(yè)生一定的補貼，對帶徒授業(yè)取得成效的企業(yè)家給予一定獎勵。 　　（九）擴大公益就業(yè)崗位。每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)選聘一名高校畢業(yè)生，從事社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等公益工作。工會、共青團、婦聯(lián)可選聘一定數(shù)量的高校畢業(yè)生，從事創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等公益工作。全市公益性崗位安置5000人，進行1年以上鍛煉，給予崗位和社會保險補貼。 　　（十）鼓勵到基層單位和邊遠地區(qū)工作。繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等工作。落實好高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的國家助學(xué)貸款代償政策和天津市人民政府服務(wù)基層獎勵金政策。鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，并按規(guī)定享受國家助學(xué)貸款代償政策。機關(guān)招考公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，要優(yōu)先錄用經(jīng)過基層鍛煉的高校畢業(yè)生。 　　（十一）鼓勵繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。2009年研究生招生計劃增加1000人以上；普通高校專升本招生計劃增加15%以上；適當(dāng)擴大成人本科應(yīng)用型人才的招生規(guī)模，鼓勵專科（高職）畢業(yè)生到成人院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。 　　三、強化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù) 　　（十二）實施“雙證書”制度。對高校在校生實行畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。參加中級以上職業(yè)技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)資格證書的，職業(yè)院校學(xué)生給予鑒定費補貼，其他普通高校學(xué)生按照培訓(xùn)成本給予50%的培訓(xùn)和鑒定費補貼。 　　（十三）實施職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵未就業(yè)的高校畢業(yè)生到具備條件的相關(guān)職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對取得國家職業(yè)資格證書的，按照社會需求程度和職業(yè)資格等級，給予相應(yīng)補貼。 　　（十四）實施就業(yè)一條龍服務(wù)。強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的系列化服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要盯住項目，提前介入、動態(tài)跟蹤、搞好服務(wù)，促進項目與人才對接。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上以及零就業(yè)、單親、低保等困難家庭中的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受社會保險補貼、崗位補貼等相關(guān)扶持政策。 　　（十五）實施就業(yè)專項活動。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動。實施“1123服務(wù)”，對畢業(yè)學(xué)年的在校生每人發(fā)放1張就業(yè)服務(wù)卡，享受1次職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補貼，免費提供2次職業(yè)指導(dǎo)和3次職業(yè)介紹。開展就業(yè)專項服務(wù)活動。2009年2月舉辦就業(yè)援助月活動，將零就業(yè)、單親等困難家庭中的未就業(yè)高校畢業(yè)生作為重點援助對象，實施崗位援助、技能援助，托底安置，確保動態(tài)為零；5月開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月和民營企業(yè)招聘周活動，組織企業(yè)深入校園，開展專場招聘，現(xiàn)場提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)，開辟校企對接綠色通道；9月開展高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動，舉辦全國性創(chuàng)業(yè)項目展示推介會，開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳、項目推介、投資融資等服務(wù)。 　　（十六）實施定點服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對高校開展定點服務(wù)，簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容。要加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，廣泛收集企業(yè)用工信息，及時向高校發(fā)布。行業(yè)總公司要積極組織企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點和生產(chǎn)需求，與院校簽訂崗位預(yù)留和人才定向供給協(xié)議，實現(xiàn)企業(yè)用工需求和高校畢業(yè)生資源的有效對接。工會、共青團、婦聯(lián)要根據(jù)各自職能為相關(guān)群體提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)。 　　（十七）實施信息共享。實施教育部門畢業(yè)生信息和勞動保障部門就失業(yè)信息互聯(lián)共享，將教育部門的畢業(yè)生基本信息、就業(yè)去向與勞動保障部門的社會保險參保繳費、就失業(yè)登記信息相互傳輸比對，動態(tài)掌握高校畢業(yè)生的就失業(yè)狀態(tài)。在高校配置必要的信息傳輸設(shè)備，將全市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收集的崗位需求、就業(yè)政策等信息及時向高校發(fā)布。 　　（十八）拓寬融資渠道。支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金合作社和擔(dān)保公司等新型融資機構(gòu)發(fā)展，努力滿足高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)融資需求。擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，各區(qū)縣財政要建立規(guī)模不低于500萬元的小額貸款擔(dān)保基金，市小額貸款擔(dān)保基金等額給予匹配。提高貸款額度，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)初次貸款額度由2萬元提高到5萬元，還款期限由2年延長到3年；對還款及時、信譽度高、企業(yè)成長性好的，給予每年10萬元的貸款支持。 　　（十九）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。市內(nèi)六區(qū)和塘沽區(qū)要整合教育教學(xué)資源，選擇1所有一定土地面積和建筑規(guī)模的學(xué)校改建為創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園。有需求、有條件的其他區(qū)縣和經(jīng)濟功能區(qū)也要選擇1所有一定土地面積和建筑規(guī)模的學(xué)校改建為創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園。有條件的高校應(yīng)在校內(nèi)適當(dāng)位置建設(shè)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園。 　　（二十）完善財稅政策。企業(yè)吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予稅收減免優(yōu)惠。認(rèn)真落實《天津市2009年至2012年促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要》、《天津市促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)若干政策規(guī)定》（津政發(fā)（2008）85號）和其他有關(guān)財稅優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，全面促進高校畢業(yè)生就業(yè)。 天津市人民政府