興署發(fā)〔2009〕2號 各旗縣市人民政府、盟農牧場管理局，盟直有關部門： ? 為加強我盟生鮮乳生產收購管理，保證生鮮乳質量安全，現將《興安盟生鮮乳生產收購管理實施細則》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。 ???? 二○○九年二月十日 興安盟生鮮乳生產收購管理實施細則 ?? 第一章 總 則 ?　　第一條 為加強生鮮乳生產收購管理，保證生鮮乳質量安全，促進奶業(yè)健康發(fā)展，根據《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》（中華人民共和國國務院第536號令）、《生鮮乳生產收購管理辦法》（農業(yè)部令第15號）和內蒙古自治區(qū)人民政府《關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(內政發(fā)〔2008〕106號)，結合我盟實際，制定本實施細則。 ?　　第二條 本細則所稱生鮮乳，是指奶牛直接產出的牛奶。 ?　　第三條 在興安盟境內從事生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售以及監(jiān)督管理的單位、個人，必須遵守本細則。 ?　　第四條 奶牛養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、生鮮乳運輸者對其生產、收購、運輸和銷售的生鮮乳質量安全負責，是生鮮乳質量安全的第一責任者。 ?　　第五條 各旗縣市人民政府對本行政區(qū)域內的乳品質量安全監(jiān)督管理負總責。旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局負責奶牛飼養(yǎng)以及生鮮乳生產環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，其他有關部門在各自職責范圍內負責生鮮乳質量安全監(jiān)督管理的其他工作。 ? 第六條 生產、收購、貯存、運輸、銷售的生鮮乳，應當符合乳品質量安全國家標準。禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。 ? 第七條 各旗縣市人民政府根據國家和自治區(qū)以及全盟奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，科學安排生鮮乳的生產、收購布局。 ?　　第八條 奶業(yè)協會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設，引導、規(guī)范奶牛養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者依法生產經營。 ?　　第二章 生鮮乳的生產 ?　　第九條 各旗縣市家畜改良站、動物疫病預防控制中心應當向奶牛養(yǎng)殖者提供奶牛品種登記、奶牛生產性能測定、青貯飼料生產與利用、標準化養(yǎng)殖、奶牛疫病防治、糞便無害化處理等技術服務，并開展相關技術培訓。 ?　　第十條 奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，向旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局申領《動物衛(wèi)生條件合格證》，并獲得奶牛養(yǎng)殖代碼。 ?　　鼓勵乳制品生產企業(yè)建立自己的奶源基地，按照良好規(guī)范要求實施標準化生產和管理。 ?　　第十一條 奶牛養(yǎng)殖場應當按照《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》第十三條規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，準確填寫有關信息，做好檔案保存工作。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)應當逐步建立養(yǎng)殖檔案。 ?　　各旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局應當督促和指導奶牛養(yǎng)殖場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)依法建立科學、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。 ?　　第十二條 從事奶牛養(yǎng)殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。 ?　　第十三條 奶牛養(yǎng)殖者應當遵守農業(yè)部制定的《生鮮乳生產技術規(guī)程（試行）》。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。 ?　　奶牛養(yǎng)殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當在使用前后及時進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染，并建立清洗、消毒記錄。 ?　　第十四條 擠奶完成后，生鮮乳應當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，使其溫度保持在0～4℃之間。超過2小時未冷藏的，不得銷售。 ?　　第十五條 奶牛養(yǎng)殖者可以向符合本實施細則規(guī)定的奶站出售自養(yǎng)奶牛產的生鮮乳。 ?　　第十六條 禁止出售下列生鮮乳： ?　　（一）經檢測不符合健康標準或者未經檢疫合格的奶牛產的； ?　　（二）奶牛產犢7日內的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產的除外； ?　　（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內的奶牛產的； ?　　（四）添加其他物質和其他不符合乳品質量安全國家標準的。 ?　　第三章 生鮮乳收購 ?　　第十七條 興安盟農牧業(yè)局應根據全盟奶源分布情況，按照方便奶牛養(yǎng)殖者、促進規(guī)模化養(yǎng)殖的原則，制定生鮮乳收購站建設規(guī)劃，對生鮮乳收購站進行科學合理布局，并報自治區(qū)農牧業(yè)廳批準。 ?　　各旗縣市人民政府農牧（畜牧）業(yè)局應根據全盟的生鮮乳收購站建設規(guī)劃，結合本地區(qū)奶牛存欄量、日產奶量、運輸半徑等因素，確定生鮮乳收購站的建設數量和規(guī)模，并報盟農牧業(yè)局批準。 ?　　第十八條 取得工商登記的乳制品生產企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場、奶農專業(yè)生產合作社開辦奶站，應當符合下列條件： ?　　（一）符合奶站建設規(guī)劃布局； 　?　（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所； 　　?（三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備； ?　　（四）有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備； 　?　（五）日均收生鮮乳量在1.5噸以上； 　　?（六）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員； 　?　（七）有衛(wèi)生管理和質量安全保障制度。 ? 并向旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局提出申請，并提交以下材料： ?　　（一）開辦奶站申請； 　?　（二）奶站平面圖和周圍環(huán)境示意圖； 　　?（三）冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備清單； ?　　（四）化驗、計量、檢測儀器設備清單； 　?　（五）開辦者的營業(yè)執(zhí)照復印件和法定代表人身份證明復印件； 　　?（六）從業(yè)人員的培訓證明和有效的健康證明； ?　　（七）衛(wèi)生管理和質量安全保障制度。 ?　　第十九條 各旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局應當自受理申請材料之日起20日內，完成申請材料的審核和對奶站的現場核查。符合規(guī)定條件的，向申請人頒發(fā)生鮮乳收購許可證，并報盟農牧業(yè)局備案。不符合條件的，書面通知當事人，并說明理由。 ?　　禁止其他單位或者個人開辦奶站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。 ?　　第二十條 生鮮乳收購許可證有效期2年。有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應當在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，持原證重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。 ?　　奶站的名稱或者負責人變更的，應當向旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局申請換發(fā)生鮮乳收購許可證，并提供相應證明材料。 ?　　第二十一條 奶站的擠奶設施和生鮮乳貯存設施使用前應當消毒并晾干，使用后1小時內應當清洗、消毒并晾干；不用時，用防止污染的方法存放好，避免對生鮮乳造成污染。 ?　　奶站使用的洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制害蟲的產品應當確保不對生鮮乳造成污染。 ?　　第二十二條 奶站應當按照乳品質量安全國家標準對收購的生鮮乳進行感官、酸度、密度、含堿等常規(guī)檢測。檢測費用由奶站自行承擔，不得向奶牛養(yǎng)殖者收取，或者變相轉嫁給奶牛養(yǎng)殖者。 ?　　第二十三條 奶站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存2年。 ?　　生鮮乳收購記錄應當載明奶站名稱及生鮮乳收購許可證編號、畜主姓名、單次收購量、收購日期和時間。 ?　　生鮮乳銷售記錄應當載明生鮮乳裝載量、裝運地、運輸車輛牌照、承運人姓名、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內容。 ?　　生鮮乳檢測記錄應當載明檢測人員、檢測項目、檢測結果、檢測時間。 ?　　第二十四條 奶站收購的生鮮乳應當符合乳品質量安全國家標準。不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳，經檢測無誤后，應當在旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無害化處理措施。 ?　　第二十五條 貯存生鮮乳的容器，應當符合散裝乳冷藏罐國家標準。 ?　　第四章 奶站的整頓整合 ?　　第二十六條 各旗縣市人民政府要配合乳制品生產企業(yè)合理劃分生鮮乳收購區(qū)域，多個乳制品生產企業(yè)同時在一個嘎查村收購生鮮乳的，應按照“一村一企”的原則進行劃分。禁止一個乳制品生產企業(yè)進入另一個企業(yè)的生鮮乳收購區(qū)域收購生鮮乳，避免無序爭奪奶源。 ?　　第二十七條 乳制品生產企業(yè)要運用市場化方式，對現有奶站進行整合。對一村一站的，要在嚴格規(guī)范的基礎上，允許保留2噸以下的奶站，但原則上不能低于1噸。對一村多站的，按照規(guī)模經營的原則，以硬件設施和條件較好的奶站為主進行合并重組，同時優(yōu)先考慮早期建設的奶站。 ?　　第二十八條 加強開辦奶站的驗收工作。嚴格執(zhí)行國務院《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，奶站應當由取得工商登記的乳制品生產企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場、奶農合作社開辦，并具有規(guī)定的準入條件，經旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局驗收合格后核發(fā)《生鮮乳收購許可證》。禁止其他單位和個人開辦奶站和收購生鮮乳。 ?　　第二十九條 加強奶站監(jiān)管。乳制品生產企業(yè)要將奶站作為企業(yè)的第一車間，切實加強監(jiān)管，確保生鮮乳質量。根據《條例》規(guī)定，除具備條件的奶牛養(yǎng)殖場、奶農合作社開辦的奶站之外，對其他現有奶站采取以下管理方式：一是對奶站進行直管，乳制品生產企業(yè)通過自建、收購、租賃、控股等方式，將奶站納入企業(yè)直管范圍；二是對奶站進行托管，在產權不變的情況下，乳制品生產企業(yè)對部分奶站進行托管，企業(yè)要合理兌付奶站托管費；三是對奶站進行監(jiān)管，對除直管、托管以外的其他奶站，由乳制品生產企業(yè)派駐人員負責監(jiān)督。 ?　　第三十條 乳制品生產企業(yè)不得收購未取得《生鮮乳收購許可證》奶站的生鮮乳。 ?　　第五章 生鮮乳運輸 ?　　第三十一條 從事生鮮乳運輸的車輛應當取得所在地旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局核發(fā)的準運證，與乳品生產企業(yè)簽定送奶協議，送奶過程實行封閉管理。無生鮮乳準運證明的車輛，不得從事生鮮乳運輸。 ?　　生鮮乳運輸車輛只能用于運送生鮮乳和飲用水，不得運輸其他物品。 ?　　生鮮乳運輸車輛使用前后應當及時清洗消毒。 ?　　第三十二條 生鮮乳運輸車輛應當具備以下條件： ? （一）奶罐隔熱、保溫，內壁由防腐蝕材料制造，對生鮮乳質量安全沒有影響； ?（二）奶罐外壁用堅硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造； ? （三）奶罐設有奶樣存放艙和裝備隔離箱，保持清潔衛(wèi)生，避免塵土污染； ? （四）奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力； ? （五）奶車頂蓋裝置、通氣和防塵罩設計合理，防止奶罐和生鮮乳受到污染。 　?　第三十三條 生鮮乳運輸車輛的所有者，應當向旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局提出生鮮乳運輸申請。旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局應當自受理申請之日起5日內，對車輛進行檢查，符合規(guī)定條件的，核發(fā)生鮮乳準運證明。不符合條件的，書面通知當事人，并說明理由。 ?　　第三十四條 從事生鮮乳運輸的駕駛員、押運員應當持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質量安全的基本知識。 ?　　第三十五條 生鮮乳運輸車輛應當隨車攜帶生鮮乳交接單。生鮮乳交接單應當載明奶站名稱、運輸車輛牌照、裝運數量、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內容，并由奶站經手人、押運員、駕駛員、收奶員簽字。 ?　　第三十六條 生鮮乳交接單一式兩份，分別由奶站和乳品生產者保存，保存時間2年。交接單式樣按內蒙古自治區(qū)人民政府農牧業(yè)廳制定式樣為準。 ? 第六章 監(jiān)督檢查 ?　　第三十七條 各旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局應當加強對奶牛飼養(yǎng)以及生鮮乳生產、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展生鮮乳質量檢測抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結果。需要對生鮮乳進行抽樣檢查的，不得收取任何費用。 ?　　第三十八條 盟和各旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局在職責范圍內進行監(jiān)督檢查時，行使下列職權： ? （一）對奶牛養(yǎng)殖場所、奶站、生鮮乳運輸車輛實施現場檢查； ? （二）向有關人員調查、了解有關情況； ? （三）查閱、復制養(yǎng)殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗報告、生鮮乳交接單等資料； ? （四）查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳； ? （五）查封涉嫌違法從事生鮮乳生產經營活動的場所，扣押用于違法生產、收購、貯存、運輸生鮮乳的車輛、工具、設備； 　?　第三十九條 各旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局應當建立生鮮乳生產者、收購者、運輸者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎數據庫。 ?　　第四十條 各旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局發(fā)現奶牛養(yǎng)殖者和生鮮乳收購者、運輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵查。 ? 第四十一條 任何單位和個人有權向盟和各旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局舉報生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售等活動中的違法行為。 ?　　盟舉報郵箱地址：xamnyb@163.com,舉報電話：0482-3992915 ? 烏蘭浩特舉報郵箱地址：wlhtshitiankai@126.com，舉報電話：8299192 ? 科右前旗舉報郵箱地址：mdh8296636@163.com，舉報電話：8398669? 扎賚特旗舉報郵箱地址：jhy@163.com，舉報電話：0482-6122610 ? 突泉縣舉報郵箱地址：tqnyb@163.com，舉報電話：0482-5177797 ? 科右中旗舉報郵箱地址：kyzqhgjh@163.com，舉報電話：0482-4131013 ? 阿爾山市舉報郵箱地址：maojs1971@163.com，舉報電話：0482-7122511 ? 盟農場局舉報郵箱地址：zhangshaojun.ko@163.com，舉報電話：0482-3990373 ?　　接到舉報的旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局應當完整記錄、保存并及時依法處理，對于實名舉報的，應當及時答復；職權范圍內的立即處理，不屬于本部門的及時移交到相關部門。　 ?　　第四十二條 各旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局負責生鮮乳質量安全管理的綜合協調，對生鮮乳收購、貯存、運輸、銷售等進行督查，受理各方面的舉報等。　 ?　　旗縣市農牧（畜牧）業(yè)局在監(jiān)督檢查中發(fā)現生鮮乳運輸車輛不符合規(guī)定條件的，應當收回生鮮乳準運證明，同時通報有關乳制品加工企業(yè)。　 ?　　第四十三條 其他違反本實施細則規(guī)定的行為，依照《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。 ?　　第七章 附 則 ?　　第四十四條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。