興署發〔2009〕2號 各旗縣市人民政府、盟農牧場管理局，盟直有關部門： ? 為加強我盟生鮮乳生產收購管理，保證生鮮乳質量安全，現將《興安盟生鮮乳生產收購管理實施細則》印發給你們，望認真貫徹執行。 ???? 二○○九年二月十日 興安盟生鮮乳生產收購管理實施細則 ?? 第一章 總 則 ?　　第一條 為加強生鮮乳生產收購管理，保證生鮮乳質量安全，促進奶業健康發展，根據《乳品質量安全監督管理條例》（中華人民共和國國務院第536號令）、《生鮮乳生產收購管理辦法》（農業部令第15號）和內蒙古自治區人民政府《關于促進奶業持續健康發展的實施意見》(內政發〔2008〕106號)，結合我盟實際，制定本實施細則。 ?　　第二條 本細則所稱生鮮乳，是指奶牛直接產出的牛奶。 ?　　第三條 在興安盟境內從事生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售以及監督管理的單位、個人，必須遵守本細則。 ?　　第四條 奶牛養殖者、生鮮乳收購者、生鮮乳運輸者對其生產、收購、運輸和銷售的生鮮乳質量安全負責，是生鮮乳質量安全的第一責任者。 ?　　第五條 各旗縣市人民政府對本行政區域內的乳品質量安全監督管理負總責。旗縣市農牧（畜牧）業局負責奶牛飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理，其他有關部門在各自職責范圍內負責生鮮乳質量安全監督管理的其他工作。 ? 第六條 生產、收購、貯存、運輸、銷售的生鮮乳，應當符合乳品質量安全國家標準。禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。 ? 第七條 各旗縣市人民政府根據國家和自治區以及全盟奶業發展規劃，合理確定本行政區域內奶牛養殖規模，科學安排生鮮乳的生產、收購布局。 ?　　第八條 奶業協會應當加強行業自律，推動行業誠信建設，引導、規范奶牛養殖者、生鮮乳收購者依法生產經營。 ?　　第二章 生鮮乳的生產 ?　　第九條 各旗縣市家畜改良站、動物疫病預防控制中心應當向奶牛養殖者提供奶牛品種登記、奶牛生產性能測定、青貯飼料生產與利用、標準化養殖、奶牛疫病防治、糞便無害化處理等技術服務，并開展相關技術培訓。 ?　　第十條 奶牛養殖場、養殖小區，應當符合法律、行政法規規定的條件，向旗縣市農牧（畜牧）業局申領《動物衛生條件合格證》，并獲得奶牛養殖代碼。 ?　　鼓勵乳制品生產企業建立自己的奶源基地，按照良好規范要求實施標準化生產和管理。 ?　　第十一條 奶牛養殖場應當按照《乳品質量安全監督管理條例》第十三條規定建立養殖檔案，準確填寫有關信息，做好檔案保存工作。奶牛養殖小區應當逐步建立養殖檔案。 ?　　各旗縣市農牧（畜牧）業局應當督促和指導奶牛養殖場、奶牛養殖小區依法建立科學、規范的養殖檔案。 ?　　第十二條 從事奶牛養殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。 ?　　第十三條 奶牛養殖者應當遵守農業部制定的《生鮮乳生產技術規程（試行）》。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。 ?　　奶牛養殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當在使用前后及時進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染，并建立清洗、消毒記錄。 ?　　第十四條 擠奶完成后，生鮮乳應當儲存在密封的容器中，并及時做降溫處理，使其溫度保持在0～4℃之間。超過2小時未冷藏的，不得銷售。 ?　　第十五條 奶牛養殖者可以向符合本實施細則規定的奶站出售自養奶牛產的生鮮乳。 ?　　第十六條 禁止出售下列生鮮乳： ?　　（一）經檢測不符合健康標準或者未經檢疫合格的奶牛產的； ?　　（二）奶牛產犢7日內的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產的除外； ?　　（三）在規定用藥期和休藥期內的奶牛產的； ?　　（四）添加其他物質和其他不符合乳品質量安全國家標準的。 ?　　第三章 生鮮乳收購 ?　　第十七條 興安盟農牧業局應根據全盟奶源分布情況，按照方便奶牛養殖者、促進規模化養殖的原則，制定生鮮乳收購站建設規劃，對生鮮乳收購站進行科學合理布局，并報自治區農牧業廳批準。 ?　　各旗縣市人民政府農牧（畜牧）業局應根據全盟的生鮮乳收購站建設規劃，結合本地區奶牛存欄量、日產奶量、運輸半徑等因素，確定生鮮乳收購站的建設數量和規模，并報盟農牧業局批準。 ?　　第十八條 取得工商登記的乳制品生產企業、奶牛養殖場、奶農專業生產合作社開辦奶站，應當符合下列條件： ?　　（一）符合奶站建設規劃布局； 　?　（二）有符合環保和衛生要求的收購場所； 　　?（三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備； ?　　（四）有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備； 　?　（五）日均收生鮮乳量在1.5噸以上； 　　?（六）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業人員； 　?　（七）有衛生管理和質量安全保障制度。 ? 并向旗縣市農牧（畜牧）業局提出申請，并提交以下材料： ?　　（一）開辦奶站申請； 　?　（二）奶站平面圖和周圍環境示意圖； 　　?（三）冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備清單； ?　　（四）化驗、計量、檢測儀器設備清單； 　?　（五）開辦者的營業執照復印件和法定代表人身份證明復印件； 　　?（六）從業人員的培訓證明和有效的健康證明； ?　　（七）衛生管理和質量安全保障制度。 ?　　第十九條 各旗縣市農牧（畜牧）業局應當自受理申請材料之日起20日內，完成申請材料的審核和對奶站的現場核查。符合規定條件的，向申請人頒發生鮮乳收購許可證，并報盟農牧業局備案。不符合條件的，書面通知當事人，并說明理由。 ?　　禁止其他單位或者個人開辦奶站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。 ?　　第二十條 生鮮乳收購許可證有效期2年。有效期滿后，需要繼續從事生鮮乳收購的，應當在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，持原證重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。 ?　　奶站的名稱或者負責人變更的，應當向旗縣市農牧（畜牧）業局申請換發生鮮乳收購許可證，并提供相應證明材料。 ?　　第二十一條 奶站的擠奶設施和生鮮乳貯存設施使用前應當消毒并晾干，使用后1小時內應當清洗、消毒并晾干；不用時，用防止污染的方法存放好，避免對生鮮乳造成污染。 ?　　奶站使用的洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制害蟲的產品應當確保不對生鮮乳造成污染。 ?　　第二十二條 奶站應當按照乳品質量安全國家標準對收購的生鮮乳進行感官、酸度、密度、含堿等常規檢測。檢測費用由奶站自行承擔，不得向奶牛養殖者收取，或者變相轉嫁給奶牛養殖者。 ?　　第二十三條 奶站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存2年。 ?　　生鮮乳收購記錄應當載明奶站名稱及生鮮乳收購許可證編號、畜主姓名、單次收購量、收購日期和時間。 ?　　生鮮乳銷售記錄應當載明生鮮乳裝載量、裝運地、運輸車輛牌照、承運人姓名、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內容。 ?　　生鮮乳檢測記錄應當載明檢測人員、檢測項目、檢測結果、檢測時間。 ?　　第二十四條 奶站收購的生鮮乳應當符合乳品質量安全國家標準。不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳，經檢測無誤后，應當在旗縣市農牧（畜牧）業局的監督下銷毀或者采取其他無害化處理措施。 ?　　第二十五條 貯存生鮮乳的容器，應當符合散裝乳冷藏罐國家標準。 ?　　第四章 奶站的整頓整合 ?　　第二十六條 各旗縣市人民政府要配合乳制品生產企業合理劃分生鮮乳收購區域，多個乳制品生產企業同時在一個嘎查村收購生鮮乳的，應按照“一村一企”的原則進行劃分。禁止一個乳制品生產企業進入另一個企業的生鮮乳收購區域收購生鮮乳，避免無序爭奪奶源。 ?　　第二十七條 乳制品生產企業要運用市場化方式，對現有奶站進行整合。對一村一站的，要在嚴格規范的基礎上，允許保留2噸以下的奶站，但原則上不能低于1噸。對一村多站的，按照規模經營的原則，以硬件設施和條件較好的奶站為主進行合并重組，同時優先考慮早期建設的奶站。 ?　　第二十八條 加強開辦奶站的驗收工作。嚴格執行國務院《乳品質量安全監督管理條例》，奶站應當由取得工商登記的乳制品生產企業、奶牛養殖場、奶農合作社開辦，并具有規定的準入條件，經旗縣市農牧（畜牧）業局驗收合格后核發《生鮮乳收購許可證》。禁止其他單位和個人開辦奶站和收購生鮮乳。 ?　　第二十九條 加強奶站監管。乳制品生產企業要將奶站作為企業的第一車間，切實加強監管，確保生鮮乳質量。根據《條例》規定，除具備條件的奶牛養殖場、奶農合作社開辦的奶站之外，對其他現有奶站采取以下管理方式：一是對奶站進行直管，乳制品生產企業通過自建、收購、租賃、控股等方式，將奶站納入企業直管范圍；二是對奶站進行托管，在產權不變的情況下，乳制品生產企業對部分奶站進行托管，企業要合理兌付奶站托管費；三是對奶站進行監管，對除直管、托管以外的其他奶站，由乳制品生產企業派駐人員負責監督。 ?　　第三十條 乳制品生產企業不得收購未取得《生鮮乳收購許可證》奶站的生鮮乳。 ?　　第五章 生鮮乳運輸 ?　　第三十一條 從事生鮮乳運輸的車輛應當取得所在地旗縣市農牧（畜牧）業局核發的準運證，與乳品生產企業簽定送奶協議，送奶過程實行封閉管理。無生鮮乳準運證明的車輛，不得從事生鮮乳運輸。 ?　　生鮮乳運輸車輛只能用于運送生鮮乳和飲用水，不得運輸其他物品。 ?　　生鮮乳運輸車輛使用前后應當及時清洗消毒。 ?　　第三十二條 生鮮乳運輸車輛應當具備以下條件： ? （一）奶罐隔熱、保溫，內壁由防腐蝕材料制造，對生鮮乳質量安全沒有影響； ?（二）奶罐外壁用堅硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造； ? （三）奶罐設有奶樣存放艙和裝備隔離箱，保持清潔衛生，避免塵土污染； ? （四）奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力； ? （五）奶車頂蓋裝置、通氣和防塵罩設計合理，防止奶罐和生鮮乳受到污染。 　?　第三十三條 生鮮乳運輸車輛的所有者，應當向旗縣市農牧（畜牧）業局提出生鮮乳運輸申請。旗縣市農牧（畜牧）業局應當自受理申請之日起5日內，對車輛進行檢查，符合規定條件的，核發生鮮乳準運證明。不符合條件的，書面通知當事人，并說明理由。 ?　　第三十四條 從事生鮮乳運輸的駕駛員、押運員應當持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質量安全的基本知識。 ?　　第三十五條 生鮮乳運輸車輛應當隨車攜帶生鮮乳交接單。生鮮乳交接單應當載明奶站名稱、運輸車輛牌照、裝運數量、裝運時間、裝運時生鮮乳溫度等內容，并由奶站經手人、押運員、駕駛員、收奶員簽字。 ?　　第三十六條 生鮮乳交接單一式兩份，分別由奶站和乳品生產者保存，保存時間2年。交接單式樣按內蒙古自治區人民政府農牧業廳制定式樣為準。 ? 第六章 監督檢查 ?　　第三十七條 各旗縣市農牧（畜牧）業局應當加強對奶牛飼養以及生鮮乳生產、收購環節的監督檢查，定期開展生鮮乳質量檢測抽查，并記錄監督抽查的情況和處理結果。需要對生鮮乳進行抽樣檢查的，不得收取任何費用。 ?　　第三十八條 盟和各旗縣市農牧（畜牧）業局在職責范圍內進行監督檢查時，行使下列職權： ? （一）對奶牛養殖場所、奶站、生鮮乳運輸車輛實施現場檢查； ? （二）向有關人員調查、了解有關情況； ? （三）查閱、復制養殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗報告、生鮮乳交接單等資料； ? （四）查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳； ? （五）查封涉嫌違法從事生鮮乳生產經營活動的場所，扣押用于違法生產、收購、貯存、運輸生鮮乳的車輛、工具、設備； 　?　第三十九條 各旗縣市農牧（畜牧）業局應當建立生鮮乳生產者、收購者、運輸者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業信用信息基礎數據庫。 ?　　第四十條 各旗縣市農牧（畜牧）業局發現奶牛養殖者和生鮮乳收購者、運輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵查。 ? 第四十一條 任何單位和個人有權向盟和各旗縣市農牧（畜牧）業局舉報生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售等活動中的違法行為。 ?　　盟舉報郵箱地址：[email protected],舉報電話：0482-3992915 ? 烏蘭浩特舉報郵箱地址：[email protected]，舉報電話：8299192 ? 科右前旗舉報郵箱地址：[email protected]，舉報電話：8398669? 扎賚特旗舉報郵箱地址：[email protected]，舉報電話：0482-6122610 ? 突泉縣舉報郵箱地址：[email protected]，舉報電話：0482-5177797 ? 科右中旗舉報郵箱地址：[email protected]，舉報電話：0482-4131013 ? 阿爾山市舉報郵箱地址：[email protected]，舉報電話：0482-7122511 ? 盟農場局舉報郵箱地址：[email protected]，舉報電話：0482-3990373 ?　　接到舉報的旗縣市農牧（畜牧）業局應當完整記錄、保存并及時依法處理，對于實名舉報的，應當及時答復；職權范圍內的立即處理，不屬于本部門的及時移交到相關部門。　 ?　　第四十二條 各旗縣市農牧（畜牧）業局負責生鮮乳質量安全管理的綜合協調，對生鮮乳收購、貯存、運輸、銷售等進行督查，受理各方面的舉報等。　 ?　　旗縣市農牧（畜牧）業局在監督檢查中發現生鮮乳運輸車輛不符合規定條件的，應當收回生鮮乳準運證明，同時通報有關乳制品加工企業。　 ?　　第四十三條 其他違反本實施細則規定的行為，依照《乳品質量安全監督管理條例》的有關規定進行處罰。 ?　　第七章 附 則 ?　　第四十四條 本實施細則自發布之日起施行。