各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門： 　　當(dāng)前，勞務(wù)開發(fā)工作和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已發(fā)生了深刻而重大的變化，已由勞動(dòng)力過剩轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性短缺，由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽非罂?jī)效為主，由單純抓勞務(wù)增收轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣岣咿r(nóng)民工素質(zhì)造就一代新型農(nóng)民。為實(shí)現(xiàn)我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，提出以下意見。 　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 　　指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，走“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)定規(guī)模，突出培訓(xùn)，打造品牌，強(qiáng)化服務(wù)，提升質(zhì)效”的路子，把瀘州建設(shè)成為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。 　　目標(biāo)任務(wù)：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力121萬人，其中就地轉(zhuǎn)移50萬人，市外輸出71萬人；外派勞務(wù)輸出1100人；培訓(xùn)農(nóng)村技能人才11.2萬人，其中獲證7.91萬人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入80億元，勞務(wù)輸出人均創(chuàng)收6600元。 　　二、工作重點(diǎn) 　　（一）調(diào)整轉(zhuǎn)移輸出結(jié)構(gòu)，提高組織化輸出比重 　　要在穩(wěn)定轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模的前提下，實(shí)行就地轉(zhuǎn)移和向市外輸出，擴(kuò)大市內(nèi)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比重，壓縮非技術(shù)工種向市外輸出的數(shù)量，搭建政府之間、企業(yè)之間、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)政府之間，政府與企業(yè)之間輸出平臺(tái)，提高成建制農(nóng)民工組織化輸出水平，集中向發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)、大中型企業(yè)輸出，重點(diǎn)輸出中高級(jí)技能型人才。市內(nèi)就地轉(zhuǎn)移，主要圍繞瀘州化工、機(jī)械、酒業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)公平有序?qū)捤傻木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。 　?。ǘ┩怀黾寄芘嘤?xùn)，全面提升農(nóng)民工素質(zhì) 　　今年要集中政府、企業(yè)、社會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)力、人力、物力等資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和機(jī)制，整合重點(diǎn)品牌培訓(xùn)、陽光培訓(xùn)、貧困人口培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、溫暖工程培訓(xùn)等工程項(xiàng)目，加大技能型人才培訓(xùn)力度。職業(yè)教育學(xué)校，重點(diǎn)培訓(xùn)中高級(jí)技能人才，全面提升農(nóng)民工文化、法律、道德、技能、經(jīng)營(yíng)水平，精心打造省、市惠民行動(dòng)重點(diǎn)品牌培訓(xùn)工程。支持省、市、縣農(nóng)民工培訓(xùn)基地提升職教綜合培訓(xùn)能力，支持和鼓勵(lì)民辦職校，企業(yè)開展職業(yè)教育和在崗培訓(xùn)，推廣“初中3＋1”、“高中2＋1”職教新模式，面向未來，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村新生勞動(dòng)力中高級(jí)技能型、經(jīng)營(yíng)型、創(chuàng)業(yè)型人才，強(qiáng)化農(nóng)民工在崗培訓(xùn)，集中培養(yǎng)一批新農(nóng)村建設(shè)的致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)者。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)。通過3-5年努力，全面提升瀘州農(nóng)民工的素質(zhì)，造就一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的新型農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)者。 　?。ㄈ┩怀銎放拼蛟?，做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè) 　　勞務(wù)品牌是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的名片，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的支撐，是做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)必然途徑。要堅(jiān)持不懈地全方位地打造瀘州建筑、縫紉、電子電工、酒店服務(wù)、家政五大勞務(wù)品牌，結(jié)合瀘州化工、機(jī)械、煤碳、酒業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)二線勞務(wù)品牌，采取商品化包裝，市場(chǎng)化營(yíng)銷，公司化動(dòng)作，技能化培訓(xùn)，組織化輸出，員工式管理，規(guī)范化保障，在全國(guó)提升瀘州勞力品牌效益和知名度，把有限的資金、資源集中用于瀘州的國(guó)家級(jí)品牌、省級(jí)品牌、市級(jí)品牌、縣級(jí)品牌技能培訓(xùn)，運(yùn)用宣傳造勢(shì)、市場(chǎng)動(dòng)作，壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升瀘州勞務(wù)形象。今年勞務(wù)品牌培訓(xùn)4.2萬人，獲證人數(shù)達(dá)到3.36萬人。 　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，搭建服務(wù)平臺(tái) 　　各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門必須站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度，全方位地審視和改進(jìn)農(nóng)民工工作，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、全方位覆蓋、公平的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政府職能部門的維權(quán)服務(wù)力度，切實(shí)建立和落實(shí)農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)、社會(huì)保障、就業(yè)管理、戶籍管理、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、農(nóng)民工住宅、法律維權(quán)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等新制度、新機(jī)制、新政策，落實(shí)責(zé)任。特別是抓好勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)法的實(shí)施，擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽約、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍。解決好留守兒童、留守老人、土地流轉(zhuǎn)等突出問題。省外在瀘州民工集中的地方和企業(yè)設(shè)立縣級(jí)政府民工服務(wù)維權(quán)站點(diǎn)。每年都要采取不同形式到瀘州民工集中地區(qū)慰問、回訪，關(guān)心瀘州農(nóng)民工、企業(yè)家，積極聽取他們的意見和建議。 　　（五）加大經(jīng)費(fèi)投入，管好用好資金 　　各區(qū)縣政府要把提高農(nóng)民工素質(zhì)和勞動(dòng)技能作為提升勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上各種專項(xiàng)資金，整合政府、社會(huì)資源，拓展籌資渠道，加大投入力度，把資金重點(diǎn)用在技能培訓(xùn)，添置先進(jìn)實(shí)作設(shè)備上。要加大力度，用人力資源優(yōu)勢(shì)換取發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)的資金和設(shè)備。要鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與有實(shí)力的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，共同培訓(xùn)。要加大成建制輸出企業(yè)利用異地資源進(jìn)行在崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民出資參與職業(yè)教育和技能升級(jí)培訓(xùn)，同時(shí)，要鼓勵(lì)有識(shí)之士和民營(yíng)企業(yè)家捐資助學(xué)，舉辦職校。要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管工作，各類培訓(xùn)資金要按照政策要求?？顚Ｓ?，不得挪作它用。 　　二○○八年三月十一日 四川省瀘州市人民政府辦公室