各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 　　2008年是我市貫徹落實黨的十七大精神，全面建設小康社會的重要一年。全市勞動保障工作要以黨的十七大和省第十二次黨代會精神為統領，全面落實科學發展觀，按照市委、市政府打造城鄉一體化先行地的總體部署，圍繞保障和改善民生，貫徹落實《就業促進法》和《勞動合同法》，積極實施擴大就業的發展戰略，以創業帶動就業；著力推進高技能振興工程，不斷提升勞動者素質；全面實施城鄉居民社會養老保險，穩步提高保障水平；加快建設勞動者權益保護長效機制，努力構建和諧勞動關系；切實加強干部職工隊伍建設，不斷提升勞動保障能力水平，促進全市勞動保障事業又好又快發展。現將2008年度全市勞動保障工作主要目標任務分解下達給你們，并就有關事項通知如下： 　　一、全力擴大就業，解決失業，再創就業再就業新業績 　　以全面貫徹實施《就業促進法》為主線，積極實施擴大就業的發展戰略，全面推進統籌城鄉就業。繼續建設和完善鎮（街道）、村（社區）的就業服務工作平臺及延伸到村（社區）的就業信息平臺，為全面落實各項促進統籌城鄉就業政策提供載體，進一步提升基層工作平臺的就業服務水平和就業援助功能。深入推進充分就業社區的創建活動，并在市本級試點的基礎上全面推進充分就業村的創建活動，促進城鄉居民平等充分就業，被征地農民就業率達到85%以上。積極落實聯合國開發計劃署關于統籌城鄉就業農民工培訓和就業服務項目，推進農民轉移就業。不斷加強促進就業的制度建設，進一步整合現有的就業政策，完善工作機制，規范市場管理，加強就業援助，逐步形成促進就業再就業的政策體系。繼續幫助城鎮零就業家庭就業，在制度層面做出安排，確保城鎮零就業家庭“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”。切實加強農村低保戶家庭的就業幫扶，努力使50%左右的農村“雙有”（有就業能力和就業愿望）低保家庭實現就業。充分發揮人力資源市場導向作用，落實就業服務和就業管理規定，規范市場招聘行為。建立人力資源市場供求狀況分析制度，定期向社會公布供求信息。開展城鄉勞動力資源和就業登記、失業狀況調查統計，建立農村勞動力資源信息庫。兼顧城鄉勞動者就業特點，探索城鄉勞動者就業、失業界定辦法，試行城鄉社會調查失業率。加強職業中介機構管理，落實行政許可制度。全年新增城鎮就業50000人；幫助城鎮失業人員再就業25000人，其中幫助就業困難人員再就業8000人；城鎮登記失業率控制在4.3%以內，力爭在去年的基礎上不反彈；組織農村勞動力轉移就業45000人，全市農村勞動力一產從業人員比例控制在 20%以下；創建充分就業社區達到50%，創建充分就業村達到10%，其中市本級達到30%. 　　二、全面實施城鄉居保，強化擴面征繳，推進社會保障工作再上新臺階 　　繼續推進覆蓋城鄉、全民參保的社會養老保險體系建設，全面實施《嘉興市城鄉居民社會養老保險暫行辦法》，確保這一惠民工程落到實處。按規定及時做好企業退休人員養老金調整工作，確保企事業離退休人員養老金、農保養老金、被征地農民養老基本生活保障金等按時足額社會化發放，繼續推進退休人員社區化管理。探索實行新居民養老保險本市內轉續，大力推進醫保定點機構相互確認、醫療保險全市通。探索建立城鄉統一的職工失業保險管理體制和失業登記制度、失業保險待遇支付制度，同時建立失業調控的失業預警制度，制定失業調控應急預案。深入貫徹《工傷保險條例》，以高風險行業、非公企業為重點，進一步擴大工傷保險覆蓋范圍。繼續加強生育保險，推進生育保險擴覆工作。到年底，職工基本養老保險參保總人數不少于121萬人，其中新增參保人數5萬人；城鄉居民社會養老保險參保人數不少于22.5 萬人，其中市區參保人數不少于8 萬人；基本醫療保險參保總人數不少于95.5萬人，其中新增參保人數6萬人；新增新居民務工人員參加醫療保險5萬人；工傷保險參保總人數不少于101萬人，其中新增參保人數19.7萬人；生育保險參保人數達到66.2萬人；失業保險參保總人數不少于58.5萬人，其中新增參保人數6萬人；基本養老保險基金征收18億元，失業保險基金收入 2.1億元；退休人員社會化管理率100%，其中納入社區管理率85%. 　　三、注重創業服務，高技能培訓，再造人力資源新優勢 　　強化創業培訓和服務，實施創業行動計劃，全面推進創業培訓，以創業促就業，加快農村勞動力轉移就業步伐。實施高技能振興工程，啟動全市公共實訓中心（基地）建設，建設一批師資力量強、培訓專業有特色的重點實訓基地和培訓基地，培養一批適應我市產業方向和特點的高技能人才。建立健全工作協調機制，統籌做好農村勞動力、外省來禾務工人員創業和職業技能培訓。進一步加強與中西部相關技校、中專院校聯合辦學，定向引進各類技能人才，著力提升人力資源素質，為我市產業結構優化升級提供有力支撐。加強對培訓機構的管理，提升水平、提高門檻，建立培訓評估制度和培訓機構優勝劣汰機制。全年開展創業精英培訓1500人；開展高技能人才培訓5750人，其中新技師培訓1000人；完成城鎮失業人員再就業培訓 15000人；組織農村勞動力轉移培訓40000人；開展技能考核鑒定45000人。 　　四、強化勞動者權益保護，健全長效機制，再推和諧勞動關系新舉措 　　全面貫徹落實《勞動合同法》，抓住有利時機，依法加強對用人單位勞動用工的指導和管理，規范用人單位的勞動用工行為，健全勞動合同管理制度，實現勞動合同管理的科學化和規范化，職工勞動合同簽訂率達到92%以上。全面實施勞動保障監察網格化管理，逐步實現勞動保障監察實時動態監控。全面實行勞動用工備案制度，強化“三方協商機制”，進一步督促企業，特別是非公有制企業建立勞動爭議調解組織，推進勞動爭議仲裁機構實體化建設。勞動爭議案件結案率達到91%以上。大力推進用人單位勞動和社會保障信用建設，健全社會評價制度。強化勞動保障專項治理和監察，繼續開展“三春”行動，組織實施對《勞動合同法》貫徹落實情況、社會保險參保情況等專項整治，依法嚴肅處理用人單位在勞動保障方面的違法行為，有效夯實勞動關系基礎，主動監察檢查企業10000家。 　　五、堅持規范運作，強化監管，確保社會保險基金安全 　　進一步完善社會保險基金監督管理制度，規范基金管理。加強各級社會保險經辦機構內部控制制度建設，落實社會保險基金財務會計制度，進一步加強社會保險基金核算和稽核工作。切實加大監督檢查力度，全面清理社保欠繳資金，嚴肅查處擠占挪用或其他違法動用社保基金和專項資金的行為。 　　嘉興市人民政府 　　二○○八年一月二十二日 　　附件：2008年度全市勞動保障工作主要目標任務分解表 浙江省嘉興市人民政府