嘉政發(fā)［2008］73號 市政府各部門，在嘉各單位： 《嘉峪關(guān)市建設(shè)項目規(guī)劃實施管理規(guī)定》已經(jīng)2008年10月14日市政府第39次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。 二00八年十二月十二日 嘉峪關(guān)市建設(shè)項目規(guī)劃實施管理規(guī)定 第一章 總　則 第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立符合我市實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)空間布局，促進經(jīng)濟社會與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 嘉峪關(guān)市城市規(guī)劃局負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃實施管理工作。具體內(nèi)容包括：建設(shè)項目選址意見書管理、建設(shè)用地規(guī)劃許可證管理、建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理、建設(shè)項目的監(jiān)督、檢查和驗收管理等。 第三條 本規(guī)定所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃是指城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 第二章　建設(shè)項目選址意見書管理 第四條 按照國家規(guī)定，需要有關(guān)部門審批或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)向市城市規(guī)劃局申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書后，再報送發(fā)改委審批或者核準。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請建設(shè)項目選址意見書。 第五條 對于需要規(guī)劃選址的重大建設(shè)項目，市城市規(guī)劃局可以依據(jù)項目的重要性要求建設(shè)單位提供建設(shè)項目規(guī)劃選址論證報告，論證報告應(yīng)當提供多方案比選論證。按規(guī)定必須申請選址的項目，建設(shè)單位持選址申請報告、項目建議書批復(fù)（僅限實行審批制的政府投資項目）、選址論證報告（僅限需論證的項目）等有關(guān)材料向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃選址申請。 第六條 市城市規(guī)劃局受理建設(shè)項目選址申請后，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)完成選址意見書審批。 第三章　建設(shè)用地規(guī)劃許可證管理 第七條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目和在自有用地上擴建、改建、拆建項目，經(jīng)發(fā)改委等有關(guān)部門審批、核準、備案后，建設(shè)單位直接向市城市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市城市規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)的范圍及規(guī)劃條件等，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市國土資源局申請辦理相應(yīng)的用地審批手續(xù)。 第八條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，市城市規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，向市政府申請供地計劃，經(jīng)市政府審批同意后，市城市規(guī)劃局提出建設(shè)用地的規(guī)劃條件，市國土資源局再依據(jù)規(guī)劃條件辦理有關(guān)用地手續(xù)。 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由工業(yè)園區(qū)辦公室根據(jù)園區(qū)規(guī)劃向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃申請，經(jīng)市城市規(guī)劃局審查同意后，提出規(guī)劃條件，市國土資源局方可辦理有關(guān)用地手續(xù)。 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃申請，市城市規(guī)劃局審查同意后，提出規(guī)劃條件，市國土資源局方可辦理有關(guān)用地手續(xù)。 第九條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，需要轉(zhuǎn)讓土地進行建設(shè)的，土地使用權(quán)屬人應(yīng)將已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。確需變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方向市城市規(guī)劃局提出變更申請，經(jīng)批準同意后，將新取得的規(guī)劃條件作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。新的土地使用權(quán)屬人取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，再向市城市規(guī)劃局申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，沒有取得規(guī)劃條件的用地，需轉(zhuǎn)讓、改變土地使用性質(zhì)、進行招拍掛和改造建設(shè)的，由市國土資源局向市城市規(guī)劃局征詢規(guī)劃條件后，方可辦理用地手續(xù)。 第十條 建設(shè)單位或個人在取得國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，方可到發(fā)改委辦理建設(shè)項目的審批、核準、備案手續(xù)，再到市城市規(guī)劃局申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 規(guī)劃條件必須作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的重要組成部分，規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該合同無效。 第十一條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，由市房管局辦理有關(guān)建房批復(fù)；對規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷改造的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后由市房管局頒發(fā)房屋拆遷許可證，建設(shè)單位方可按照拆遷計劃和拆遷方案組織拆遷。 第十二條 市城市規(guī)劃局受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)審批完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)。 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理 第十三條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當按照市城市規(guī)劃局提出的《規(guī)劃條件通知書》和用地紅線圖，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制建設(shè)項目規(guī)劃、建筑工程設(shè)計方案，并報請市城市規(guī)劃局審定，對符合規(guī)劃條件的方案市城市規(guī)劃局應(yīng)當按時限完成審定。不符合規(guī)劃條件的方案，不得通過審定。 第十四條 對審定通過的規(guī)劃建筑方案，市城市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃建筑方案審定通知書。 第十五條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人在取得土地使用權(quán)和規(guī)劃、建筑方案審批后應(yīng)當向市城市規(guī)劃局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第十六條 建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交建設(shè)項目的批準、核準、備案文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地使用權(quán)屬證明和經(jīng)批準的規(guī)劃、建筑方案等材料。市城市規(guī)劃局在受理申請后，應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書面答復(fù)。 第十七條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。建設(shè)過程中確需變更調(diào)整的，由建設(shè)單位向市城市規(guī)劃局提出申請。要求變更內(nèi)容不符合總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃或強制性規(guī)范要求的，市城市規(guī)劃局不得批準；要求變更內(nèi)容符合總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，不違反規(guī)劃強制性標準要求的，市城市規(guī)劃局可重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并收回原核發(fā)證書。 第五章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理 第十八條 在村莊規(guī)劃區(qū)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的建設(shè)單位或者個人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)政府報市城市規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 第十九條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府按照村莊規(guī)劃的要求進行規(guī)劃控制，在不影響他人合法權(quán)益和參考戶籍人口數(shù)量的基礎(chǔ)上由鎮(zhèn)政府向市城市規(guī)劃局申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 第二十條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由市城市規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。 第六章 建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督、檢查與驗收管理 第二十一條 建設(shè)單位取得施工許可證后應(yīng)當向市城市規(guī)劃局申請建筑物定位放線，并在基槽開挖后向市城市規(guī)劃局提交完整的建設(shè)工程驗線申請表。市城市規(guī)劃局組織驗線合格后，方可繼續(xù)施工。 第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程施工現(xiàn)場的顯著位置懸掛建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)或復(fù)印件，公示規(guī)劃許可證及其附件、附圖的內(nèi)容。 第二十三條 在工程建設(shè)期間，市城市規(guī)劃局工作人員有權(quán)對建設(shè)工程的總平面位置、層數(shù)和高度、配套設(shè)施、規(guī)定拆遷范圍的拆遷情況等環(huán)境建設(shè)以及臨時建設(shè)工程的建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位和施工管理人員必須積極配合規(guī)劃監(jiān)督檢查工作，并如實提供情況和必要的材料。 第二十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向市城市規(guī)劃局申請竣工規(guī)劃驗收。 居住區(qū)（含居住小區(qū)、居住組團）的配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)應(yīng)當與住宅建設(shè)同步完成，未能同步完成的,對相應(yīng)的住宅建筑不予進行規(guī)劃驗收。 第二十五條 建設(shè)工程經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，市城市規(guī)劃局應(yīng)當核發(fā)建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證，市建設(shè)局方可組織工程竣工驗收。 第七章　附　則 第二十六條 本規(guī)定由嘉峪關(guān)市人民政府負責解釋。 第二十七條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。市政府辦公室2006年1月20日發(fā)布的《嘉峪關(guān)市城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（嘉政辦發(fā)[2006]4號）同時廢止。