黃政發(fā)〔2008〕22號(hào) 黃州區(qū)人民政府，黃岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)： 　　現(xiàn)將修改后的《黃岡市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇八年七月十八日 黃岡市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理暫行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為了加強(qiáng)戶(hù)外廣告的管理，美化城市環(huán)境，培育廣告市場(chǎng)，促進(jìn)戶(hù)外廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)廣告法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于黃岡市區(qū)范圍內(nèi)從事戶(hù)外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。 　　第三條 凡在市區(qū)戶(hù)外公共場(chǎng)所以文字、繪畫(huà)、圖形及其他表達(dá)方式，利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地、空間等設(shè)置廣告牌、指示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻板裝置、實(shí)物模型、布幅（橫、吊、巨幅、刀旗）、交通工具（車(chē)、船）、人工飛行物等媒介和其他形式設(shè)置、懸掛發(fā)布戶(hù)外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者，應(yīng)遵守本辦法。 　　第四條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)城市設(shè)施和空間　　　直接或間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供服務(wù)的商業(yè)廣告。 　　本辦法所稱(chēng)廣告主，是指為推銷(xiāo)商品或者提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布戶(hù)外廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。 　　本辦法所稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受廣告主委托為其提供戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。 　　本辦法所稱(chēng)廣告設(shè)置者，是指受廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者委托制作、發(fā)布、設(shè)置戶(hù)外廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者自行設(shè)置戶(hù)外廣告的，也屬于廣告設(shè)置者。 　　第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是城市戶(hù)外廣告設(shè)置的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告設(shè)置的行政管理工作。工商、規(guī)劃、氣象等部門(mén)根據(jù)法定職責(zé)，協(xié)助做好城市戶(hù)外廣告設(shè)置的相關(guān)工作。 市工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)資格及其廣告內(nèi)容的審查、登記和監(jiān)管工作。 　　市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制，戶(hù)外廣告設(shè)施的選址和設(shè)計(jì)方案的審查工作。 　　市城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門(mén)委托，查處違反戶(hù)外廣告設(shè)置管理、影響城市市容的單位和個(gè)人。 　　市城市建設(shè)投資管理中心負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的經(jīng)營(yíng)工作，具體實(shí)施由市城市建設(shè)投資管理中心委托城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織戶(hù)外廣告設(shè)置的公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)工作，其招標(biāo)、拍賣(mài)戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的收入全部繳入市城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理。 　　利用大型氫氣球和飛艇懸掛廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)綒庀笮姓芾聿块T(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。 第二章　設(shè)置戶(hù)外廣告的審批 　　第六條 城市道路、公共用地、公共綠化用地、廣場(chǎng)、公共設(shè)施、公用建筑、城市空間屬城市廣告設(shè)置的公共資源。 　　臨街單位、個(gè)人建（構(gòu)）筑物的戶(hù)外廣告設(shè)置屬城市管理資源。 　　第七條 需要取得戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的法人或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序申報(bào)和辦理行政審批手續(xù)。 　　戶(hù)外廣告設(shè)置占用城市公共資源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)拍獲取戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)。　　　　　　戶(hù)外廣告設(shè)置位置有償使用收入全額納入財(cái)政城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)，用于城市建設(shè)和維護(hù)。 　　戶(hù)外廣告占用城市管理資源的，必須經(jīng)行政許可后，由產(chǎn)權(quán)所有人與廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，協(xié)議取得戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)。戶(hù)外廣告設(shè)置使用城市管理資源的，應(yīng)與其產(chǎn)權(quán)所有人簽訂使用協(xié)議。 　　第八條　辦理戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）戶(hù)外廣告設(shè)置使用書(shū)面申請(qǐng)； 　　（二）工商行政部門(mén)審批的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營(yíng)許可證； 　　（三）廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員的技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或聘書(shū)； 　　（四）符合法定條件的廣告設(shè)計(jì)、制作方案； 　　（五）經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)取得的廣告設(shè)置位置使用權(quán)中標(biāo)通知書(shū)； 　　（六）戶(hù)外廣告場(chǎng)地的所有權(quán)、允許使用證明文件或者與有關(guān)所有權(quán)、允許使用單位或個(gè)人簽訂的使用協(xié)議書(shū)、合同書(shū)等； 　　（七）有關(guān)部門(mén)出具的批準(zhǔn)文件。 　　第九條 申請(qǐng)及審批程序： 　　（一）申請(qǐng)人向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《戶(hù)外廣告設(shè)置使用申請(qǐng)表》。 　　（二）市城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘并提出初審意見(jiàn)。 　　（三）市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后，在《戶(hù)外廣告設(shè)置使用申請(qǐng)表》上加蓋公章，并將審核意見(jiàn)與申請(qǐng)材料一并轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)審核。 　　（四）相關(guān)部門(mén)審核同意并蓋章后，由市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)，對(duì)符合戶(hù)外廣告設(shè)置條件的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件。 　　應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)拍獲取戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的，在頒發(fā)批準(zhǔn)文件前，由市城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織公開(kāi)招標(biāo)、招拍工作。 　　第十條 戶(hù)外廣告的設(shè)置必須按照登記批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格等進(jìn)行張貼、懸掛，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。 第三章 戶(hù)外廣告的設(shè)置管理 　　第十一條 取得廣告設(shè)置位置使用權(quán)的廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者，可發(fā)布戶(hù)外廣告。 　　第十二條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布戶(hù)外廣告設(shè)置必須符合城市設(shè)計(jì)和街景規(guī)劃，做到整潔、安全、美觀。 　　第十三條 廣告主發(fā)布的戶(hù)外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，符合《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合其經(jīng)營(yíng)范圍。 　　第十四條 經(jīng)登記發(fā)布的戶(hù)外廣告應(yīng)在其右下角標(biāo)明《戶(hù)外廣告登記證》編號(hào)和廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)。 　　第十五條 戶(hù)外廣告設(shè)置管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣(mài)登記檔案，掌握利用城市公共資源設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的出讓情況，及時(shí)組織戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的設(shè)置期滿后的拍賣(mài)。 　　第十六條 取得戶(hù)外廣告設(shè)置位置使用權(quán)依法設(shè)置的戶(hù)外廣告和經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)置的臨時(shí)性戶(hù)外廣告,設(shè)置期限屆滿后,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行拆除；未及時(shí)拆除的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。 　　第十七條 戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)及時(shí)對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行維修、維護(hù)、更換、拆除，保持戶(hù)外廣告的整齊、安全、美觀。戶(hù)外廣告設(shè)置者發(fā)生變動(dòng)的，由原設(shè)置者負(fù)責(zé)拆除戶(hù)外廣告；無(wú)須拆除的，由承繼的設(shè)置者負(fù)責(zé)該戶(hù)外廣告的維修、維護(hù)、更換、拆除；有協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。 　　第十八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告： 　　（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶； 　　（二）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害城市街景、市容市貌的； 　　（三）影響市政公用設(shè)施和其他公共設(shè)施安全使用的； 　　（四）利用交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施、妨礙道路交通安全的； 　　（五）人行道寬度不足3米需占用道路的； 　　（六）妨礙道路防護(hù)綠地、公共綠化的； 　　（七）市人民政府禁止設(shè)置、張貼廣告的設(shè)施或區(qū)域。 　　第十九條 禁止在黃岡城區(qū)街道上利用過(guò)街橫幅發(fā)布戶(hù)外廣告。 第四章 法律責(zé)任 　　第二十條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，依法可以并處罰款的從其規(guī)定，逾期未改正的，依法予以拆除；設(shè)置的戶(hù)外廣告因畫(huà)面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的，由城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)成廣告設(shè)置者予以重新更換。 　　第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益性戶(hù)外廣告不得擅自改為商業(yè)性廣告。擅自變更的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 　　第二十二條 因戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、墜落造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。 　　第二十三條 戶(hù)外廣告設(shè)置相關(guān)管理部門(mén)的工作人員在對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)督中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、違法違規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則 　　第二十四條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。2008年2月28日市政府印發(fā)的《黃岡市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理暫行辦法》（黃政發(fā)〔2008〕7號(hào)）同時(shí)廢止。