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　　國家林業(yè)局 國家檔案局令

　　第33號

　　《集體林權制度改革檔案管理辦法》已經(jīng)國家林業(yè)局局務會議審議通過，并經(jīng)國家檔案局同意，現(xiàn)予公布，自2013年6月22日起施行。

　　國家林業(yè)局局長 趙樹叢

　　國家檔案局局長 楊冬權

　　2013年5月2日

　　集體林權制度改革檔案管理辦法

　　第一條　為了加強和規(guī)范集體林權制度改革檔案工作，有效保護和利用集體林權制度改革檔案，根據(jù)《森林法》和《檔案法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱集體林權制度改革檔案是指在集體林權制度改革(以下簡稱林改)中形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式或者載體文件材料的總稱，是林改的重要成果和歷史記錄。

　　第三條　本辦法所稱林改檔案工作是指林改檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。

　　第四條　林改檔案工作堅持統(tǒng)一領導、分級管理、集中保管、同步進行、規(guī)范運作的原則。林改檔案工作應當與林改工作同步進行和檢查驗收，并作為評價林改效果的重要依據(jù)。

　　第五條　縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門負責本級林改檔案工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)的林改檔案工作實行監(jiān)督、指導、檢查和驗收。

　　縣級以上林業(yè)行政主管部門應當設立或者明確林改檔案管理機構，配備專職人員，按照《森林法》和《森林法實施條例》等有關規(guī)定管理林改檔案。

　　第六條　林改檔案管理機構應當履行下列工作職責：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家檔案工作的有關法律、法規(guī)和方針、政策;

　　(二)按照有關規(guī)范和標準，制定林改檔案管理制度和工作標準;

　　(三)指導林改文件材料的登記、積累和歸檔工作;

　　(四)負責林改檔案的收集、整理、鑒定、編目、統(tǒng)計等工作;

　　(五)掌握所保管的林改檔案情況，依法提供利用;

　　(六)負責組織林改檔案工作人員培訓;

　　(七)按照國家法律法規(guī)以及有關規(guī)定，做好林改檔案的保管和移交工作。

　　第七條　縣級以上林業(yè)行政主管部門應當建立、健全林改文件材料的收集、整理、歸檔制度，確保林改檔案資料的齊全、完整、真實、有效。

　　縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站和集體經(jīng)濟組織應當將林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計劃。

　　第八條　林改檔案作為文書檔案進行管理，按照檔案國家標準《文書檔案案卷格式》(GB/T9705-88)和檔案行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2000)等有關標準的要求進行整理，并在次年的上半年完成立卷歸檔工作。

　　第九條　產(chǎn)生文件材料較多的機關、單位或者組織，應當將林改檔案分為大類和屬類進行管理。

　　林改檔案大類和屬類設定可以參照《集體林權制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。

　　第十條　確權和林權登記類中有關確認森林、林木、林地權屬、實地勘界、登記和林權證審核發(fā)放等文件材料，應當以農(nóng)戶或者宗地為單元，進行整理、歸檔和管理。

　　第十一條　林改工作人員應當及時收集在林改中形成的各類文件材料，并交由林改檔案管理機構整理、保管和提供利用。

　　林改工作人員在工作調(diào)離前，應當將個人掌握的林改文件材料，按照相關要求整理后移交給林改檔案管理機構，不得拒絕移交、銷毀或者擅自帶離。

　　第十二條　林改檔案保管期限分為永久和定期。

　　林改檔案具有重要查考利用保存價值的，應當永久保存;具有一般利用保存價值的，應當定期保存，期限為30年或者10年。

　　具體劃分辦法按照《集體林權制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。

　　第十三條　歸檔的林改文件紙質(zhì)材料應當字跡工整、數(shù)字準確、圖樣清晰、手續(xù)完備。

　　歸檔紙質(zhì)材料應當使用碳素、藍黑墨水等不易褪色的書寫材料，因特殊情況容易產(chǎn)生字跡模糊或者褪變的文件材料應當附一份清晰的復印件。

　　紙張、裝訂材料等應當符合檔案保護要求。

　　第十四條　歸檔的林改文件非紙質(zhì)材料應當將每一件(盒、盤)作為一個保管單位，單獨排列編號，按照內(nèi)容和年度分類整理并編制檔號。其中與紙質(zhì)文件材料有直接聯(lián)系的應當編寫互見號或者互見卡。

　　錄音、錄像材料要保證載體的有效性，電子文件和使用信息系統(tǒng)采集、貯存的專業(yè)性數(shù)據(jù)以及航空照片、遙感數(shù)據(jù)應當用可記錄式光盤保存，重要的應制成紙質(zhì)拷貝同時歸檔保存。

　　照片和圖片應當配有文字說明，標明時間、地點、人物和事件。

　　電子文件產(chǎn)生的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合有關要求。

　　第十五條　各級林業(yè)行政主管部門應當建立林改檔案保管制度，安排林改檔案保管專用資金，配備檔案用房、柜架，備有防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設施，定期開展檔案保管狀況檢查，確保檔案安全。

　　第十六條　縣級林業(yè)行政主管部門應當按照國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按時向縣級國家檔案館移交林改檔案。

　　經(jīng)同級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門協(xié)商同意，林改檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　第十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機構和集體經(jīng)濟組織應當加強林改檔案的保管和移交工作。

　　集體經(jīng)濟組織不具備檔案保管條件的可以將林改檔案移交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機構保管，經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門驗收后，　依法及時移交縣級國家檔案館統(tǒng)一保管。

　　第十八條　林改檔案管理機構撤并時，應當將林改檔案整理登記后，妥善移交給主管機關或者接收單位。

　　第十九條　縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機構在移交檔案之前，應當保留備份或者復印件。

　　森林、林木和林地權屬登記、林權證發(fā)放等形成的文件資料原件一式兩套，一套留縣級林業(yè)行政主管部門、一套移交同級國家檔案館永久保存。

　　第二十條　縣級國家檔案館應將林改檔案納入檔案進館接收范圍，并將其統(tǒng)一歸入林業(yè)行政主管部門單位全宗序列，對所保存的林改檔案嚴格按照規(guī)定整理和保管。

　　第二十一條　各級林改檔案管理機構和國家檔案館應當按照有關規(guī)定向社會開放林改檔案，為社會提供利用林改檔案服務，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　單位和個人持有合法身份證明，可以依法利用已經(jīng)開放的林改檔案。向國家檔案館移交林改檔案的林業(yè)行政主管部門和其他經(jīng)濟組織，對其檔案享有優(yōu)先利用的權利。

　　利用林改檔案資料時，除依法收取的復制成本費外，不得收取其他費用。

　　第二十二條　縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門應當推進林改檔案的信息化建設，加強林改電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管　理，提供網(wǎng)上信息查詢服務。

　　第二十三條　對在林改檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位或個人，由各級人民政府及林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理　部門給予獎勵。

　　第二十四條　對于違反有關規(guī)定，造成林改檔案失真、損毀或丟失的，依法追究相關人員的法律責任;情節(jié)嚴重的依法移送司法機關處理。

　　第二十五條　省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門可以根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本辦法和本地實際，制定林改檔案工作有關規(guī)定。

　　第二十六條　法律、行政法規(guī)、國務院決定對林改檔案的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條　本辦法自2013年6月22日起施行。

　　附件：集體林權制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表

　　http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20130508/782bcb8883ce12f3e84401.pdf