文件號：淄政發(fā)〔2008〕41號 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校： 《淄博市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年7月7日召開的市政府第八次常務(wù)會議通過。現(xiàn)予印發(fā)。 淄博市人民政府 二○○八年七月十日 淄博市人民政府工作規(guī)則 第一章總則 　　第一條為深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《山東省人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)則。 　　第二條　市政府工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委的指示、決定,全面履行政府職能,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅持依法行政,推行政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)廉政建設(shè),努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。 第二章組成人員職責(zé) 　　第三條　市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),堅持解放思想,實(shí)事求是,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。 　　第四條　市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長、秘書長協(xié)助市長工作。市長因公外出期間,由常務(wù)副市長主持市政府的全面工作。 　　第五條　市長主持召開市政府全體會議、市政府常務(wù)會議。 　　第六條　副市長、秘書長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表市政府進(jìn)行外事活動。 　　第七條　根據(jù)工作需要,市政府設(shè)市政府特邀咨詢和市長助理若干名,協(xié)助市長或副市長工作。 　　第八條　市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作,協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長交辦事項(xiàng)。 　　第九條　市政府組成部門的各委、辦主任、各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作。 　　市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市政府的政府規(guī)章、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。 　　審計局在市長和上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。 　　市政府各部門要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,團(tuán)結(jié)合作,維護(hù)政令統(tǒng)一,不折不扣地貫徹落實(shí)市政府工作部署。 第三章全面履行政府職能 　　第十條　市政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變和工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。 　　第十一條　堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,結(jié)合淄博實(shí)際,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 　　第十二條　切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場執(zhí)法,大力建設(shè)誠信淄博,建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。 　　第十三條　加強(qiáng)社會管理,建立政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制,完善社會保障體系,健全基層社會管理體系,大力建設(shè)和諧淄博,推進(jìn)民主法治,維護(hù)社會公平正義,健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。 　　第十四條　強(qiáng)化公共服務(wù)職能,完善公共服務(wù)政策,健全公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 　　第十五條　深化行政管理體制改革,繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，在更多領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),研究探索相對集中行政許可權(quán)工作。 第四章實(shí)行科學(xué)民主決策 　　第十六條　市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,健全重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 　　第十七條　全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算、市級社會管理事務(wù)、政府規(guī)章和重大政策規(guī)定、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng),由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。 　　第十八條　各部門提請市政府討論決定的重要事項(xiàng),必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)過專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證;涉及有關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及各區(qū)縣、高新區(qū)的,應(yīng)事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會公開征求意見,必要時應(yīng)舉行聽證會。 　　第十九條　市政府在做出重要決策前,根據(jù)需要通過召開座談會等形式,直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,并通過傳媒向社會公布,廣泛征求意見。 第五章堅持依法行政 　　第二十條　市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力,強(qiáng)化法律意識和責(zé)任意識,加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高依法行政的能力和水平。 　　第二十一條　市政府根據(jù)國家法律、法規(guī)的修訂情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,適時提出地方性法規(guī)議案,制定政府規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的市政府規(guī)章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的法規(guī)草案和政府規(guī)章,原則上都要公布草案,向社會征求意見。 市政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時完善。 　　第二十二條　提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)章的解釋工作和英文譯審工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。 　　第二十三條　繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,有法必依、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 　　第二十四條　實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度,由市政府辦公廳會同市政府法制機(jī)構(gòu)組織,一般每季度舉辦一次。 第六章推進(jìn)政務(wù)公開 　　第二十五條　市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,大力推進(jìn)政務(wù)公開,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動的服務(wù)作用,提高政府工作透明度。 　　第二十六條　市政府各部門要建立健全政府信息公開工作制度,做好政府信息主動公開和依申請公開等日常工作。市政府辦公廳和市政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照政府信息公開工作考核制度和責(zé)任追究制度,定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。要建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，建立切實(shí)可行的政府信息發(fā)布保密審查制度。 　　第二十七條　凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和市政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式,依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。 　　第二十八條　市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策,除需要保密的外,應(yīng)及時予以公開。 　　第二十九條　加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全,提高政府工作效率和服務(wù)水平,為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造條件。 第七章健全監(jiān)督制度 　　第三十條　市政府要自覺接受市人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的各項(xiàng)決議,向其報告工作、接受詢問和質(zhì)詢,及時辦理人民代表的建議、批評和意見;自覺接受市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。 　　第三十一條　市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督,同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向市政府報告。 　　第三十二條　加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法律法規(guī),落實(shí)規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度,及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?并主動征詢和認(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議。 　　第三十三條　市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題,各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。 　　第三十四條　市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。 　　第三十五條　市政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度,明確問責(zé)范圍,規(guī)范問責(zé)程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府執(zhí)行力和公信力。 第八章加強(qiáng)廉政建設(shè) 第三十六條　市政府及各部門要從嚴(yán)治政,加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為,要嚴(yán)肅查處。 　　第三十七條　市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請,不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 　　第三十八條　市政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 第九章會議制度 　　第三十九條　市政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和專題會議制度。 　　第四十條　市政府全體會議由市長、副市長、市政府特邀咨詢、市長助理、市政府秘書長和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成,由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是: 　　(一)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會議精神,以及市人民代表大會及其常委會的決議、決定,研究提出貫徹意見。 　　(二)討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。 　　(三)部署市政府的重要工作。 　　市政府全體會議一般每半年召開一次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會議。 　　第四十一條　市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市政府特邀咨詢、市長助理、市政府秘書長組成,由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是: 　　(一)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會議精神,以及市人民代表大會及其常委會的決議、決定,研究提出貫徹意見。 　　(二)聽取市政府重要工作情況的匯報。 　　(三)討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)。 　　(四)討論地方性法規(guī)草案,審議政府規(guī)章草案。 　　(五)通報和討論其他重要事項(xiàng)。 　　市政府常務(wù)會議一般每月召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。 　　第四十二條　市長辦公會議由市長、副市長組成,市政府特邀咨詢、市長助理、市政府秘書長列席。必要時請市政府有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席。市長辦公會議由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是: 　　(一)交流重要工作情況。 　　(二)研究處理需提交市政府常務(wù)會議解決的重要問題。 　　(三)研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。 　　第四十三條　市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托市政府特邀咨詢、市長助理、市政府秘書長、副秘書長召集,市政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人出席。 　　市政府專題會議根據(jù)需要隨時召開。會議的主要任務(wù)是: (一)研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題。 (二)協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。 (三)研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題。 市政府專題會議凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制安排的,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。 　　第四十四條　對需市政府會議審議決定的事項(xiàng),提交議題的部門會前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明,列明各方依據(jù),報請分管副市長或協(xié)助其工作的市政府副秘書長協(xié)調(diào)。參與協(xié)調(diào)的部門、單位主要負(fù)責(zé)人必須在會簽意見上簽字。 　　第四十五條　擬提交市政府常務(wù)會議研究的議題,由市政府辦公廳提出意見,經(jīng)秘書長審定后報市長確定。會議議題一般應(yīng)于會前5個工作日報送市政府辦公廳。 　　第四十六條　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會議和市政府常務(wù)會議,向市長請假;市政府全體會議其他與會人員或市政府常務(wù)會議列席人員請假,由市政府辦公廳匯總后向市長報告。參加市政府常務(wù)會議,除議題主匯報單位主要負(fù)責(zé)人可帶一名助手外,其他單位與會人員不得帶隨員。 第四十七條　市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議紀(jì)要,由市長簽發(fā)。市政府專題會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā);市政府特邀咨詢、市長助理、市政府秘書長、副秘書長受委托召開的市政府專題會議,會議紀(jì)要須由委托的市長或副市長審定同意后印發(fā)。 　　第四十八條　市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議和專題會議決定事項(xiàng),由市政府辦公廳向主辦部門發(fā)出“決定事項(xiàng)督辦通知”。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、市政府各部門、各單位對會議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照執(zhí)行,及時辦理。市政府辦公廳負(fù)責(zé)督辦,定期將會議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告。 　　第四十九條　市政府工作會議按會議內(nèi)容、出席人員分為兩類。一類會議由市長主持,副市長、秘書長、市政府部門、區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人參加,研究部署綜合性重要工作;二類會議由分管副市長主持,市政府部門、區(qū)縣政府和高新區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人參加,研究部署某一方面的重要工作。 　　召開市政府一類會議,一般由市長提議,市政府常務(wù)會議研究確定。市政府部門提請召開市政府二類會議,應(yīng)向市政府報送申請,由市政府辦公廳審理,報市政府常務(wù)會議或市長審定。 　　市政府一類會議的會務(wù)工作在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下,以市政府辦公廳為主組織,市政府有關(guān)部門予以協(xié)助;二類會議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長協(xié)調(diào),以市政府有關(guān)部門為主組織,市政府辦公廳予以協(xié)助。 　　市政府工作會議的主題要明確,準(zhǔn)備要充分,一般應(yīng)留出1個月的調(diào)查研究和文稿起草的籌備時間。 　　第五十條　市政府及各部門要按照精簡、有效的原則,嚴(yán)格控制全市性工作會議的數(shù)量和規(guī)模。能用文件、電話解決問題的不召開會議,內(nèi)容、時間相近的會議盡量合并召開,能以部門名義召開的會議不以市政府名義召開,能采取電視電話會議形式的不集中開會。市政府召開的會議一般不請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)人參加。市政府部門召開的各類會議,一般只開到區(qū)縣級政府對口部門,不請區(qū)縣級政府負(fù)責(zé)人參加。與會工作人員控制在與會人員的20%以內(nèi)。 　　第五十一條　市政府召開的各類會議都要開短會、講短話。市政府一類會議會期一般不超過1天、二類會議會期一般不超過半天。 　　第五十二條　市政府部門要求以市政府名義召開的會議,必須事先征得分管副市長同意,書面向市政府寫出請示。市政府辦公廳負(fù)責(zé)于上月末綜合調(diào)度下一個月擬以市政府名義召開的會議情況,提交市政府常務(wù)會議研究審定。除緊急事項(xiàng)外,一般不臨時動議召開會議。 　　第五十三條　上級單位通過市政府有關(guān)部門商洽在淄博召開全國性、全省性會議,有關(guān)部門須提前報告市政府,經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。 第十章公文審批 　　第五十四條　向市政府報送公文,必須嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理,努力提高公文質(zhì)量。 　　第五十五條　各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、市政府各部門、各單位報市政府審批的公文,由市政府辦公廳審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈送審批。向市政府報送需要審批的公文,除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報送的絕密事項(xiàng)外,不得直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人,更不得多頭主送、越級行文。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)由市政府辦公廳按規(guī)定程序?qū)徍恕⑦\(yùn)轉(zhuǎn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文,由市政府辦公廳統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。 　　第五十六條　各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、市政府各部門、各單位報送市政府的請示性公文,要一事一報并由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。可以直報市政府部門解決的事項(xiàng),不用再報市政府審批。 　　市政府部門、單位報送市政府審批的請示事項(xiàng),凡涉及其他部門職能的,主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見,主動搞好協(xié)商,并取得一致意見，相關(guān)部門要積極配合。市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請示的事項(xiàng),一般應(yīng)向主管部門請示;確需向市政府請示的事項(xiàng),應(yīng)由主管部門向市政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報送公文。 　　第五十七條　提高公文辦理效率,公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時限要求完成。各部門需要請示市政府的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。市政府接辦后,一般事項(xiàng)原則上應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況原則上在10個工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見或會簽公文時,除主辦部門另有時限要求的以外,協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)。市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門、單位辦理的公文,凡明確提出時限要求的,各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢并回復(fù)辦理結(jié)果。 　　第五十八條　市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文,對有具體請示事項(xiàng)的,應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期，“圈閱”即表示同意擬辦理意見。對一般報告性公文,圈閱表示“已閱知”。 　　第五十九條　以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大改革方案、重要決定、政策措施、政府規(guī)章以及需要全市各級國家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng),主要包括: 　　(一)對國務(wù)院、省政府的決定、命令、行政法規(guī)、重要工作部署和市委、市人大及其常委會的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見。 (二)須由市政府向省政府、市委、市人大及其常委會報告、請示的重大問題。 (三)須由市政府與省有關(guān)部門、外地市政府聯(lián)系商洽的工作。 　　(四)發(fā)布市政府的決定、政策措施和政府規(guī)章。 　　(五)安排部署市政府確定的重要工作任務(wù),對市政府部門和區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會的工作作出指示。 　　(六)答復(fù)市政府部門和區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會報請市政府決定、解決的重大問題。 　　(七)批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作意見。 　　第六十條　凡以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,均由市政府辦公廳負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公廳審理的公文文稿。 第六十一條　公文簽發(fā)權(quán)限: (一)以市政府名義下發(fā)的公文,由市長或市長授權(quán)的副市長簽發(fā)。內(nèi)容涉及數(shù)名副市長分管范圍的,需請其他副市長會簽;涉及面廣或有意見分歧的,應(yīng)報請市長審定簽發(fā)。 　　(二)已經(jīng)市政府常務(wù)會議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以市政府名義行文的,由市長或市長授權(quán)副市長簽發(fā)。 　　(三)以市政府名義向省政府的請示、報告,以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng),由市長簽發(fā)或常務(wù)副市長簽發(fā)。 　　(四)以市政府名義報請市人大常委會審議的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)章,由市長簽發(fā)。 　　(五)市政府序列部門正職,行政、事業(yè)單位正縣級干部任免公文,由市長簽發(fā)。 (六)區(qū)縣長、高新區(qū)管委會主任、市政府序列部門正職出國審批公文,由市長簽發(fā)。 　　(七)以市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,報經(jīng)分管副市長審定后，由市政府秘書長簽發(fā)。如有需要,可報請市長審定后簽發(fā)。 　　第六十二條　大力精簡公文。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重實(shí)效,嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量,可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以市政府辦公廳名義行文的不以市政府名義行文;可以市政府工作部門或幾個工作部門聯(lián)合行文的,不以市政府或市政府辦公廳名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或市政府辦公廳名義行文: 　　(一)對省政府部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見。 　　(二)屬于部門和區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。 　　(三)市政府領(lǐng)導(dǎo)在會議上的講話和會議紀(jì)要。 　　(四)照抄照轉(zhuǎn)上級文件。 　　(五)市政府部門召開的區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人不與會的會議通知。 第六十三條　以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,一般應(yīng)由主管部門代擬文稿,主要負(fù)責(zé)人要對代擬文稿認(rèn)真審核把關(guān)。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商會簽,協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見后，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽上報市政府；部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致時，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見及理據(jù)列明，并將有關(guān)部門的正式意見作為附件，報請市政府協(xié)調(diào)或裁定。政府規(guī)章和市政府及市政府辦公廳制發(fā)的規(guī)范性文件，需經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)作合法性審查后，再報市政府辦公廳。 第六十四條　市政府各部門、單位一般不得越級行文，不得多頭報文，不得重復(fù)發(fā)文，不得隨意擴(kuò)大文件的分發(fā)范圍。屬于部門、單位職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門、單位自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。市政府各部門、各有關(guān)單位之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn),市政府各部門、單位不得直接向下級政府行文部署工作。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文,也不得要求下級政府向本部門(單位)報送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作,或其他需市政府同意的事項(xiàng),按程序報經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。 第十一章工作補(bǔ)位制度 第六十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)出市(出訪)、休假期間，實(shí)行工作補(bǔ)位制度，由相對固定的其他市政府領(lǐng)導(dǎo)代為處理分管的有關(guān)工作。代為處理分管的有關(guān)工作主要是臨時性或緊急性的工作，包括出席有關(guān)會議和活動，處理有關(guān)突發(fā)事件，簽發(fā)有關(guān)緊急公文等。 第六十六條 在以下情況下進(jìn)行工作補(bǔ)位：市政府領(lǐng)導(dǎo)出國考察期間；市政府領(lǐng)導(dǎo)在市外學(xué)習(xí)、考察1周以上；市政府領(lǐng)導(dǎo)休假期間等。 第六十七條 互相補(bǔ)位的市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)交流和協(xié)調(diào)。出市(出訪)、休假前后及時進(jìn)行溝通和銜接，保持工作的連續(xù)性。市政府領(lǐng)導(dǎo)出市(出訪)、休假期間，市政府辦公廳及分管部門要及時、主動地向工作補(bǔ)位的市政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報有關(guān)工作，確保有關(guān)工作的正常開展。互相補(bǔ)位的市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不同時出市(出訪)、休假，特殊情況時，由市長安排其他領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行工作補(bǔ)位。市政府領(lǐng)導(dǎo)分工發(fā)生變化時，根據(jù)市長意見，及時對工作補(bǔ)位安排進(jìn)行調(diào)整。 第十二章政務(wù)信息反饋和重要決策督查 　　第六十八條　各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、市政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作,及時向市政府反映政府工作及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要情況,為市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提供依據(jù)。 　　第六十九條　政務(wù)信息反饋的主要內(nèi)容: 　　(一)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示、批示的貫徹落實(shí)情況。 　　(二)全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的重大動態(tài),事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問題。 　　(三)重要的社情民意。 　　(四)貫徹執(zhí)行國家、省、市的政策過程中遇到的新情況、新問題及建議。 (五)創(chuàng)造性開展工作的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)。 (六)國務(wù)院各部門、省政府各部門關(guān)于重點(diǎn)工作、重大情況的分析預(yù)測和政策建議。 　　(七)外地市可供借鑒的工作新思路和新舉措。 　　第七十條　報送政務(wù)信息要圍繞中心工作,貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求,突出重點(diǎn),把握要點(diǎn),挖掘亮點(diǎn),抓住切入點(diǎn),要做到全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。 　　第七十一條　市政府辦公廳要加強(qiáng)對全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo),確保網(wǎng)絡(luò)健全完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時,要建立完善政務(wù)信息工作報送通報和考核機(jī)制,對信息報送工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰,對遲報、漏報信息并造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行通報批評。 　　第七十二條　對市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件,各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。 　　第七十三條　市政府辦公廳對以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查: 　　(一)《政府工作報告》確定的工作任務(wù)和政策措施。 　　(二)市政府重要會議確定的工作任務(wù)和政策措施。 　　(三)以市委、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要文電。 　　(四)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動。 　　第七十四條　重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行: 　　(一)立項(xiàng)通知。市政府辦公廳對需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時立項(xiàng),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后通知承辦單位。 　　(二)檢查催辦。市政府辦公廳及時督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。對重要督查事項(xiàng),市政府辦公廳應(yīng)組織有關(guān)部門和單位深入基層督辦。 　　(三)及時辦結(jié)。各承辦單位明確責(zé)任人,采取切實(shí)措施狠抓落實(shí)工作,并按時限要求及時上報辦理情況。 　　(四)匯總報告。承辦單位貫徹落實(shí)市政府重要決策報告的情況,由市政府辦公廳負(fù)責(zé)整理匯總,分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。 　　第七十五條　收到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示件,市政府辦公廳要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門、單位辦理或直接組織辦理,除有規(guī)定時限要求的以外,一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié),并上報辦理情況。 　　第七十六條　市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示,由市信訪局組織辦理,并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人。以下信函由市政府辦公廳辦理: 　　(一)國家、省領(lǐng)導(dǎo)人的信函。 　　(二)國內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。 　　(三)市級及以上領(lǐng)導(dǎo)的信函。 　　(四)區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、市政府部門、單位主要負(fù)責(zé)人的信函。 　　(五)對政府全局有重大影響的信函。 第十三章紀(jì)律和作風(fēng) 　　第七十七條　市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。 　　第七十八條　市政府要自覺接受和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo),重要事項(xiàng)及時向市委請示匯報。以下重大事項(xiàng)須向市委請示報告: 　　(一)全市經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展規(guī)劃。 　　(二)以市政府名義上報省政府的重大請示事項(xiàng)。 　　(三)涉及全局性的重大改革措施。 　　(四)重大建設(shè)項(xiàng)目。 　　(五)需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。 　　(六)涉及群眾切身利益的重大問題。 　　(七)須向市委報告的其他重要事項(xiàng)。 　　第七十九條　市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章,以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章,事先須經(jīng)市政府同意。 　　第八十條　市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。 　　第八十一條　市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,不斷充實(shí)新知識,豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府通過舉辦講座等方式,定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理知識。 　　第八十二條　市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門、單位負(fù)責(zé)人要深入基層,調(diào)查研究,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。在市內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究,要盡量減少陪同人員,嚴(yán)格控制警車使用,不搞邊界迎送。 　　第八十三條　除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動外,市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等活動;不出席區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、市政府部門召開的各類表彰會、紀(jì)念會、座談會;不為部門、地方的會議活動題詞、發(fā)賀信、賀電。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表。 　　第八十四條　省政府各部門、外省市來賓到淄博考察訪問,由對口部門負(fù)責(zé)陪同接待,市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。市政府部門可以接待的外賓,一律由部門出面接待,確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會見、會談或宴請的,由市政府有關(guān)部門提出安排意見,報市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。 　　第八十五條　邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動,一律由市政府辦公廳統(tǒng)一安排。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個人發(fā)送請柬。邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動,應(yīng)提前3天報市政府辦公廳,由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。 　　第八十六條　市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副市長、秘書長出差(出訪)、休假,應(yīng)事前報告市長。 　　市政府各部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)縣區(qū)縣長、高新區(qū)管委會主任出差市外或出訪、休假3天及以上的,應(yīng)事前向市政府總值班室報告,由市政府總值班室向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告。