益政辦發(fā)〔2008〕3號 各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機構(gòu)： 《益陽市外賓接待工作規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 益陽市人民政府辦公室 二○○八年三月二十日 益陽市外賓接待工作規(guī)定 第一條　為進一步規(guī)范外賓接待工作，提高外賓接待水平，根據(jù)有關(guān)政策和禮儀要求，結(jié)合我市工作實際，制訂本規(guī)定。 第二條　市外事部門統(tǒng)一歸口管理全市外賓接待工作，負(fù)責(zé)組織安排需市級領(lǐng)導(dǎo)參加的外事活動。市人民政府各部門和區(qū)縣（市）需市級領(lǐng)導(dǎo)正式會見、宴請外賓，應(yīng)報市外事部門審核，由市外事部門按程序報批，原則上不得以部門名義向市人民政府報送接待請示。不涉及市級領(lǐng)導(dǎo)出面的外賓接待活動，接待單位向外事部門備案。 第三條　相當(dāng)于地市級以上人員正式來訪，由市人民政府為主接待，市外事部門具體制定接待計劃。經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育界等團體或民間組織以考察、洽談、觀光等為目的的來訪，以對口部門和單位為主接待，市外事部門負(fù)責(zé)對有關(guān)接待工作進行指導(dǎo)。 第四條　各單位接待外賓事前應(yīng)制定接待計劃。接待計劃包括來訪團組和重要人物的背景資料，來訪的目的、要求，應(yīng)遵循的接待方針，以及迎送、會見、宴請、食宿、交通、新聞報道、活動日程等內(nèi)容。需市級領(lǐng)導(dǎo)參加的重要外事活動，外國政要、黨賓、議員、重要友人來訪，接待單位應(yīng)提前7個工作日提出接待計劃，經(jīng)外事部門審查，報分管市領(lǐng)導(dǎo)和主管外事工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批。重要經(jīng)貿(mào)團組（需市級領(lǐng)導(dǎo)會見、宴請的）洽談、涉外經(jīng)貿(mào)簽約活動，由市經(jīng)貿(mào)主管部門和市外事部門聯(lián)合制定方案，報分管市領(lǐng)導(dǎo)、主管外事工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批。相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)接待方案并制訂實施細(xì)則；接待方案和細(xì)則按程序報批后執(zhí)行。 第五條　根據(jù)對等接待原則，相當(dāng)于地市級以上人員來訪，一般由市級領(lǐng)導(dǎo)出面迎送。其他外賓可由縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市級領(lǐng)導(dǎo)批示迎送。經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育界等團體或民間組織以考察、洽談、觀光等為目的的來訪，由對口部門負(fù)責(zé)人迎送。 迎候人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握外賓抵達(dá)時間，提前到達(dá)機場、碼頭、車站站臺或其他約定的地點，以示對來賓的尊重。如貴賓，可安排獻花，獻花須用鮮花，并保持花束整潔、鮮艷，忌用菊花、杜鵑花、石竹花、黃色花朵。如主人陪車，應(yīng)請客人坐主人右側(cè)（如客人先坐，以不讓客人移位為準(zhǔn)），譯員等按禮儀規(guī)定就座。送別外賓應(yīng)考慮周全，原則上依照迎候規(guī)格確定送別規(guī)格。 第六條　需由市級領(lǐng)導(dǎo)出面會見的，由外事部門擬定參與會見人員名單、會談話稿、外賓背景資料，報參加會見的主要領(lǐng)導(dǎo)審定。出席人數(shù)和人員，一般與接待的團組規(guī)模、規(guī)格相稱。會見時一般應(yīng)有中外文對照的歡迎標(biāo)牌或橫幅。安排合影，應(yīng)事先制作合影圖，主人居中，兩端由主方人員把邊。正式會見場所應(yīng)當(dāng)安排在市人民政府定點接待場所。接待場所要搞好環(huán)境衛(wèi)生，營造整潔、雅致、安靜、舒適、安全的外賓接待環(huán)境。 第七條　相當(dāng)于地市級以上人員來訪，由市級領(lǐng)導(dǎo)出面宴請一次，市外事部門具體負(fù)責(zé)宴會安排。經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育界等團體或民間組織以考察、洽談、觀光等為目的的來訪，對口部門負(fù)責(zé)人出面宴請。宴請形式應(yīng)多樣化，對重要外賓可舉行正式宴請；對一般外賓可采取陪餐、工作餐等形式；對人數(shù)較多的大中型來訪團可采取酒會、茶會和冷餐會等形式。 宴請要注意節(jié)儉，嚴(yán)格控制次數(shù)，不得鋪張浪費。宴請應(yīng)體現(xiàn)地方特色，提倡用地方酒、飲料和水果。宴請活動安排在市人民政府批準(zhǔn)的涉外飯店或賓館。參加宴請的中方人數(shù)原則上應(yīng)少于外方人數(shù)，主辦單位應(yīng)對宴請的邀請、餐型、菜譜、座次、餐具等作周密安排。要根據(jù)國際慣例，尊重外方人員風(fēng)俗習(xí)慣。來訪外賓一般不舉行答謝宴會，若對方提出，應(yīng)婉言謝絕，如對方堅持，可視情況安排適當(dāng)人員出席。 第八條　主客雙方經(jīng)由會見、會談產(chǎn)生深化交流與合作意愿，形成協(xié)議或備忘錄等文件的，通常舉行簽字儀式簽署。接待單位應(yīng)事先與對方商定并準(zhǔn)備好相關(guān)文本，并準(zhǔn)備小國旗、背景板、簽字用具、酒水等，助簽人員、服務(wù)人員和記者應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備。 第九條　　禮品管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，在對外交往中，一般不向?qū)Ψ劫浰投Y品，也不接受對方的禮品。如對方贈禮難以謝絕，可以收下，但一般不回禮。需要回贈或贈送禮品時，應(yīng)送有宣傳價值、地方特色和紀(jì)念意義的小禮品，不得送厚禮。各涉外單位以及個人所收禮品應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于在對外公務(wù)活動中贈送和接受禮品的規(guī)定》處理（文件附后）。各有關(guān)單位要指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本單位的禮品登記、收繳和管理，并建立相應(yīng)的制度。 第十條　有關(guān)部門要合理安排外賓參觀考察的時間、地點、內(nèi)容和路線，既要突出我市優(yōu)勢和特色，讓來賓了解市情，又要注意技術(shù)等有關(guān)情況的保密和對外影響。未經(jīng)外事部門和有關(guān)安全機關(guān)同意，不得擅自組織外賓考察、參觀。原則上誰接待誰負(fù)責(zé)陪同考察、參觀，如屬專業(yè)性質(zhì)的，可由專業(yè)人員陪同。 外事部門要根據(jù)需要，確定一批重點涉外參觀單位，并加強涉外參觀單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉外接待人員培訓(xùn)，實行規(guī)范化、模式化服務(wù)。 第十一條 公安部門要會同有關(guān)單位制定切實可行的安全保衛(wèi)方案，落實各項安全保衛(wèi)措施，認(rèn)真做好重要外賓及隨員、住地、現(xiàn)場、線路等各項安全保衛(wèi)工作，確保萬無一失。 第十二條　外事涉外活動新聞報道，由市外事部門和市政府新聞辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。 第十三條　市級正職領(lǐng)導(dǎo)出席的高規(guī)格、重大外事涉外活動的現(xiàn)場翻譯工作，接待單位應(yīng)當(dāng)提前告知市外事部門，由市外事部門統(tǒng)籌安排。一般性外賓團組來訪活動的翻譯工作原則上由接待單位自行安排。重要涉外活動使用的，或?qū)σ骊枌ν庑蜗螽a(chǎn)生一定影響的有關(guān)名稱和會標(biāo)、橫幅、說明牌、宣傳物品等標(biāo)識物的外文翻譯文字，應(yīng)當(dāng)提請送市外事部門審核。 第十四條　外事活動懸掛國旗，應(yīng)嚴(yán)格按照《國旗法》和外交部規(guī)定執(zhí)行。國（境）外部長級以上高級別代表團來益正式訪問時，可根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和要求、代表團級別的實際情況掛放國旗；雙邊正式會談、簽署雙邊協(xié)定或舉行重大國際活動重大儀式時，可以掛放中國國旗、來訪國國旗；一般性雙邊會談和國際活動不掛放國旗，一般禮節(jié)性會見活動不掛放國旗。 　　第十五條　外賓接待費用堅持“誰邀請，誰負(fù)擔(dān)”的原則。市人民政府邀請來我市考察投資環(huán)境和友好往來的外賓，接待費用由市財政負(fù)擔(dān)，市外事部門負(fù)責(zé)預(yù)、決算和具體開支，并接受市財政局、審計局的監(jiān)督；以市人民政府名義邀請來我市，但屬于為企業(yè)牽線搭橋性質(zhì)的外賓，接待費用由受益單位或外方負(fù)擔(dān)；由部門、單位邀請來我市的外賓，接待費用由邀請部門、單位負(fù)擔(dān)；來我市考察參觀或?qū)で蠛献鞯耐赓e，一般自行負(fù)擔(dān)費用。 第十六條　嚴(yán)格執(zhí)行外事紀(jì)律，遵守外交禮節(jié)。不得邀請入境后可能危害國家安全、社會秩序的外國人員。參加涉外活動，除互有約定以外，應(yīng)當(dāng)著正裝（男士著西服，女士著裝要莊重、大方）；出席正式會見、會談、宴請等場合，須關(guān)閉移動電話，不得隨意來回走動，無特殊情況，不得中途退場。應(yīng)當(dāng)尊重客人的民族習(xí)慣和宗教信仰，避免談?wù)撁舾袊摇⑷宋锖驼螣狳c議題。