宜府發(fā)〔2007〕25號 宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)《宜春市城市水土保持暫行規(guī)定》的通知 　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門： 　　經(jīng)市政府第六次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)將《宜春市城市水土保持暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。 二〇〇七年七月十日 宜春市城市水土保持暫行規(guī)定 第一章 總 則 　　第一條　為預(yù)防和治理水土流失，依法保護和利用水土資源，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所稱城市水土保持，是指城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。 　　第三條　水土保持實行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針，遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰負責(zé)治理”的原則。 　　 第四條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市水土保持監(jiān)督管理工作；各相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助水行政主管部門做好城市水土保持工作。 　　第五條　任何單位和個人都有保護水土資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報和控告。 　　 第六條　各級人民政府應(yīng)加強水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科技知識，不斷提高全民水土保持生態(tài)意識。 第二章 預(yù) 防 　　第七條　各級人民政府應(yīng)建立健全水土保持設(shè)施管理制度，加強對水土保持設(shè)施的管理和維護，組織全民植樹造林、種草，保護植被，禁止任何單位、個人從事毀林開荒等破壞水土資源的行為。 　　第八條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)在調(diào)查評價水土資源的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門編制城市水土保持規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，城市水土保持規(guī)劃經(jīng)專家評審，報市政府批準(zhǔn)后，由市水行政主管部門組織實施。城市水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。 　　 第九條　在城區(qū)范圍內(nèi)凡從事可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須依法編制水土保持方案。 　　第十條　水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理項目規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價審批、立項審批、土地使用等其他有關(guān)手續(xù)。 第三章 治 理 　　第十一條　各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)單位、集體和個人，根據(jù)城市水土保持規(guī)劃，制定具體的治理計劃，建立水土流失綜合防治體系，恢復(fù)植被，治理水土流失。 　　 第十二條　任何單位和個人在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中，由于建廠、建房、修路、開礦、采石、取土等活動改變地形地貌，損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應(yīng)負責(zé)補償；對造成水土流失的，應(yīng)負責(zé)治理。無力治理的，可按已批準(zhǔn)的水土保持方案中確定的治理工程造價，向水行政主管部門繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。 　　第十三條　對水土流失治理區(qū)，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，綜合治理。采取治理與開發(fā)相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，保持水土與美化城市相結(jié)合等多種方式，積極做好生態(tài)環(huán)境保護工作。 第四章 監(jiān) 督 　　第十四條　各級人民政府應(yīng)加強水土保持監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理制度，并做到定期向同級人大常委會匯報工作，接受同級人大常委會的監(jiān)督。 　　 第十五條　加強城市水土保持監(jiān)測工作，建立水土流失監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，定期公告城市水土流失現(xiàn)狀。公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項： 　　（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度； 　　（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢； 　　（三）水土流失防治情況及其效益。 　　第十六條　各級水行政主管部門應(yīng)加強對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。 第五章 法律責(zé)任 　　 第十七條　違反本規(guī)定向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒棄土、棄渣、棄石的，水行政主管部門除責(zé)令其清理外，視情節(jié)輕重，可以處一千元至一萬元罰款；不按有關(guān)法律規(guī)定申報水土保持方案或水土保持方案未獲批準(zhǔn)擅自動工造成水土流失的，除由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，賠償損失外，當(dāng)事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款。 　　第十八條　破壞水土保持設(shè)施，以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定部門的上一級部門或本級政府申請復(fù)議或直接向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第二十條　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守，濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由水行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 　　 第二十一條　本規(guī)定由市水行政主管部門負責(zé)解釋。 　　第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。