常政發(fā)〔2007〕92號 常州市政府關(guān)于頒發(fā)常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　《常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月二十五日 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定 　　第一條 為了明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條 市和轄市、區(qū)人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，其主要職責(zé)是： 　　（一）組織宣傳和實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，根據(jù)所轄地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，制定所轄地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件； 　　（二）建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作體系，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)； 　　（三）建立、健全安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系、安全生產(chǎn)保障體系；實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任考核制和事故行政責(zé)任追究制；組織對所屬有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； 　　（四）制定所轄行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織有關(guān)部門和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系； 　　（五）組織有關(guān)部門和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，制定危及公共安全的重大事故隱患的整改計(jì)劃并組織實(shí)施；依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位； 　　（六）將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增加安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入同級財(cái)政預(yù)算，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、危及公共安全的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施等。 　　第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對所轄行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，其主要職責(zé)是： 　　（一）負(fù)責(zé)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和責(zé)任制考核工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門承擔(dān)的專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； 　　（二）依法對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；按照規(guī)定負(fù)責(zé)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作； 　　（三）負(fù)責(zé)組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作；按照規(guī)定組織特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)社會中介服務(wù)組織的監(jiān)督管理工作； 　　（四）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作；依法接受委托，組織協(xié)調(diào)重、特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，會同有關(guān)部門對事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定； 　　（五）承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。 　　第四條 公安行政主管部門負(fù)責(zé)道路交通安全、消防安全的監(jiān)督管理和民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品的公共安全管理，其主要職責(zé)是： 　　（一）依法對機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说葘?shí)施管監(jiān)督理，維護(hù)道路交通秩序； 　　（二）依法對企事業(yè)單位特別是公共娛樂場所、大型商場、集貿(mào)市場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等公眾聚集場所的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督檢查； 　　（三）負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸許可證件及民用爆炸物品購買、運(yùn)輸許可證件和爆破作業(yè)許可證件的核發(fā)； 　　（四）負(fù)責(zé)道路交通事故、火災(zāi)和爆炸事故的搶險(xiǎn)救援，按照規(guī)定負(fù)責(zé)事故處理、直接責(zé)任認(rèn)定、損害賠償調(diào)解等工作。 　　第五條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市政建設(shè)、公用事業(yè)、建筑業(yè)安全的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是： 　　（一）依法組織實(shí)施市政工程、建筑工程施工的安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理； 　　（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程建設(shè)施工企業(yè)的安全資格審查，按照規(guī)定參加建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理； 　　（三）負(fù)責(zé)城市供水、排水、公共交通、燃?xì)狻⒙窡舻裙眯袠I(yè)的安全監(jiān)督管理。 　　第六條 交通行政主管部門負(fù)責(zé)內(nèi)河水上交通安全和職責(zé)范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸行業(yè)安全的監(jiān)督管理工作，依法對交通建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)公路（包括橋涵）、航道交通安全設(shè)施（包括路標(biāo)、航標(biāo)、交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、安全護(hù)欄等）的設(shè)立、維護(hù)與管理，以及公路、航道設(shè)施安全隱患的整改；按照規(guī)定參加交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。 　　第七條 規(guī)劃行政主管部門依法實(shí)施城市規(guī)劃管理，確保建設(shè)工程的選址及其周圍環(huán)境的安全。 　　第八條 房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施的安全實(shí)施監(jiān)督管理。 　　第九條 園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)所屬公園景區(qū)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；按照規(guī)定負(fù)責(zé)園林綠化施工單位和相關(guān)園林綠化建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 　　第十條 城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；按照規(guī)定負(fù)責(zé)城市戶外廣告和燈光亮化設(shè)施等的安全監(jiān)督管理工作；依法加強(qiáng)對建（構(gòu)）筑物外立面清洗的安全監(jiān)督管理工作。 　　第十一條 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)人民防空安全的監(jiān)督管理工作，依法對公用人防工程的安全實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　第十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法組織做好有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢審工作；按照規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)以下道路、田間和場院發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。 　　第十三條 氣象行政主管部門負(fù)責(zé)防雷和施放氣球的安全監(jiān)督管理工作，依法對防雷裝置進(jìn)行監(jiān)督檢查，對施放氣球活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 　　第十四條 水利行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工和水利設(shè)施（包括水庫、泵站、堤壩、涵閘等）的安全監(jiān)督管理工作。 　　第十五條 教育行政主管部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作，督促學(xué)校加強(qiáng)對校舍、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備安全的日常監(jiān)督檢查，確保教學(xué)環(huán)境安全；督促學(xué)校加強(qiáng)對教師和學(xué)生的安全教育，監(jiān)督學(xué)校落實(shí)學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)和參加社會公益活動(dòng)的安全防范措施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)在常高校和中專校的安全管理工作。 　　第十六條 旅游行政主管部門依法實(shí)施旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；督促旅游行業(yè)有關(guān)飯店、旅行社和旅游定點(diǎn)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，制定并落實(shí)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 　　第十七條 衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；按照規(guī)定負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織實(shí)施對安全生產(chǎn)事故受傷人員的醫(yī)療救援工作。 　　第十八條 勞動(dòng)保障行政主管部門按照規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好安全事故的防范工作，并做好職工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇等相關(guān)工作。 　　第十九條 發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入目標(biāo)管理考核，并在項(xiàng)目審批、稽察和竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定。 　　第二十條 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門配合有關(guān)部門做好工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法負(fù)責(zé)電力等能源生產(chǎn)、軍工、民用爆破器材等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；在組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定。 　　第二十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，依法對特種設(shè)備的安全實(shí)施監(jiān)督管理，對特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造）、使用、檢驗(yàn)檢測工作實(shí)施安全監(jiān)察，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、發(fā)證；按照規(guī)定參加特種設(shè)備安全生產(chǎn)故事的調(diào)查。 　　第二十二條 工商行政主管部門配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和各類市場的安全監(jiān)督檢查，并在核發(fā)證照和年檢時(shí)將安全生產(chǎn)條件作為重要內(nèi)容進(jìn)行審查。 　　第二十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)國有或國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位保證對安全生產(chǎn)的資金投入，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件；監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履行法定的安全生產(chǎn)責(zé)任。 　　第二十四條 文化廣播電視新聞出版行政主管部門依法加強(qiáng)對公共娛樂場所安全的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳，加強(qiáng)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的輿論監(jiān)督。 　　第二十五條 財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算，確保安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與監(jiān)督檢查的經(jīng)費(fèi)。 　　第二十六條 行政監(jiān)察主管部門依法對各級政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，按照規(guī)定參加重、特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，并依法對重、特大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員追究行政責(zé)任。 　　第二十七條 工會應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的監(jiān)督檢查作用。 　　第二十八條 對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，除依法實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)： 　　（一）按照規(guī)定組織做好本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作； 　　（二）制定本行業(yè)（領(lǐng)域）重、特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，履行重、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的職責(zé)； 　　（三）依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查事故隱患并監(jiān)督整改，依法查處安全生產(chǎn)違法行為； 　　（四）接到職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，立即向同級人民政府和安委會報(bào)告，并派員迅速趕赴現(xiàn)場組織救援； 　　（五）定期向安委會報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)將安全生產(chǎn)工作中的重大問題報(bào)告安委會； 　　（六）做好傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析工作，及時(shí)向安委會報(bào)送安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 　　第二十九條 法律、法規(guī)和規(guī)章對有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第三十條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等，下同）的有關(guān)部門，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查，并對取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；對未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查處；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政主管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　第三十一條 本市各級人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；本市各級人民政府的其他領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門的其他負(fù)責(zé)人，對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　第三十二條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。2002年12月20日市政府頒發(fā)的《常州市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》（常政發(fā)〔2002〕233號）同時(shí)廢止。