（黑建村[2007]11號） 各市（地）、縣建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局，省農(nóng)墾總局、森工總局建設(shè)局： 　　現(xiàn)將《黑龍江省中心村建設(shè)規(guī)劃編制辦法》印發(fā)給你們，用以規(guī)范中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作，提高中心村規(guī)劃質(zhì)量和水平。請各地在中心村建設(shè)規(guī)劃編制過程中認真貫徹執(zhí)行。 　　附件：黑龍江省中心村建設(shè)規(guī)劃編制辦法 　　二OO七年五月二十八日 黑龍江省中心村建設(shè)規(guī)劃編制辦法 第一章　總則 　　第一條　為了規(guī)范黑龍江省中心村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，提高中心村規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量和水平，保證中心村建設(shè)規(guī)劃的科學性、合理性、超前性和可操作性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于中心村建設(shè)規(guī)劃的編制。 　　第三條　中心村建設(shè)規(guī)劃是政府調(diào)控村鎮(zhèn)空間資源、指導村鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。 　　第四條　編制中心村建設(shè)規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，尊重歷史文化，保護人文資源，保護生態(tài)環(huán)境；以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持節(jié)約和集約利用資源，因地制宜確定發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 　　第五條　編制中心村建設(shè)規(guī)劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。 　　第六條　編制中心村建設(shè)規(guī)劃，應當堅持政府組織、專業(yè)隊伍設(shè)計、部門合作、村民參與、科學決策，注重實效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主協(xié)商，不強迫命令；突出特色，不強求一律。 　　第七條　編制中心村建設(shè)規(guī)劃，應當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。 　　第八條　承擔中心村建設(shè)規(guī)劃編制的單位，應具備相關(guān)規(guī)劃編制資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作。 　　第九條　中心村建設(shè)規(guī)劃期限一般為十年至二十年。近期建設(shè)規(guī)劃期限為2-3年。 第二章　中心村建設(shè)規(guī)劃編制組織 　　第十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織編制中心村建設(shè)規(guī)劃。 　　第十一條　在中心村建設(shè)規(guī)劃報送審批前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依法采取有效措施，充分征求村民意見，經(jīng)村民代表會或者村民大會討論通過方可報送審批。 　　第十二條　中心村建設(shè)規(guī)劃成果，由縣政府組織專家進行審查。經(jīng)審查通過并修改調(diào)整后的最終成果由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后方可實施。 　　第十三條　中心村建設(shè)規(guī)劃進行局部調(diào)整，應當按規(guī)定向原批準機關(guān)備案。但涉及村屯性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須按原審批程序報批。 第三章　中心村建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容 　　第十四條　中心村建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，對中心村內(nèi)的建設(shè)進行具體安排。 　　第十五條　中心村建設(shè)和整治規(guī)劃的任務是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定中心村的職能和發(fā)展方向，預測人口和用地規(guī)模；確定道路系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)；對居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、倉儲建筑、其它建筑進行具體布置；配置各項基礎(chǔ)設(shè)施；落實環(huán)境衛(wèi)生改造和人居環(huán)境治理措施；制定村容村貌整治引導方案并落實具體操作措施；制定防災規(guī)劃，防止山洪、泥石流等對村莊的危害。 　　第十六條　中心村建設(shè)規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容： 　　1、根據(jù)調(diào)查收集的規(guī)劃所需相關(guān)資料，分析評價現(xiàn)狀村莊建設(shè)已取得的成績和存在的具體問題。 　　2、新農(nóng)村建設(shè)試點村要作行政區(qū)內(nèi)村屯調(diào)整規(guī)劃（村域規(guī)劃）。 　　3、確定中心村的職能和發(fā)展方向，預測人口和用地規(guī)模。居民宅基地不大于350㎡/戶，規(guī)劃人均用地指標不準大于現(xiàn)狀用地指標及需滿足《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》中相關(guān)要求。 　　4、確定道路的網(wǎng)絡(luò)形式、道路等級、紅線寬度及斷面形式；確定道路交叉點的標高，保證地面排水順利。提出道路斷面結(jié)構(gòu)形式、路面的鋪裝形式和主要道路的路燈布置的引導性設(shè)計意向。 　　5、確定綠地系統(tǒng)布局原則，具體落實綠地用地，提出綠地建設(shè)的引導性設(shè)計意向。 　　6、依據(jù)國家和省有關(guān)文件精神和有關(guān)標準，布置節(jié)能居住建筑和配置完善的節(jié)能公共建筑項目并具體確定建筑層數(shù)、面積及安排各項建筑位置及用地。各類新建建筑宜采用新型建筑材料或地方特有的節(jié)能材料。規(guī)劃要對建筑高度、建筑色彩、建筑形式及特點等方面提出引導性設(shè)計要求。 　　7、依據(jù)村莊職能和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，預測生產(chǎn)和加工業(yè)建筑規(guī)模總量及適宜建筑形式，落實節(jié)能建筑位置及用地。有一般污染的生產(chǎn)項目用地應布置在常年主導風向的下風向和地下水流向的下游區(qū)，并按有關(guān)規(guī)定落實防污染措施。對于蓄禽養(yǎng)殖業(yè)用地，應布置在村莊夏季主導風的下風向，并宜與居民區(qū)有適當?shù)木嚯x和采用防護林防護。規(guī)劃應提出養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)地塊劃分、養(yǎng)殖規(guī)模、集中管護等引導性建議。 　　8、對規(guī)劃建設(shè)所需的倉儲和其它建筑確定其位置及用地。 　　9、對環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)所涉及的污水、垃圾、豬牛圈等提出治理方案，建議適當設(shè)置垃圾箱，垃圾要集中進行衛(wèi)生填埋處理，并對治理所需的建筑物、構(gòu)筑物、用地等進行配置。 　　10、提出居民廁所改造治理措施及方案，居民室內(nèi)廁所推薦使用旱廁所，廁所的改造和建設(shè)應與居住建筑同步協(xié)調(diào)布置落實。規(guī)劃應在村內(nèi)適當?shù)囟闻渲霉矌? 　　11、針對現(xiàn)狀村莊在建筑、宅院方面所存在的問題，有針對性地提出整治引導性方案。 　　12、對于生活能源，因地制宜的提出建設(shè)意見。規(guī)劃應優(yōu)先考慮太陽能、風能、地熱能、天然氣、煤氣、秸桿燃氣、大型或獨戶沼氣等清潔能源的推廣利用。對于使用柴草作為燃料的居民，要將柴草適當集中于若干處，并放在村外，柴草之間及柴草于建筑之間要保持足夠的防火距離。 　　13、確定給水、排水、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、管線和溝渠走向及管徑斷面等，落實廠站等所需建筑物和構(gòu)筑物的位置和用地，集中式居民生活用水水質(zhì)必須達到國家相關(guān)標準的要求。 　　對有條件的村莊，可以增加集中供熱內(nèi)容。 　　14、加強村莊防火工作，確定防火分區(qū)和消防通道及疏散場地的位置。制定相關(guān)措施、防止洪水、山洪及泥石流等對村莊的危害。 　　15、確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護用地范圍，確定各級文物保護單位的用地范圍。 　　16、近期建設(shè)規(guī)劃。 　　（1）確定近期內(nèi)將建設(shè)的居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑和其他建筑，明確其建筑面積、用地面積、建筑層數(shù)，提出其建筑形式的引導性意見。 　　（2）確定近期內(nèi)道路、綠化建設(shè)項目的具體規(guī)模位置。 　　（3）確定近期內(nèi)給水、排水等工程管線和溝渠建設(shè)項目的規(guī)模容量，管線及溝渠的走向，用地位置。 　　（4）對近期內(nèi)居民宅院、建筑、環(huán)境衛(wèi)生、圈廁和能源建設(shè)整治等提出引導性治理措施、圖紙和建議。 　　第十七條　中心村建設(shè)規(guī)劃的成果應當包括圖紙與文字資料兩部分。 　　1、圖紙應當包括： 　　（1）現(xiàn)狀圖（比例尺為1：1000～1：2000） 　　特殊情況，可適當調(diào)整比例尺。 　　（2）規(guī)劃總平面圖 　　（3）道路、綠化圖 　　（4）村莊與人居環(huán)境綜合治理圖 　　此圖要含有推薦的幾種居民住宅建筑圖；宅院改造圖；改廁和改圈的引導方案圖；能源建設(shè)及柴草出村位置示意圖。 　　（5）重點公建區(qū)鳥瞰圖 　　（6）綜合防災圖 　　（7）基礎(chǔ)設(shè)施圖 　　（8）近期建設(shè)圖 　　對于以上圖紙，各編制單位可因地制宜地依據(jù)不同條件適當增加和減少相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容和圖紙。 　　2、文字資料應當包括： 　　（1）規(guī)劃說明書 　　主要說明規(guī)劃的指導思想，規(guī)劃原則、內(nèi)容，重要指標選取的依據(jù)以及在實施中要注意的事項。 　　（2）基礎(chǔ)資料匯編 第四章　附則 　　第十八條　省內(nèi)各農(nóng)場、林場、漁場、牧場的生產(chǎn)管理區(qū)、村莊建設(shè)規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。 　　第十九條　本辦法自2007年6月1日起施行。