（１９９８年６月２２日　國辦發(fā)〔１９９８〕７３號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 　　《國家稅務(wù)總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務(wù)總局 　　　　　　　　　　職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔１９９８〕５號），設(shè)置國家稅務(wù)總局（正部級）。國家稅務(wù)總局為國務(wù)院主管稅收工作的直屬機構(gòu)。 　　一、職能調(diào)整 　　（一）劃出的職能。 　　１．將中央各部門集中交納稅款的征收管理工作，交給北京市等有關(guān)國家稅務(wù)局承擔(dān)。 　　２．將具有社會中介服務(wù)性質(zhì)的工作，交給依法認(rèn)定的社會中介機構(gòu)承擔(dān)。 　　（二）劃入的職能。 　　１．財政部承擔(dān)的稅政調(diào)查研究職能和稅收法律法規(guī)的起草及其執(zhí)行過程中的一般性解釋工作。 　　２．財政部承擔(dān)的國有企業(yè)所得稅征收管理職能。 　　３．國家稅務(wù)總局直屬事業(yè)單位承擔(dān)的海洋石油稅收管理職能。 　　二、主要職責(zé) 　　根據(jù)以上職能調(diào)整，國家稅務(wù)總局的主要職責(zé)是： 　　（一）擬定稅收法律法規(guī)草案，制定實施細(xì)則；提出國家稅收政策建議并與財政部共同審議上報、制定貫徹落實的措施。 　　（二）參與研究宏觀經(jīng)濟政策、中央與地方的稅權(quán)劃分，提出完善分稅制的建議；研究稅負(fù)總水平，提出運用稅收手段進行宏觀調(diào)控的建議；制定并監(jiān)督執(zhí)行稅收業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；指導(dǎo)地方稅收征管業(yè)務(wù)。 　　（三）組織實施稅收征收管理體制改革；制定征收管理制度；監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行。 　　（四）組織實施中央稅、共享稅、農(nóng)業(yè)稅及國家指定的基金（費）的征收管理；編報稅收長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度稅收收入計劃；對稅收法律法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋；組織辦理工商稅收減免及農(nóng)業(yè)稅特大災(zāi)歉減免等具體事項。 　　（五）開展稅收領(lǐng)域的國際交流與合作；參加涉外稅收的國際談判，草簽和執(zhí)行有關(guān)的協(xié)議、協(xié)定。 　　（六）辦理進出口商品的稅收及出口退稅業(yè)務(wù)。 　　（七）管理國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡稱國稅系統(tǒng)）的人事、勞動工資、機構(gòu)編制和經(jīng)費；管理省級國家稅務(wù)局的正副局長及相應(yīng)級別的干部，對省級地方稅務(wù)局局長任免提出意見。 　　（八）負(fù)責(zé)稅務(wù)隊伍的教育培訓(xùn)、思想政治工作和精神文明建設(shè)；管理直屬院校。 　　（九）組織稅收宣傳和理論研究；組織實施注冊稅務(wù)師的管理；規(guī)范稅務(wù)代理行為。 　　（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。 　　國家稅務(wù)總局對全國國稅系統(tǒng)實行垂直管理，協(xié)同省級人民政府對省級地方稅務(wù)局實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。 　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu) 　　根據(jù)上述職責(zé)，國家稅務(wù)總局設(shè)１２個職能司（局、廳）： 　　（一）辦公廳 　　處理總局機關(guān)日常政務(wù)，起草和審核有關(guān)文件和報告；負(fù)責(zé)會議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案，信訪、保密、保衛(wèi)、調(diào)研、政務(wù)信息和新聞發(fā)布；制定機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；管理機關(guān)財務(wù)和房產(chǎn)等行政事務(wù)。 　　（二）政策法規(guī)司 　　負(fù)責(zé)稅政調(diào)查研究；組織起草稅收法律法規(guī)草案和實施細(xì)則；研究提出稅制改革建議；擬定稅收業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；組織實施對稅收法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰工作；辦理稅務(wù)行政訴訟和行政復(fù)議。 　　（三）流轉(zhuǎn)稅管理司 　　負(fù)責(zé)增值稅、消費稅、營業(yè)稅的征收管理工作，制定具體的征收管理辦法；起草有關(guān)法律法規(guī)草案；對有關(guān)法律法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進行解釋和處理，組織辦理有關(guān)稅收減免中的具體事項。 　　（四）所得稅管理司 　　負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅和個人所得稅的征收管理工作，制定具體的征收管理辦法；起草有關(guān)法律法規(guī)草案；對有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進行解釋和處理；組織辦理有關(guān)稅收減免中的具體事項。 　　（五）地方稅務(wù)司（農(nóng)業(yè)稅征收管理局） 　　負(fù)責(zé)地方各稅的稅收業(yè)務(wù)管理，制定具體的征收管理辦法；起草有關(guān)法律法規(guī)草案；對有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進行解釋和處理；指導(dǎo)地方稅收征管業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅的征收管理；組織辦理農(nóng)業(yè)稅特大災(zāi)歉減免中的具體事項。 　　（六）國際稅務(wù)司（海洋石油稅務(wù)管理局） 　　參與起草有關(guān)法律法規(guī)草案；研究提出國際間反避稅措施；參加涉外稅收的國際談判，草簽和執(zhí)行有關(guān)協(xié)議、協(xié)定；承辦與國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構(gòu)及外國稅務(wù)機關(guān)的合作與交流業(yè)務(wù)，管理機關(guān)的外事工作；管理海洋石油稅收業(yè)務(wù)。 　　（七）進出口稅收管理司 　　提出制定進出口稅收管理政策、規(guī)章和辦法的建議與意見；組織實施有關(guān)計劃，檢查有關(guān)政策的執(zhí)行情況；辦理出口產(chǎn)品退稅審批事項。 　　（八）征收管理司 　　組織實施綜合性稅收征管法規(guī)及規(guī)章、制度；指導(dǎo)稅務(wù)登記、申報工作和稅收資料的管理；負(fù)責(zé)稅法宣傳；管理稅收發(fā)票和票證。 　　（九）稽查局 　　擬定稅務(wù)稽查制度、辦法并組織實施；辦理重大稅收案件的立案和調(diào)查的有關(guān)事項并提出審理意見；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅務(wù)系統(tǒng)的稽查工作。 　　（十）財務(wù)管理司 　　管理國稅系統(tǒng)的經(jīng)費、財務(wù)、裝備和固定資產(chǎn)；監(jiān)督執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)財務(wù)制度；審核匯編直屬單位的財務(wù)預(yù)、決算；處理各項經(jīng)費的領(lǐng)撥；組織實施國稅系統(tǒng)的內(nèi)部審計。 　　（十一）計劃統(tǒng)計司 　　匯總分析全國稅收會計、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)；擬定稅收計劃和會計、統(tǒng)計制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。 　　（十二）人事司 　　擬定稅務(wù)系統(tǒng)的人事管理制度，管理國稅系統(tǒng)的人事、勞動工資、機構(gòu)編制工作；承辦省級國家稅務(wù)局正副局長及相應(yīng)級別干部的管理工作，對省級地方稅務(wù)局局長的任免提出意見；負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事管理；組織實施稅務(wù)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)。 　　機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制 　　國家稅務(wù)總局機關(guān)行政編制為２１０人。其中：局長１名，副局長４名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)４３名（含總經(jīng)濟師１名、總會計師１名和機關(guān)黨委專職副書記）。 　　離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。