第一章　總則

　　第二章　立法準(zhǔn)備

　　第三章　市人民代表大會(huì)制定法規(guī)程序

　　第四章　常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)程序

　　第五章　批準(zhǔn)自治條例和單行條例程序

　　第六章　法規(guī)、自治條例和單行條例的公布和備案

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方立法程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)的程序及相關(guān)活動(dòng)適用本規(guī)定。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)自治條例和單行條例的程序適用本規(guī)定。

　　第三條　市人民代表大會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限制定本市地方性法規(guī)。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限制定本市地方性法規(guī)，批準(zhǔn)自治條例和單行條例。

　　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第四條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的基本原則，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，堅(jiān)持不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。

第二章　立法準(zhǔn)備

　　第五條　每屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際需要，制定本屆立法規(guī)劃。

　　編制立法規(guī)劃，由市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)在調(diào)查研究、征求市人民政府有關(guān)部門和有關(guān)組織意見的基礎(chǔ)上，提出立法規(guī)劃建議項(xiàng)目，然后由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總，并征求市人民政府的意見，擬訂立法規(guī)劃草案。

　　市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對(duì)立法規(guī)劃草案進(jìn)行審議后，經(jīng)主任會(huì)議決定報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　編制立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本屆第一年度內(nèi)完成。

　　第六條　立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有指導(dǎo)性和可操作性，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。在規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程中，市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要和各方面的意見，可以對(duì)立法規(guī)劃提出部分調(diào)整意見，由主任會(huì)議決定，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第七條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計(jì)劃。年度立法計(jì)劃確定的立法項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議。

　　編制年度立法計(jì)劃時(shí)，由市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)根據(jù)立法規(guī)劃分別征求市人民政府有關(guān)部門及有關(guān)組織的意見，然后由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總，并在征求市人民政府意見的基礎(chǔ)上，向市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提出立法計(jì)劃草案。

　　市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作重點(diǎn)和立法實(shí)際對(duì)年度立法計(jì)劃草案進(jìn)行審議后，報(bào)主任會(huì)議決定。

　　每年的十一月開始編制下年度立法計(jì)劃，并于次年二月底以前完成。

　　第八條　每次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)年度立法計(jì)劃，在征求其他有關(guān)專門委員會(huì)和市人民政府意見的基礎(chǔ)上提出建議，經(jīng)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第九條　法規(guī)草案的起草工作，既可以由有權(quán)提出法規(guī)案的機(jī)關(guān)、市人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員組織起草，也可以委托有關(guān)部門、單位和組織以及專業(yè)人員起草。

　　法規(guī)草案的起草單位，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面人員和邀請(qǐng)有關(guān)專家成立法規(guī)草案起草小組。

　　第十條　起草法規(guī)草案，起草人應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，對(duì)法規(guī)草案規(guī)范的主要問(wèn)題進(jìn)行論證，并符合立法技術(shù)規(guī)范。

　　第十一條　市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，可以參加有關(guān)單位和組織起草地方性法規(guī)草案的調(diào)研論證活動(dòng)。

　　第十二條　法規(guī)案在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定完成征求意見和協(xié)調(diào)工作：

　　（一）對(duì)法規(guī)草案涉及的部門所屬單位之間的不同意見，由該部門組織協(xié)調(diào)；

　　（二）對(duì)市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣、市）或者上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的不同意見，屬行政管理范圍的，由市人民政府組織協(xié)調(diào)；

　　（三）對(duì)市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院和有關(guān)組織之間以及市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)之間、區(qū)、縣（自治縣、市）人大常委會(huì)之間的不同意見，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組織協(xié)調(diào)。

　　市人民政府向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過(guò)，并由市長(zhǎng)簽署。

第三章　市人民代表大會(huì)制定法規(guī)程序

　　第十三條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第十四條　一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第十五條　向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)草案的審議意見，應(yīng)當(dāng)整理印發(fā)市人民代表大會(huì)會(huì)議。

　　第十六條　常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行三十日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明、有關(guān)資料發(fā)給代表。

　　第十七條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第十八條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

　　第十九條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

　　第二十條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第二十一條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十二條　法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第二十三條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四章　常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)程序

　　第二十四條　主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第二十五條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十六條　提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議三十日前提出，并應(yīng)提交法規(guī)草案及說(shuō)明等有關(guān)資料。

　　第二十七條　決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明、有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案前，應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行研究，參加有關(guān)的調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見。

　　第二十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，審議時(shí)各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　內(nèi)容單一的法規(guī)案、法規(guī)修正或者廢止案，審議時(shí)各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

　　第二十九條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，印發(fā)有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

　　第三十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要意見沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

　　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法制草案表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)本次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第三十二條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果報(bào)告或者法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿或者第一次修改稿進(jìn)行審議。

　　第三十三條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案第二次修改稿進(jìn)行審議。

　　第三十四條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　第三十五條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，主要審議該法規(guī)草案是否與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要，是否與本市有關(guān)地方性法規(guī)相銜接。

　　常務(wù)委員會(huì)分組審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第三十六條　法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

　　第三十七條　專門委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見不一致時(shí)，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定。

　　第三十八條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議、發(fā)表意見。

　　第三十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取人民代表大會(huì)代表、區(qū)縣（自治縣、市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、管理相對(duì)人和其他有關(guān)專家等各方面的意見。常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將意見整理后送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

　　第四十條　重要的法規(guī)案在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將法規(guī)草案在報(bào)紙和其他媒體上公布，征求意見。各有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集和整理，然后分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　第四十一條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十二條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

　　第四十三條　法規(guī)草案修改稿或者法規(guī)草案第二次修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)修改情況的說(shuō)明和法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第四十四條　常務(wù)委員會(huì)在表決法規(guī)草案表決稿前，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿或者第二次修改稿修改情況的說(shuō)明，并印發(fā)表決稿。

　　第四十五條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以在法規(guī)草案表決稿交付全體會(huì)議表決的一天前，書面提出對(duì)表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提出修正案的常務(wù)委員會(huì)組成人員說(shuō)明。

　　提出法規(guī)草案表決稿的修正案，應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款、依據(jù)和理由等。

　　第四十六條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿時(shí)，有修正案的，先審議、表決修正案。

　　對(duì)法規(guī)草案表決稿中有重大爭(zhēng)議的條款，法制委員會(huì)可以提出供選擇的修改方案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議單獨(dú)表決。

　　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案和有重大爭(zhēng)議的條款，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第五章　批準(zhǔn)自治條例和單行條例程序

　　第四十七條　報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)自治條例和單行條例，報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告、自治條例和單行條例文本及其說(shuō)明和必要的資料。

　　第四十八條　報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審查，提出審查意見，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第四十九條　對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)審查其變通規(guī)定是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及是否違背其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。

　　第五十條　對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，一般經(jīng)常務(wù)委員會(huì)一次會(huì)議審查即交付表決。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)自治條例和單行條例時(shí)，在全體會(huì)議上聽取自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的說(shuō)明，印發(fā)有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見，由分組會(huì)議進(jìn)行審查，然后由法制委員會(huì)根據(jù)有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見和常務(wù)委員會(huì)組成人員的審查意見，提出審查結(jié)果的報(bào)告。

　　第五十一條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，在交付表決前，報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告后，審查即行終止。

　　第五十二條　報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例的批準(zhǔn)決定草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第六章　法規(guī)、自治條例和單行條例的公布和備案

　　第五十三條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)分別由市人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《重慶日?qǐng)?bào)》上刊登。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第五十四條　自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《重慶日?qǐng)?bào)》上刊登。在自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第五十五條　公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)或者自治條例和單行條例的制定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、通過(guò)或者批準(zhǔn)時(shí)間和施行時(shí)間。

　　凡需要公民普遍承擔(dān)義務(wù)的法規(guī)、自治條例和單行條例一般應(yīng)當(dāng)在法規(guī)、自治條例和單行條例公布三十日后才能施行。

　　第五十六條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)或者批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一格式，在三十日內(nèi)分別報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第七章　附則

　　第五十七條　提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)提供參考資料，參考資料應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）制定法規(guī)的主要依據(jù)文本；

　　（二）行政許可審批、收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施和行政處罰等的創(chuàng)設(shè)依據(jù)和理由；

　　（三）法規(guī)草案中可能引起爭(zhēng)議的問(wèn)題或分歧較大的問(wèn)題及其說(shuō)明；

　　（四）外地法規(guī)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定和其他參考資料等。

　　第五十八條　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第五十九條　自治條例和單行條例修改和廢止的報(bào)批程序，適用本規(guī)定第五章的規(guī)定。

　　地方性法規(guī)、自治條例和單行條例部分條文被修改和廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本。

　　第六十條　交付市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

　　第六十一條　市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)范圍分別對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)適時(shí)進(jìn)行清理，提出意見，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總，向主任會(huì)議提出清理情況的報(bào)告。

　　對(duì)法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，與相關(guān)法規(guī)不協(xié)調(diào)或者與實(shí)際情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的意見，由主任會(huì)議決定是否列入年度立法計(jì)劃。

　　市人民政府及其工作部門、市高級(jí)及中級(jí)人民法院、市人民檢察院及其分院，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)實(shí)施情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)法規(guī)清理的意見和建議。

　　第六十二條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)關(guān)于法規(guī)性問(wèn)題的決定，參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十三條　本規(guī)定自2001年3月1日起施行。