《蘭州市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)2013年8月8日市政府第45次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

　　2013年8月29日

蘭州市公共租賃住房管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　房源籌集

　　第三章　資金籌措和政策支持

　　第四章　申請(qǐng)和審核

　　第五章　配租、使用和退出

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范公共租賃住房管理，完善住房保障體系，參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定套型、面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的對(duì)象供應(yīng)的保障性住房。

　　第三條　公共租賃住房建設(shè)，根據(jù)市政府確定的年度建設(shè)計(jì)劃，由縣、區(qū)人民政府和建設(shè)單位確定項(xiàng)目，由市住房保障部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。

　　第四條　市住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的管理工作。

　　政府相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公共租賃住房建設(shè)管理工作。

　　第五條　城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)公共租賃住房房源籌集、配租和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　蘭州新區(qū)、榆中縣、永登縣、皋蘭縣、紅古區(qū)、蘭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公共租賃住房管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二章　房源籌集

　　第六條　公共租賃住房房源主要通過(guò)以下渠道籌集：

　　(一)政府投資新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃住房；

　　(二)在商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和單位集資建房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房；

　　(三)企事業(yè)單位利用符合城市總體規(guī)劃的自有用地投資建設(shè)的住房；

　　(四)其他投資主體投資建設(shè)的住房；

　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)；

　　(六)其他渠道。

　　第七條　商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)合同中明確配建不低于住宅總建筑面積10%的公共租賃住房；應(yīng)當(dāng)在配建合同中明確配建面積、套數(shù)、房屋移交的方式和時(shí)間。

　　保障性住房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在配建合同中明確配建面積、套數(shù)、房屋移交的方式和時(shí)間。

　　第八條　新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米以內(nèi)，以宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房建筑面積控制在40平方米以內(nèi)。

　　為引進(jìn)人才建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。配建比例不超過(guò)公共租賃住房總量的30%。

　　為政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才建設(shè)的公共租賃住房套型建筑面積控制在120平方米以內(nèi)。

　　第九條　配建的公共租賃住房要合理安排區(qū)位布局，應(yīng)當(dāng)按棟或者按單元集中安排。建成后的公共租賃住房要達(dá)到基本設(shè)施完善、功能齊全，具備基本入住條件。

第三章　資金籌措和政策支持

　　第十條　公共租賃住房資金的籌措渠道主要包括：

　　(一)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；

　　(二)市、縣(區(qū))財(cái)政預(yù)算安排資金；

　　(三)土地出讓金收益中安排的資金；

　　(四)住房公積金增值收益；

　　(五)住房公積金貸款；

　　(六)銀行貸款或者通過(guò)其它投資融資平臺(tái)籌集的資金；

　　(七)企事業(yè)單位自籌資金；

　　(八)社會(huì)捐贈(zèng)資金；

　　(九)公共租賃住房租金收入及配套設(shè)施回收的資金；

　　(十)其他資金。

　　第十一條　政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，建設(shè)資金除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，不足建設(shè)資金由市、縣(區(qū))分擔(dān)。

　　第十二條　公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以優(yōu)先保障。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。其他主體投資建設(shè) 的公共租賃住房，建設(shè)用地除可以劃撥方式，也可以采用出讓、租賃等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、套型面積和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前 置條件。

　　第十三條　公共租賃住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。在商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，可以按配建面積免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　政府建設(shè)的公共租賃住房以及在商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，納入政府公有房屋管理。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房、企業(yè)集資建房、棚戶區(qū)改造中配建的公共租賃住房由配建單位自行管理，執(zhí)行全市公共租賃住房統(tǒng)一政策，并接受住房保障部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十五條　多種渠道籌資建設(shè)的公共租賃住房收益比例按照投資額確定。

第四章　申請(qǐng)和審核

　　第十六條　公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象為本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、引進(jìn)人才、大專院校及職校畢業(yè)新就業(yè)兩年以上的學(xué)生和穩(wěn)定就業(yè)三年以上外來(lái)務(wù)工的無(wú)住房人員。

　　第十七條　申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　　(一)家庭人均年收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩倍以下；

　　(二)無(wú)房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米。

　　(三)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲。

　　第十八條　政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，在本市工作的全國(guó)、省部級(jí)勞模、英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請(qǐng)政府建設(shè)的公共租賃住房不受收入限制。

　　第十九條　城市中低收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，由申請(qǐng)人向其戶籍所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　(一)《蘭州市公共租賃住房申請(qǐng)表》；

　　(二)身份證件或戶口簿；

　　(三)家庭成員收入證明；

　　(四)家庭住房情況證明；

　　(五)其它需要提交的材料。

　　第二十條　街道辦事處(鎮(zhèn)政府)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式對(duì)其家庭人口、住房狀況和收入狀況 進(jìn)行核查、公示。經(jīng)初審符合條件的提出初審意見(jiàn)，將申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)住房保障管理部門(mén)審核。不符合申請(qǐng)條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人。區(qū)住房保障部門(mén)審核后報(bào)市住 房保障管理部門(mén)復(fù)核。

　　第二十一條　市住房保障管理部門(mén)復(fù)核后將申請(qǐng)人家庭收入、住房情況在本市媒體和蘭州房地產(chǎn)信息網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期15日。公示無(wú)異議的，發(fā)放 《蘭州市公共租賃住房租賃資格證》，列為公共租賃住房輪候?qū)ο螅瑓⒓优渥鈸u號(hào)；公示有異議且異議成立的，取消資格并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第二十二條　公共租賃住房申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向上一級(jí)住房保障管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

　　第二十三條　企事業(yè)單位無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)政府建設(shè)的公共租賃住房由單位統(tǒng)一組織，向本轄區(qū)的住房保障管理部門(mén)申請(qǐng)，并經(jīng)其審核。

　　第二十四條　各級(jí)政府引進(jìn)人才申請(qǐng)政府建設(shè)的公共租賃住房由各級(jí)人社部門(mén)向本級(jí)住房保障部門(mén)統(tǒng)一申請(qǐng)，并經(jīng)其審核。

第五章　配租、使用和退出

　　第二十五條　政府統(tǒng)一配租的公共租賃住房通過(guò)搖號(hào)方式配租，實(shí)行輪候制度。

　　公共租賃住房配租由市、區(qū)住房保障管理部門(mén)按照配租方案和申請(qǐng)人選擇的公共租賃住房地點(diǎn)，通過(guò)搖號(hào)確定配租對(duì)象和選房順序，經(jīng)公示無(wú)異議或者異 議不成立的，按照順序進(jìn)行選房。申請(qǐng)人選定住房后，在15日內(nèi)與政府公有住房管理部門(mén)簽訂《蘭州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

　　第二十六條　企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)市住房保障管理部門(mén)核定后，由企事業(yè)單位安排符合核定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)對(duì)象辦理入住手續(xù)，并報(bào)市住房保障管理部門(mén)備案。

　　第二十七條　配租對(duì)象有下列情況之一的，除不可抗力外視為放棄資格，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

　　(一)搖號(hào)入圍但無(wú)故拒絕選定住房的；

　　(二)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

　　(三)簽訂租賃合同后放棄的；

　　(四)其他放棄資格的情況。

　　第二十八條　公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　　(一)合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

　　(二)房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備以及使用要求；

　　(三)租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

　　(四)房屋維修責(zé)任；

　　(五)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任；

　　(六)退回公共租賃住房的情形；

　　(七)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

　　第二十九條　承租人享有按照合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得改變房屋結(jié)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行裝修。

　　第三十條　公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　第三十一條　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市住房保障管理部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)核定，原則上應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目所在地段住宅租賃市場(chǎng)價(jià)格的50%—60%。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第三十二條　因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)所有權(quán)人同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

　　第三十三條　公共租賃住房的租賃合同期限最長(zhǎng)5年，合同期滿承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房。承租家庭需繼續(xù)承租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng) 區(qū)、市住房保障管理部門(mén)審核符合條件的續(xù)簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時(shí)不能退出承租住房的，租賃合同期滿后給予6個(gè)月過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)參照同地 段普通商品住房市場(chǎng)租金收取租金。逾期仍拒不退出的，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　第三十四條　政府所有的公共租賃住房租金收入全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃房貸款本息及公共租賃房維護(hù)、管理等。

　　其它主體所有的公共租賃住房，租金收取、維修及管理費(fèi)用，由投資人負(fù)責(zé)。

　　第三十五條　住房保障管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　承租人有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障管理部門(mén)責(zé)令退出公共租賃住房：

　　(一)以提供虛假證明等欺騙方式取得公共租賃住房的；

　　(二)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

　　(三)改變所承租公共租賃住房用途的；

　　(四)擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

　　(五)在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

　　(六)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；

　　(七)累計(jì)6個(gè)月以上拖欠公共租賃住房租金的；

　　(八)租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或者提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

　　(九)租賃期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房不再符合公共租賃住房配租條件的；

　　(十)其他退出公共租賃住房的情形。

　　承租人有(一)至(六)項(xiàng)行為之一的，由市住房保障管理部門(mén)責(zé)令按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，并處 以一千元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。承租人自退出公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

　　承租人拒不退出公共租賃住房的，市、區(qū)住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退出；逾期不退出的，市、區(qū)住房保障行政管理部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七 條，由市房地產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以三 萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　公共租賃住房的委托運(yùn)營(yíng)單位或投資建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、區(qū)住房保障管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以三萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；

　　(二)未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

　　(三)改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

　　第三十九條　市、區(qū)住房保障管理部門(mén)及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第四十條　本辦法自2013年11月1日起施行。