寧夏回族自治區(qū)信訪案件辦理督查規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第二章　立案與辦理

　　第三章　結(jié)案審查

　　第四章　督　查

　　第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第六章　附　則

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范我區(qū)信訪案件的辦理和督查工作，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱信訪案件，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門反映情況，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)。

　　第三條　各級(jí)人民政府及其所屬部門辦理、督查信訪案件，均須遵守本規(guī)定。

　　第四條　各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)或者各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公室(以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))，具體負(fù)責(zé)信訪案件的辦理和督查工作。

　　第五條　信訪案件的辦理、督查工作，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地依法解決的原則。

　　第六條　各級(jí)人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入主管領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任制，堅(jiān)持和完善接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信、處理重大信訪事項(xiàng)、檢查指導(dǎo)信訪工作制度，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二章　立案與辦理

　　第七條　行政機(jī)關(guān)收到信訪函件或接待信訪人并制作筆錄后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)立案：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的；

　　(二)上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦的；

　　(三)行政機(jī)關(guān)決定立案的。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)受理信訪案件后，應(yīng)當(dāng)指定分管工作人員，審閱有關(guān)材料，掌握案情，對(duì)本行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)做出處理決定的信訪案件，應(yīng)當(dāng)直接辦理；需要交辦或者轉(zhuǎn)辦的信訪案件，應(yīng)當(dāng)交由或者轉(zhuǎn)由有關(guān)承辦單位辦理。

　　第九條　辦理信訪案件應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)全面調(diào)查，實(shí)事求是，做到客觀公正；

　　(二)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策處理各類信訪事項(xiàng)；

　　(三)及時(shí)、恰當(dāng)、正確處理，不得推諉、敷衍和拖延；

　　(四)不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料丟失或者透露、轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的單位和個(gè)人；

　　(五)與信訪案件或者信訪人有直接利害關(guān)系的工作人員應(yīng)當(dāng)回避；

　　(六)恪盡職守，不徇私情，秉公辦理。

第三章　結(jié)案審查

　　第十條　辦理信訪案件，應(yīng)當(dāng)按照下例規(guī)定上報(bào)結(jié)案：

　　(一)直接辦理的信訪案件，應(yīng)當(dāng)在立案30日內(nèi)結(jié)案；

　　(二)交辦的信訪案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)將辦理結(jié)果報(bào)送交辦機(jī)關(guān)，由交辦機(jī)關(guān)決定是否結(jié)案；

　　(三)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)將辦理情況函告轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)，由轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者原交辦機(jī)關(guān)上報(bào)結(jié)案。

　　重大疑難及復(fù)雜的信訪案件，承辦單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能按期結(jié)案的，應(yīng)在結(jié)案期限內(nèi)，寫出申請(qǐng)延期報(bào)告，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后，方可延期。延期時(shí)間一般不得超過(guò)30日。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)或者交辦機(jī)關(guān)收到承辦單位的結(jié)案報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

　　第十二條　信訪案件的結(jié)案審查標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)事實(shí)清楚。案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的人物、問(wèn)題的前因后果清楚，有關(guān)證據(jù)材料充分。

　　(二)定性準(zhǔn)確。認(rèn)定案件性質(zhì)必須依據(jù)事實(shí)情節(jié)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。

　　(三)處理恰當(dāng)。處理案件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，寬嚴(yán)適度，對(duì)信訪者所反映的信訪事項(xiàng)全部作出答復(fù)，處理的結(jié)果清楚。

　　(四)程序完備。調(diào)查結(jié)案材料應(yīng)齊全，審批手續(xù)應(yīng)完備。

　　(五)處理意見落實(shí)。處理意見形成后，承辦單位在呈報(bào)結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明處理意見是否落實(shí)或者落實(shí)的程度。

　　(六)信訪者意見。處理意見應(yīng)當(dāng)告知信訪者并做出記錄。對(duì)信訪者意見合理的應(yīng)予采納，不合理的應(yīng)予說(shuō)明。

　　第十三條　承辦單位辦結(jié)信訪案件，應(yīng)當(dāng)以正式文件向行政機(jī)關(guān)或者交辦機(jī)關(guān)上報(bào)結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)信訪者提出的問(wèn)題和要求；

　　(二)調(diào)查事實(shí)及認(rèn)定的性質(zhì)；

　　(三)結(jié)案結(jié)論及處理意見；

　　(四)處理意見落實(shí)情況；

　　(五)信訪者意見；

　　(六)重大復(fù)雜的案件應(yīng)當(dāng)附案件調(diào)查報(bào)告。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)或者交辦機(jī)關(guān)對(duì)結(jié)案意見難以認(rèn)定或者上下級(jí)機(jī)關(guān)之間對(duì)處理意見有原則分歧的，應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議討論決定，并按組織程序上報(bào)審定。

　　第十五條　經(jīng)審查不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件，行政機(jī)關(guān)或者交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)交承辦單位重新調(diào)查處理，并派人督促查辦。

　　重新調(diào)查處理的信訪案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)結(jié)案上報(bào)。

　　第十六條　審結(jié)的信訪案件，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定，將全部案件材料及時(shí)歸檔保存。

第四章　督　查

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)在信訪案件辦理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)指定分管工作人員，對(duì)承辦單位辦理的信訪案件情況進(jìn)行督查，保證信訪案件按時(shí)結(jié)案。

　　第十八條　信訪案件的督查包括催辦檢查和復(fù)查。

　　第十九條　催辦檢查信訪案件的范圍；

　　(一)交辦機(jī)關(guān)交辦的信訪案件；

　　(二)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪案件；

　　(三)重大、緊急的信訪案件；

　　(四)案情復(fù)雜和政策性強(qiáng)的信訪案件；

　　(五)久拖不結(jié)的信訪案件；

　　(六)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要催辦檢查的信訪案件。

　　第二十條　催辦檢查信訪案件的主要形式：

　　(一)派人催辦檢查；

　　(二)電話催辦檢查；

　　(三)發(fā)函催辦檢查；

　　(四)會(huì)議催辦檢查；

　　(五)行政機(jī)關(guān)決定的其他形式。

　　第二十一條　信訪人和有關(guān)單位對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的信訪案件處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行；對(duì)處理決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，也可以依法申請(qǐng)復(fù)查。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本部門對(duì)信訪案件的處理確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)復(fù)查，并重新做出處理決定。

　　第二十三條　上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪案件的處理、復(fù)查確有錯(cuò)誤的，有權(quán)直接處理或者責(zé)成下級(jí)行政機(jī)關(guān)重新處理。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十四條　信訪案件辦理、督查工作實(shí)行考核制度。經(jīng)考核取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十五條　違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由本行政機(jī)關(guān)辦理的信訪案件不立案辦理的，或者承辦單位超過(guò)結(jié)案時(shí)間未報(bào)結(jié)案報(bào)告又不說(shuō)明理由的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期辦結(jié)，并對(duì)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分。

　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理、督查信訪案件工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第二十七條　社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位信訪案件的辦理、督查工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。