市人民政府決定,對《上海市實有人口服務和管理若干規(guī)定》作如下修改:

　　一、將第二條第二款修改為:

　　本規(guī)定所稱實有人口,是指在本市居住或者停留的本市戶籍人員、外省(自治區(qū)、直轄市)戶籍人員(以下稱來滬人員)。

　　二、將第四條修改為:

　　本市建立實有人口服務和管理信息系統(tǒng)。發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、房屋管理、衛(wèi)生健康、教育、稅務、民政、市場監(jiān)管等部門按照各自職責負責相關信息的采集和更新,實現(xiàn)信息共享。相關部門能夠通過信息共享獲取的實有人口信息,不得通過其他方式重復采集。

　　本市依托“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”移動客戶端(以下統(tǒng)稱“一網(wǎng)通辦”平臺),為實有人口信息填報、居住證件申領等提供網(wǎng)上辦理服務,并逐步拓展便利化服務事項。

　　三、將第七條修改為:

　　實有人口信息采集工作,采用自主填報與上門采集相結合的方式進行。

　　鼓勵通過“一網(wǎng)通辦”平臺進行實有人口信息自主填報,預約社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集和核查信息。

　　社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集和核查信息時,應當佩戴統(tǒng)一制發(fā)的工作證件,并按照要求規(guī)范填報,做到不重復、不遺漏、準確無誤。

　　四、將第十條修改為:

　　在本市居住的來滬人員應當按照國家和本市有關規(guī)定,到社區(qū)事務受理服務中心或者通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理居住登記,領取《居住登記憑證》。辦理居住登記滿半年,符合國家和本市有關規(guī)定條件的,可以申領《上海市居住證》。

　　五、將第十四條第一款修改為:

　　本市相關單位有下列行為之一的,應當自行為發(fā)生之日起2個工作日內(nèi),通過“一網(wǎng)通辦”平臺登記來滬人員的姓名、現(xiàn)居住地以及身份證件的種類、號碼等信息:

　　(一)用人單位聘用來滬人員的;

　　(二)職業(yè)中介服務機構為來滬人員提供職業(yè)介紹服務的;

　　(三)商品交易市場、超市的經(jīng)營管理者為來滬人員提供設立攤位服務的。

　　六、刪去第十五條。

　　七、將第四章章名修改為“居住、停留信息管理”。

　　八、將第二十條改為第十九條,修改為:

　　房地產(chǎn)中介服務機構從事居住房屋中介業(yè)務時,應當自租賃合同訂立之日起2個工作日內(nèi),通過“一網(wǎng)通辦”平臺登記出租人和承租人的姓名、身份證件的種類和號碼。

　　九、增加一條作為第二十一條(住宿服務場所義務):

　　賓館、旅館、招待所、留宿過夜浴場(室)、公寓式酒店等提供住宿服務的場所,應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定,落實住宿登記、訪客管理制度。

　　其他提供住宿服務的場所,應當在住宿人員入住時,通過“一網(wǎng)通辦”平臺登記其姓名、身份證件種類和號碼。其他提供住宿服務的場所,由市公安部門認定。

　　十、將第二十四條條標修改為“對違反登記信息規(guī)定的處罰”,條文修改為:

　　用人單位、職業(yè)中介服務機構、市場和超市的經(jīng)營管理者、房地產(chǎn)中介服務機構、其他提供住宿服務的場所違反本規(guī)定第十四條第一款、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定,不按照規(guī)定登記相關信息的,由公安部門責令改正,處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1000元以上5000元以下罰款。

　　此外,將規(guī)定中的“衛(wèi)生計生”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康”,“工商行政管理”統(tǒng)一修改為“市場監(jiān)管”,“社區(qū)事務受理中心”統(tǒng)一修改為“社區(qū)事務受理服務中心”,并對部分條文的順序作相應調(diào)整。

　　本決定自2021年4月1日起施行。《上海市實有人口服務和管理若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改和調(diào)整后,重新公布。

　　上海市實有人口服務和管理若干規(guī)定

　　(2012年9月12日上海市人民政府令第86號公布　根據(jù)2017年11月27日上海市人民政府令第59號《上海市人民政府關于修改<上海市實有人口服務和管理若干規(guī)定>的決定》修正　根據(jù)2021年2月15日上海市人民政府令第43號《上海市人民政府關于修改<上海市實有人口服務和管理若干規(guī)定>的決定》修正并重新公布)

　　第一章總　則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了規(guī)范本市實有人口服務和管理,維護社會管理秩序,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實有人口的服務和管理。

　　本規(guī)定所稱實有人口,是指在本市居住或者停留的本市戶籍人員、外省(自治區(qū)、直轄市)戶籍人員(以下稱來滬人員)。

　　第三條(服務和管理機制)

　　本市實有人口服務和管理實行市級綜合協(xié)調(diào)、區(qū)級綜合管理、社區(qū)具體實施的體制。

　　市和區(qū)人民政府設立人口綜合服務和管理領導小組,負責協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門開展實有人口服務和管理工作。人口綜合服務和管理領導小組辦公室設在市和區(qū)公安部門,負責實有人口服務和管理工作的具體實施。

　　發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、房屋管理、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟信息化、教育、稅務、民政、市場監(jiān)管等部門按照各自職責,做好實有人口服務和管理的相關工作。

　　第四條(信息系統(tǒng)建設)

　　本市建立實有人口服務和管理信息系統(tǒng)。發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、房屋管理、衛(wèi)生健康、教育、稅務、民政、市場監(jiān)管等部門按照各自職責負責相關信息的采集和更新,實現(xiàn)信息共享。相關部門能夠通過信息共享獲取的實有人口信息,不得通過其他方式重復采集。

　　本市依托“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”移動客戶端(以下統(tǒng)稱“一網(wǎng)通辦”平臺),為實有人口信息填報、居住證件申領等提供網(wǎng)上辦理服務,并逐步拓展便利化服務事項。

　　第五條(社區(qū)綜合協(xié)管隊伍)

　　社區(qū)綜合協(xié)管隊伍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責組建,由公安派出所負責日常管理,并接受房屋管理、衛(wèi)生健康等部門的業(yè)務指導和培訓。社區(qū)綜合協(xié)管員根據(jù)公安、房屋管理等部門的要求,開展實有人口信息采集等工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處也可以根據(jù)本轄區(qū)實有人口服務和管理工作需要,探索由政府購買服務、公益性社會組織具體實施的工作方式。

　　第二章實有人口信息采集

　　第六條(信息采集制度)

　　本市實行實有人口信息采集制度。

　　實有人口信息包括實有人口的身份信息、居住信息和從業(yè)信息等。

　　第七條(信息采集的方式)

　　實有人口信息采集工作,采用自主填報與上門采集相結合的方式進行。

　　鼓勵通過“一網(wǎng)通辦”平臺進行實有人口信息自主填報,預約社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集和核查信息。

　　社區(qū)綜合協(xié)管員上門采集和核查信息時,應當佩戴統(tǒng)一制發(fā)的工作證件,并按照要求規(guī)范填報,做到不重復、不遺漏、準確無誤。

　　第八條(信息采集的宣傳)

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)實有人口信息采集工作的宣傳,指導和規(guī)范社區(qū)綜合協(xié)管員開展信息采集工作,并將社區(qū)綜合協(xié)管員的姓名、照片、證件號碼、服務范圍等信息在其服務區(qū)域內(nèi)公示。

　　第九條(被采集人的權利和義務)

　　本市相關單位和個人應當配合社區(qū)綜合協(xié)管員執(zhí)行信息采集任務,如實提供相關信息。

　　對未經(jīng)公示、未按照規(guī)定佩戴工作證件的人員,相關單位和個人有權拒絕提供信息。

　　第三章居住證件相關服務和管理

　　第十條(居住證件辦理)

　　在本市居住的來滬人員應當按照國家和本市有關規(guī)定,到社區(qū)事務受理服務中心或者通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理居住登記,領取《居住登記憑證》。辦理居住登記滿半年,符合國家和本市有關規(guī)定條件的,可以申領《上海市居住證》。

　　第十一條(相關便利)

　　持有《居住登記憑證》的來滬人員,可以在本市辦理下列事務:

　　(一)申領機動車駕駛證、辦理機動車和非機動車登記;

　　(二)辦理港澳商務簽注;

　　(三)申請出具在滬無犯罪記錄證明;

　　(四)國家和本市規(guī)定的其他個人事務。

　　第十二條(持有《上海市居住證》人員的待遇)

　　持有《上海市居住證》的來滬人員,可以按照國家和本市有關規(guī)定,享受基本公共服務和便利。

　　第十三條(部門和機構的義務)

　　各政府部門和辦理社會公共事務的機構應當通過政府網(wǎng)站、公告欄、服務窗口等主動告知來滬人員可以享受的服務和待遇,為來滬人員提供相關服務和便利,不得無故推諉、拖延。

　　各政府部門和辦理社會公共事務的機構在為來滬人員提供服務時,可以查驗其《居住登記憑證》或者《上海市居住證》。對無居住證件或者居住證件過期的來滬人員,應當督促其及時依法辦理。

　　第十四條(單位的義務)

　　本市相關單位有下列行為之一的,應當自行為發(fā)生之日起2個工作日內(nèi),通過“一網(wǎng)通辦”平臺登記來滬人員的姓名、現(xiàn)居住地以及身份證件的種類、號碼等信息:

　　(一)用人單位聘用來滬人員的;

　　(二)職業(yè)中介服務機構為來滬人員提供職業(yè)介紹服務的;

　　(三)商品交易市場、超市的經(jīng)營管理者為來滬人員提供設立攤位服務的。

　　來滬人員應當根據(jù)單位的要求,出示身份證件、居住證件或者其他相關證明。

　　第十五條(登記義務的告知)

　　公安、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門在日常管理工作中,應當督促相關單位履行登記來滬人員信息的義務。

　　第十六條(本市戶籍人員居住證件管理)

　　本市戶籍人員居住證件的相關服務和管理,按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章居住、停留信息管理

　　第十七條(居住房屋租賃合同登記備案)

　　居住房屋租賃當事人應當在訂立租賃合同后30日內(nèi),到租賃房屋所在地社區(qū)事務受理服務中心辦理租賃合同登記備案。通過房地產(chǎn)中介機構訂立租賃合同的,由房地產(chǎn)中介機構代為辦理租賃合同登記備案。

　　居住房屋出租人應當依法辦理納稅申報。

　　第十八條(出租人的義務)

　　居住房屋出租人在訂立租賃合同時,應當查驗承租人及同住人的身份證件,并登記承租人的姓名、身份證件的種類和號碼。

　　居住房屋出租人不得將房屋出租給無身份證件的人居住。

　　租賃期間,出租人應當按照租賃合同的約定,定期查看承租人使用房屋的情況,發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋從事違法犯罪活動的,應當及時報告公安等有關部門。

　　第十九條(房地產(chǎn)中介服務機構的義務)

　　房地產(chǎn)中介服務機構從事居住房屋中介業(yè)務時,應當自租賃合同訂立之日起2個工作日內(nèi),通過“一網(wǎng)通辦”平臺登記出租人和承租人的姓名、身份證件的種類和號碼。

　　第二十條(舉報獎勵)

　　本市鼓勵對出租人不依法申報納稅的行為進行舉報。經(jīng)調(diào)查屬實的,由稅務部門按照規(guī)定給予舉報人獎勵。

　　第二十一條(住宿服務場所義務)

　　賓館、旅館、招待所、留宿過夜浴場(室)、公寓式酒店等提供住宿服務的場所,應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定,落實住宿登記、訪客管理制度。

　　其他提供住宿服務的場所,應當在住宿人員入住時,通過“一網(wǎng)通辦”平臺登記其姓名、身份證件種類和號碼。其他提供住宿服務的場所,由市公安部門認定。

　　第五章法律責任

　　第二十二條(保密義務和違法責任)

　　有關單位和個人對在實有人口服務和管理中知悉的信息,應當予以保密。

　　任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用實有人口信息。出售或者非法提供相關信息構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十三條(執(zhí)法人員的違法責任)

　　執(zhí)法人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄等情形的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十四條(對違反登記信息規(guī)定的處罰)

　　用人單位、職業(yè)中介服務機構、市場和超市的經(jīng)營管理者、房地產(chǎn)中介服務機構、其他提供住宿服務的場所違反本規(guī)定第十四條第一款、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定,不按照規(guī)定登記相關信息的,由公安部門責令改正,處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十五條(對違反房屋租賃信息管理規(guī)定的處罰)

　　居住房屋出租人違反本規(guī)定第十八條第一款、第二款規(guī)定,不按照規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的,或者將房屋出租給無身份證件的人居住的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定予以處罰。

　　居住房屋出租人違反本規(guī)定第十八條第三款規(guī)定,明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動,不向公安部門報告的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第二款規(guī)定予以處罰。

　　第六章附　則

　　第二十六條(境外人員的其他規(guī)定)

　　對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民以及臺灣居民的信息采集、居住房屋租賃信息管理,可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條(施行日期)

　　本規(guī)定自2012年11月1日起施行。