《哈爾濱市殘疾人保障辦法》已經(jīng)2012年11月24日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年2月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：宋希斌

　　二〇一二年十二月十七日

哈爾濱市殘疾人保障辦法

第一章　總　　則

　　第一條 為了維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《黑龍江省殘疾人保障條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)殘疾人的殘疾評(píng)定、康復(fù)、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)、社會(huì)保障、文化生活等工作，適用本辦法。

　　第三條 市、區(qū)、縣(市)人民政府將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條 區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇。

　　第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促政府有關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)做好殘疾人保障工作。

　　第六條 市、區(qū)、縣(市)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程及接受同級(jí)政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，編制本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展殘疾人事業(yè)，并承擔(dān)同級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作。

　　財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、民政、交通運(yùn)輸、教育、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人保障相關(guān)工作。

　　第七條 殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金由以下部分構(gòu)成：

　　(一)政府財(cái)政撥款；

　　(二)殘疾人就業(yè)保障金；

　　(三)社會(huì)福利彩票公益金本級(jí)留成中用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金；

　　(四)社會(huì)募集資金；

　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)資金；

　　(六)國(guó)家政策允許范圍內(nèi)獲得的其他專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 殘疾評(píng)定

　　第八條 申請(qǐng)殘疾評(píng)定人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)取殘疾評(píng)定申請(qǐng)表，到殘疾評(píng)定定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)學(xué)診斷，持醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果向所在區(qū)或者縣(市)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請(qǐng)。

　　區(qū)或者縣(市)殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果作出殘疾評(píng)定結(jié)論，并報(bào)市殘疾人聯(lián)合會(huì)。

　　第九條 市殘疾人聯(lián)合會(huì)經(jīng)過(guò)審定，認(rèn)為殘疾評(píng)定結(jié)論符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，通知區(qū)或者縣(市)殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)殘疾人證。

　　第十條 申請(qǐng)人對(duì)殘疾評(píng)定結(jié)論有異議的，可以依法向市人民政府或者省殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第三章 康復(fù)與醫(yī)療

　　第十一條 市、區(qū)、縣(市)衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)制定和實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，宣傳、普及母嬰保健和殘疾預(yù)防知識(shí)，完善產(chǎn)前檢查制度。

　　第十二條 殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與開(kāi)展康復(fù)服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，并按照殘疾人康復(fù)技術(shù)服務(wù)規(guī)范開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。

　　殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展輔助器具的適配評(píng)估、供應(yīng)、配發(fā)、維修、改造和信息咨詢等服務(wù)。

　　第十三條 參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重度殘疾人，個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由政府承擔(dān)。

　參加城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的精神殘疾人，在精神專(zhuān)科醫(yī)院住院治療產(chǎn)生的符合醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)，個(gè)人繳納比重逐步降低。參加城鎮(zhèn)職 工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的精神殘疾人，在精神專(zhuān)科醫(yī)院門(mén)診治療，經(jīng)申報(bào)、體檢符合病種診斷標(biāo)準(zhǔn)的，可享受本市醫(yī)療保險(xiǎn)特殊慢性病門(mén)診治療費(fèi)用補(bǔ)貼待遇。

　　逐步增加納入基本醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)范圍的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

　　第十四條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人的醫(yī)療資料、康復(fù)資料及其他個(gè)人信息予以保密；但是，依法履行職責(zé)需要公開(kāi)的除外。

第四章　教育與培訓(xùn)

　　第十五條 政府教育事業(yè)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)安排資金用于殘疾人特殊教育，并隨著教育事業(yè)費(fèi)增加逐步增加。對(duì)已建特殊教育學(xué)校和開(kāi)辦的特殊教育班，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證其教育經(jīng)費(fèi)。每年征收的教育附加費(fèi)應(yīng)當(dāng)向殘疾人特殊教育傾斜。

　　第十六條 對(duì)貧困家庭中盲、聾和智力殘疾學(xué)生在特殊教育學(xué)校就讀的給予年度補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)按照特殊教育學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政列支。

　　第十七條 對(duì)具有本市常住戶口的殘疾人和貧困殘疾人子女(殘疾人與學(xué)生須同一戶口)，接受高等國(guó)民教育且獲得畢業(yè)證書(shū)的，由市和區(qū)、縣(市)殘疾人聯(lián)合會(huì)分別給予一次性資助，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　對(duì)具有本市常住戶口的殘疾人和貧困殘疾人子女(殘疾人與學(xué)員須同一戶口)，參加職業(yè)培訓(xùn)并獲得人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)的，由殘疾人戶籍所在地的區(qū)或者縣(市)殘疾人聯(lián)合會(huì)給予一次性資助，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　對(duì)具有本市市區(qū)常住戶口的下肢殘疾人、言語(yǔ)殘疾人和輕度聽(tīng)力殘疾人，通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)考核并獲得公安交通管理部門(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的，由殘疾人戶籍所在地的區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)給予一次性資助，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

第五章 　社會(huì)保障

　　第十八條 區(qū)、縣(市)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下扶助措施，保障殘疾人基本生活：

　　(一)將符合最低生活保障條件的殘疾人家庭納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶龅綉?yīng)保盡保；

　　(二)對(duì)本市市區(qū)內(nèi)與父母共同生活且已差額享受城市最低生活保障待遇的喪失勞動(dòng)能力成年殘疾人，其本人最低生活保障金按照最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　第十九條 依靠殘疾人或者其配偶一方工資收入維持家庭生活的，用人單位非因撤銷(xiāo)、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)或者其他正當(dāng)理由，不得與殘疾人或者其配偶解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)因撤 銷(xiāo)、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因失去工作崗位的殘疾人，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，保障其家庭的基本生活，并組織其參加就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦上崗就業(yè)。

　　第二十條 市、區(qū)、縣(市)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)流浪乞討、生活無(wú)著的殘疾人依法給予及時(shí)救助和妥善安置。

　　禁止脅迫、誘騙、利用殘疾兒童、少年乞討或者組織殘疾兒童、少年進(jìn)行有害其身心健康的表演等營(yíng)利性活動(dòng)。

　　第二十一條 市有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人逐步實(shí)行集中托養(yǎng)服務(wù)、居家照料服務(wù)或者日間生活照料服務(wù)，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第二十二條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合廉租住房保障條件的貧困殘疾人家庭優(yōu)先安排廉租住房或者發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼；對(duì)取得實(shí)物配租行動(dòng)不便的殘疾人家庭，在安置地點(diǎn)和樓層分配上給予適當(dāng)照顧。

　　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合承租公共租賃住房條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排。

　　第二十三條 殘疾人或者殘疾人家庭憑殘疾人證，享受以下優(yōu)惠待遇：

　　(一)安裝有線電視，申請(qǐng)地點(diǎn)與戶籍所在地一致的，免繳初裝費(fèi)，減免百分之五十的基本收視維護(hù)費(fèi)；

　　(二)安裝電話、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施和開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)地點(diǎn)與戶籍所在地一致的，減免百分之五十的初裝費(fèi)、安裝費(fèi)；

　　(三)免費(fèi)更換水表；

　　(四)免費(fèi)辦理工傷勞動(dòng)能力鑒定；

　　(五)殘疾人及其配偶、子女辦理戶口遷移手續(xù)減免相關(guān)費(fèi)用；

　　(六)下肢殘疾人代步車(chē)免費(fèi)使用公共停車(chē)場(chǎng)殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位；

　　(七)免費(fèi)使用城市收費(fèi)公廁；

　　(八)在進(jìn)入收費(fèi)的文化、體育和娛樂(lè)場(chǎng)所時(shí)優(yōu)先購(gòu)票。

　　第二十四條 為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)的單位或者場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人優(yōu)先、優(yōu)惠及減免收費(fèi)等明顯標(biāo)志。

第六章　文化生活

　　第二十五條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供適應(yīng)殘疾人需求的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育活動(dòng)，保障殘疾人基本公共文化權(quán)益。

　　第二十六條 政府和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，豐富殘疾人精神文化生活：

　　(一)有計(jì)劃地新建、改建、擴(kuò)建方便殘疾人參與的公共文化、體育場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志；

　　(二)按照規(guī)定免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放政府舉辦的各類(lèi)公園、紀(jì)念館、科技館、風(fēng)景名勝區(qū)等公共文化、體育場(chǎng)所，并免費(fèi)提供輔助性服務(wù)；盲人、雙下肢殘疾人和重度智力殘疾人，可以由一名陪護(hù)人員半費(fèi)購(gòu)票后陪護(hù)進(jìn)入上述場(chǎng)所；

　　(三)在公共圖書(shū)館設(shè)立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書(shū)室，政府舉辦的圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)辦理借書(shū)、閱覽等有關(guān)證件；

　　(四)無(wú)償刊登、播放反映殘疾人公益事業(yè)的廣告，設(shè)置反映殘疾人事業(yè)發(fā)展、殘疾人生活的欄目，為電視節(jié)目加配字幕、手語(yǔ)解說(shuō)；

　　(五)為盲人免費(fèi)寄遞盲文讀物郵件。

　　第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)、組織本單位殘疾人參加文化、體育活動(dòng)。殘疾人被選拔參加國(guó)家、省、市、區(qū)、縣(市)文化和體育活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)支持，保證其工資和福利待遇不受影響；無(wú)工作單位的，由組織單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第七章 法律責(zé)任

　　第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按規(guī)定進(jìn)行殘疾評(píng)定、核發(fā)殘疾人證的；

　　(二)未按規(guī)定給予殘疾人補(bǔ)貼、補(bǔ)助、減免收費(fèi)或者其他優(yōu)惠待遇的；

　　(三)擠占、挪用、截留、私分殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的；

　　(四)違反本辦法需要追究責(zé)任的其他情形。

　　第二十九條 政府設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)不依法履行相關(guān)義務(wù)，由其主管部門(mén)責(zé)令限期履行義務(wù)；逾期不履行的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十條 有關(guān)社會(huì)組織不依法履行相關(guān)義務(wù)，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理。

第八章　附　　則

　　第三十一條 本辦法所稱(chēng)殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　本辦法所稱(chēng)貧困殘疾人、貧困殘疾人家庭，是指領(lǐng)取了《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或者《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的殘疾人、殘疾人家庭。

　　第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等保障工作，按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自2013年2月1日起施行。市人民政府1994年12月15日發(fā)布的《哈爾濱市殘疾人保障辦法》同時(shí)廢止。