《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》已于2008年12月29日經(jīng)省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年2月1日起施行。

　　二00八年十二月三十一日

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》辦法

　　第一章　總則

　　第二章　就業(yè)調(diào)控

　　第三章　就業(yè)援助

　　第四章　創(chuàng)業(yè)扶持

　　第五章　就業(yè)服務(wù)與管理

　　第六章　人力資源市場(chǎng)

　　第七章　職業(yè)教育與培訓(xùn)

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)政府促進(jìn)就業(yè)以及用人單位招用人員、勞動(dòng)者就業(yè)、就業(yè)服務(wù)與管理等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。

　　勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

　　用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)行就業(yè)歧視。

　　第四條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度，分解落實(shí)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、幫助就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等目標(biāo)任務(wù)，并作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告促進(jìn)就業(yè)的情況，接受其監(jiān)督。

　　第五條　省人民政府設(shè)立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省就業(yè)工作重大問(wèn)題的研究、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，組織對(duì)全省促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問(wèn)題。

　　第六條　縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障行政部門(mén))具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)就業(yè)工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織，協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作。

　　第七條　地方各級(jí)人民政府對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　就業(yè)調(diào)控

　　第八條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的促進(jìn)就業(yè)體系，加快形成城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)服務(wù)。

　　第九條　地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要內(nèi)容或者目標(biāo)因素。

　　第十條　地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)提供土地、資金及政策扶持的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位變化作為確定重大投資項(xiàng)目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。

　　需要政府審批或者核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資人申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建成后就業(yè)崗位預(yù)測(cè)內(nèi)容。立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資人應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位預(yù)測(cè)情況提供給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)。

　　第十一條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度。企業(yè)因土地征用而直接受益的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。

　　被征地農(nóng)民享受有關(guān)就業(yè)扶持政策和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)所需的資金，由縣級(jí)以上地方人民政府在當(dāng)?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷校疵總€(gè)被征地農(nóng)民不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性安排劃出，與就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一使用，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

　　第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中足額安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。

　　就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息等創(chuàng)業(yè)扶持，以及公共就業(yè)服務(wù)扶持等。

　　第十三條　省級(jí)財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)各地就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，并重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金的具體辦法，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省勞動(dòng)保障行政部門(mén)制定。

　　第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警制度。對(duì)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)、企業(yè)，以及失業(yè)問(wèn)題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，及時(shí)采取專(zhuān)項(xiàng)政策措施，保持就業(yè)穩(wěn)定。

　　第十五條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)開(kāi)展跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對(duì)外出就業(yè)人員開(kāi)展信息引導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

　　第十六條　省勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施裁減人員周期計(jì)算辦法以及用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難等情形的界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　用人單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)依法制定裁減人員方案，并向所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告。

　　被用人單位裁減的人員未能就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

　　第十七條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)部門(mén)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定予以公布。

　　統(tǒng)計(jì)部門(mén)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)所需要的情況。

第三章　就業(yè)援助

　　第十八條　有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員中有下列情形之一的，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)作為就業(yè)困難人員對(duì)其實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助：

　　(一)享受最低生活保障的；

　　(二)女40周歲以上、男50周歲以上的；

　　(三)特困職工家庭的；

　　(四)殘疾的；

　　(五)城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)的；

　　(六)連續(xù)失業(yè)1年以上的；

　　(七)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；

　　(八)設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

　　第十九條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員申報(bào)登記制度，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定、退出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第二十條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年內(nèi)動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭；零就業(yè)家庭有登記失業(yè)高校畢業(yè)生的，應(yīng)當(dāng)采取公益性崗位安置等措施優(yōu)先確保其就業(yè)。

　　第二十一條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記失業(yè)人員中就業(yè)困難人員的情況，合理確定公益性崗位范圍，加大政府購(gòu)買(mǎi)公益性就業(yè)崗位的力度。

　　公益性崗位安排就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照實(shí)際招用的人數(shù)，給予崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼后的公益性崗位工資水平不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定。

　　就業(yè)困難人員享受崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，其中距法定退休年齡不足5年的，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。

　　第二十二條　公益性崗位和各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照實(shí)際招用的人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　第二十三條　對(duì)公益性崗位和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照其為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)單位繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由個(gè)人負(fù)擔(dān)；對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的，按照個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予不低于1/2、不高于2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。

第四章　創(chuàng)業(yè)扶持

　　第二十四條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、跟蹤扶持等服務(wù)。

　　第二十五條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高全民創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)和推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書(shū)，完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)并經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)，符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，降低反擔(dān)保門(mén)檻或者取消反擔(dān)保。

　　第二十六條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立并多渠道籌集創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等工作，采取低價(jià)或者免費(fèi)租賃等方式提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供幫助。

　　第二十七條　符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，均可按照規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。個(gè)人小額貸款額度一般最高為5萬(wàn)元，規(guī)模較大的可提高到10萬(wàn)元。個(gè)人申請(qǐng)小額貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；從事非微利項(xiàng)目的，給予50%的貼息。

　　對(duì)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按照每人不超過(guò)10萬(wàn)元，最高總額不超過(guò)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。有條件的地方可由小額貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要逐步增加小額貸款擔(dān)保資金。

　　第二十八條　在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)1年以上且正常申報(bào)納稅的，有條件的地方可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　第二十九條　登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自其在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

第五章　就業(yè)服務(wù)與管理

　　第三十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，配備必要的工作人員，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)。

　　第三十一條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在行政村設(shè)立專(zhuān)兼職勞動(dòng)保障協(xié)理員或者信息員，有條件的地區(qū)可建立村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站。

　　殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。

　　第三十二條　各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府確定的公共就業(yè)服務(wù)管理職能和工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)工作需要申請(qǐng)人力資源市場(chǎng)、就業(yè)培訓(xùn)基地、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，依法編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可依法接受捐贈(zèng)和資助。

　　第三十三條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

　　第三十四條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供下列服務(wù)：

　　(一)就業(yè)和社會(huì)保障政策法規(guī)咨詢(xún)；

　　(二)職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布；

　　(三)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

　　(四)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

　　(五)辦理就業(yè)和失業(yè)登記；

　　(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。

　　第三十五條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求，提供相關(guān)服務(wù)。具體辦法由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　第三十六條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)和失業(yè)登記，并發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記證)。登記證應(yīng)當(dāng)注明可享受的扶持政策。勞動(dòng)者屬于就業(yè)困難人員的，應(yīng)當(dāng)一并在登記證上予以注明。

　　登記證的樣式，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

　　登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記時(shí)，用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供登記所需要的情況和資料。

　　就業(yè)和失業(yè)登記的具體辦法，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)制定。

　　第三十七條　登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　登記失業(yè)人員無(wú)正當(dāng)理由三次拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)的，視為無(wú)就業(yè)愿望，不再享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第六章　人力資源市場(chǎng)

　　第三十八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、高校畢業(yè)生市場(chǎng)的貫通，盡快建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，規(guī)范用人單位招聘、勞動(dòng)者求職、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介等行為。

　　第三十九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息共享，提供便捷的信息服務(wù)。

　　第四十條　勞動(dòng)者年滿(mǎn)16周歲，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或者直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

　　勞動(dòng)者求職時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者用人單位提供個(gè)人基本情況以及相關(guān)知識(shí)技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關(guān)證明。

　　第四十一條　用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬等情況以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　第四十二條　設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有不少于20萬(wàn)元的開(kāi)辦資金(其中備用金不少于10萬(wàn)元)；

　　(二)有不少于40平方米建筑面積的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

　　(三)有4名以上具備國(guó)家人力資源管理師、職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)資格或者經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)考核合格的職業(yè)中介專(zhuān)職工作人員；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第四十三條　設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)辦理職業(yè)中介許可證。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否許可的決定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介資格的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持職業(yè)中介許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審驗(yàn)，年度審驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)督促其改正。具體審驗(yàn)辦法由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)制定。

　　第四十四條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示職業(yè)中介許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱(chēng)和監(jiān)督電話(huà)等；建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)等情況，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)職業(yè)介紹等公益性就業(yè)服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，具體辦法由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。

　　第四十五條　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供誠(chéng)信、有效的就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自治組織，實(shí)行行業(yè)自律。

第七章　職業(yè)教育與培訓(xùn)

　　第四十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)。

　　第四十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行3至12個(gè)月的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生的扶困助學(xué)力度，幫助其接受中等職業(yè)教育。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，提高就業(yè)困難高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力。就業(yè)見(jiàn)習(xí)期一般為6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。見(jiàn)習(xí)期間，各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)發(fā)給見(jiàn)習(xí)生一定的生活費(fèi)，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

　　第四十八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用職工教育經(jīng)費(fèi)。職工教育經(jīng)費(fèi)在職工工資總額的2.5%范圍以?xún)?nèi)據(jù)實(shí)列支。職工教育經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，面向全體職工開(kāi)展教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)各類(lèi)高技能人才的培養(yǎng)。職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。

　　第四十九條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合失業(yè)人員特點(diǎn)實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面對(duì)就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定服務(wù)。對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)初次技能鑒定(限國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種)，取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　第五十條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的，根據(jù)市場(chǎng)需求，確定部分職業(yè)(工種)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定獲證獎(jiǎng)勵(lì)。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第五十一條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，組織失業(yè)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　第五十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)高技能人才工作給予必要的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才實(shí)行政府津貼制度。

　　第五十三條　設(shè)區(qū)的市及有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依托大型重點(diǎn)企業(yè)和職業(yè)教育院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合資源，建立布局合理、技能含量高的示范性公共實(shí)訓(xùn)基地，為勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第八章　法律責(zé)任

　　第五十四條　企業(yè)未按照規(guī)定使用職工教育經(jīng)費(fèi)，或者侵占、挪用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照所涉金額的1至5倍予以罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第五十五條　有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)不履行促進(jìn)就業(yè)工作職責(zé)的；

　　(二)拒不實(shí)施政府有關(guān)促進(jìn)就業(yè)扶持政策和措施的；

　　(三)對(duì)投訴舉報(bào)故意推諉、拖延或者對(duì)侵犯勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益的違法行為不予查處的；

　　(四)虛報(bào)促進(jìn)就業(yè)考核指標(biāo)或者有弄虛作假行為的；

　　(五)不積極落實(shí)政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策，在合理期限內(nèi)對(duì)符合條件的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員和小企業(yè)不提供小額貸款信貸扶持的；

　　(六)有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等其他行為的。

第九章　附則

　　第五十六條　本辦法所稱(chēng)失業(yè)人員，是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而未能就業(yè)的人員。

　　第五十七條　本辦法所稱(chēng)零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭。包括夫妻雙方均失業(yè)家庭、單親失業(yè)家庭等。

　　第五十八條　本辦法所指被征地農(nóng)民是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)因土地征用后失去承包土地、依法需要進(jìn)行補(bǔ)償安置的人員。

　　第五十九條　公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員以及全額撥款事業(yè)單位人員的錄用，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條　本辦法自2009年2月1日起施行。