北政發(fā)〔2012〕12號(hào)

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《北海市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)市十四屆人民政府第四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月二日

　　北海市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定

　　第一章　總 則

　　第一條 制定依據(jù)。為了加強(qiáng)北海市歷史文化名城的保護(hù)與管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 保護(hù)范圍。北海市歷史文化名城保護(hù)范圍是指《北海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》以及各街區(qū)、名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃劃定的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)范圍以及公布的歷史建筑保護(hù)范圍等區(qū)域。在北海市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　本市地下和水下文物埋藏區(qū)、文物保護(hù)單位、已登記的不可移動(dòng)文物、古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 保護(hù)原則。北海市歷史文化名城保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、漸進(jìn)改善、永續(xù)發(fā)展、合理利用、嚴(yán)格管理的原則。正確處理歷史文化遺產(chǎn)繼承保護(hù)與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

　　第四條 保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)名城委)，負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，審查歷史文化名城的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用等。名城委辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

　　歷史文化名城規(guī)劃、建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目由市城市規(guī)劃委員會(huì)代行審查。

　　第五條 保護(hù)實(shí)施。市、縣區(qū)、潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)、監(jiān)督和管理工作，各級(jí)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住建、城管、工商、消防、旅游、國(guó)土、水務(wù)、宗教、民政、環(huán)保、稅務(wù)、交通等行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好歷史文化名城的保護(hù)工作。

　　合浦縣、鐵山港區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)按其下屬各職能部門(mén)職責(zé)，依照本規(guī)定合理分工，明確責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)名城保護(hù)工作。

　　第六條 保護(hù)資金。市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)把歷史文化名城保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)符合要求的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)等形式參與保護(hù)。

　　第七條 義務(wù)。保護(hù)歷史文化名城是全社會(huì)的責(zé)任，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)保護(hù)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出建議，對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

　　第八條 宣傳及獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展歷史文化名城保護(hù)和宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)市民的保護(hù)意識(shí)，對(duì)保護(hù)歷史文化名城做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 保護(hù)規(guī)劃

　　第九條 名城保護(hù)規(guī)劃組織編制及審批。市人民政府組織編制和修編《北海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。市人民政府應(yīng)及時(shí)公布實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和文物主管部門(mén)備案。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與總體規(guī)劃期限相一致。

　　第十條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃組織編制及審批。市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)《北海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

　　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，與其它相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第十一條 公眾參與。保護(hù)規(guī)劃(含名城規(guī)劃、街區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，下同)報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，廣泛征求有關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證。

　　第十二條 規(guī)劃修改。經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改;確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)送審批。

　　第十三條 規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)規(guī)劃部門(mén)和文物部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃履行規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第十四條 歷史文化街區(qū)申報(bào)和歷史建筑確定。歷史文化街區(qū)的申報(bào)由市規(guī)劃部門(mén)組織調(diào)查，經(jīng)市人民政府同意后向自治區(qū)人民政府申報(bào)。

　　歷史建筑的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷(xiāo)，由市、縣區(qū)、潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)組織調(diào)查，征求相關(guān)方面意見(jiàn)，分別報(bào)市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第三章 保護(hù)措施

　　第十五條 歷史城區(qū)保護(hù)措施。加強(qiáng)歷史城區(qū)的整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)的空間尺度、路網(wǎng)格局、城市風(fēng)貌和建筑環(huán)境，保護(hù)其周邊海岸線、河流水系等歷史環(huán)境，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)建設(shè)強(qiáng)度和人口數(shù)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

　　第十六條 歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶控制要求。歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶新建、擴(kuò)建、改建建筑的風(fēng)格、體量、色彩、高度等必須符合保護(hù)規(guī)劃要求，與街區(qū)風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)。各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)控制地帶建設(shè)的審批管理。

　　第十七條 核心保護(hù)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)(因風(fēng)貌要求建設(shè)坡屋頂和騎樓所增加面積不計(jì)入建筑面積，珠海路和中山路沿街增建騎樓面需與周邊騎樓和道路平齊)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

　　新建和擴(kuò)建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施必須符合保護(hù)規(guī)劃要求，地面鋪裝、建(構(gòu))筑物裝飾、體量等應(yīng)與歷史風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)。市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)改造完善街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　各級(jí)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)規(guī)劃審批管理，并報(bào)市名城保護(hù)管理委員會(huì)審批(合浦縣由其相應(yīng)機(jī)構(gòu)審批)。在審批之前應(yīng)組織專(zhuān)家論證，并進(jìn)行規(guī)劃公示，征求公眾意見(jiàn);利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)及時(shí)舉行聽(tīng)證。

　　第十八條 核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑修繕整治管理。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)建(構(gòu))筑物進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)管理，其修繕、整治和更新等活動(dòng)，必須符合下列原則：

　　(一)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕，必須保持原有體量和風(fēng)貌，不得改變外觀特征，可改造提升內(nèi)部適應(yīng)現(xiàn)代化生活需要，建筑修繕?lè)绞揭约庸獭⑿扪a(bǔ)為主。歷史建筑所有人或使用人、占有人負(fù)有對(duì)歷史建筑保護(hù)的責(zé)任。

　　(二)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑改造，必須以保持歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整性為前提。

　　(三)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，包括層高、屋頂、立面等方面不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)依照保護(hù)規(guī)劃采取相應(yīng)的整治改造、降層拆除等措施，以達(dá)到風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求。

　　(四)建筑內(nèi)部可安裝相應(yīng)的生活設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代化生活需要。

　　各級(jí)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)負(fù)責(zé)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑分類(lèi)認(rèn)定以及建筑修繕、整治審批管理。有較大影響的建筑修繕、整治需上報(bào)名城委審批(合浦縣由其相應(yīng)機(jī)構(gòu)審批)。

　　第十九條 修繕改造施工要求。歷史文化街區(qū)內(nèi)市政工程、建筑工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、修繕)等施工應(yīng)注意保護(hù)歷史環(huán)境，保護(hù)相鄰建(構(gòu))筑物的安全。施工單位及施工人員需要到規(guī)劃主管部門(mén)備案。

　　第二十條 核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑裝修控制。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑的室內(nèi)裝修、門(mén)面裝修風(fēng)格應(yīng)符合街區(qū)特色。規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑裝修審批。

　　第二十一條 核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑拆除管理。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有建(構(gòu))筑物(包括核心保護(hù)區(qū)外的歷史建筑)，未取得規(guī)劃主管部門(mén)許可前，任何單位、個(gè)人不得擅自拆除、遷移。歷史建筑的拆除報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)審批。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的拆除或遷移由市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)審查并上報(bào)名城委審批(合浦縣由其相應(yīng)機(jī)構(gòu)審批)。

　　第二十二條 核心保護(hù)范圍內(nèi)危險(xiǎn)建筑管理。對(duì)影響街區(qū)市容市貌和行人安全的殘墻斷壁、危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，住房管理部門(mén)應(yīng)組織鑒定并按照鑒定結(jié)果要求所有權(quán)人予以修繕，所有權(quán)人不具備修繕能力時(shí)，可以提出申請(qǐng)，由市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)予以修繕或收購(gòu)。

　　第二十三條 消防安全管理。北海老城、廉州古城內(nèi)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)消防站，針對(duì)歷史城區(qū)建筑密度大、街巷窄的特點(diǎn)配備消防設(shè)備。

　　歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通。因保護(hù)歷史文化風(fēng)貌需要無(wú)法達(dá)到規(guī)定消防標(biāo)準(zhǔn)的，由各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)與公安消防部門(mén)協(xié)商制定相應(yīng)的消防安全措施，并由消防部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

　　歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)所有單位、居民和商業(yè)店鋪應(yīng)做好消防工作，并按照消防要求配備相應(yīng)的消防器材，達(dá)不到消防標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)。由市公安消防部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、文化、轄區(qū)政府等單位及相關(guān)專(zhuān)家制定街區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。

　　在珠海路—沙脊街—中山路歷史文化街區(qū)、合浦阜民路歷史文化街區(qū)、合浦中山路歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，禁止銷(xiāo)售煙花爆竹等易然易爆危險(xiǎn)品，禁止燃放煙花爆竹。

　　公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防技術(shù)審查和指導(dǎo)，協(xié)同街區(qū)管理單位做好消防安全管理。

　　第二十四條 廣告牌匾要求。歷史文化街區(qū)內(nèi)廣告、招牌設(shè)置必須符合街區(qū)風(fēng)貌要求，廣告業(yè)主應(yīng)定期清潔維護(hù)。各街區(qū)統(tǒng)一設(shè)置小廣告張貼欄，規(guī)范小廣告張貼行為。

　　各級(jí)城市管理部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)街區(qū)內(nèi)廣告、店鋪牌匾的審批管理，對(duì)不符合要求的廣告、招牌予以拆除，并會(huì)同公安部門(mén)、電信部門(mén)堅(jiān)決打擊不法分子黑廣告。城市管理部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃、住建、文化、旅游等部門(mén)制定廣告和招牌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生。禁止任何單位和個(gè)人在歷史文化街區(qū)內(nèi)亂刻亂畫(huà)、亂擺亂搭、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、發(fā)放傳單、放養(yǎng)家禽寵物、隨地亂扔垃圾等影響市容環(huán)境的行為，任何單位和個(gè)人不得在破壞環(huán)境景觀位置安裝空調(diào)外掛機(jī)、信號(hào)接收器等設(shè)備。各級(jí)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)市容環(huán)境管理，并會(huì)同規(guī)劃、住建、文化制定環(huán)境景觀標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條 綠化管理。各級(jí)園林部門(mén)應(yīng)對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)樹(shù)木加強(qiáng)管理，對(duì)有保護(hù)價(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木建立檔案，設(shè)置標(biāo)識(shí)，增加綠化和環(huán)境小品。鼓勵(lì)市民彩化環(huán)境，美化街區(qū)。禁止任何單位和個(gè)人損壞街區(qū)內(nèi)的花草、樹(shù)木及園林綠化設(shè)施。

　　第二十七條 環(huán)境噪聲管制。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍環(huán)境噪聲執(zhí)行2類(lèi)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，晝間控制在60分貝以?xún)?nèi)，夜間控制在50分貝以?xún)?nèi)。所有商家及住戶(hù)使用的音響設(shè)備最大輸出功率不得大于200W。產(chǎn)生較大噪聲的建設(shè)活動(dòng)不得在晝間(12:00-14:30)和夜間(22:00至次日凌晨6:00)進(jìn)行。需要在室外開(kāi)展的公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，組織者應(yīng)向文化部門(mén)申請(qǐng)。禁止在核心保護(hù)范圍內(nèi)使用高音喇叭或者高聲招攬生意。

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)噪聲監(jiān)管。營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并取得50米以?xún)?nèi)所有住戶(hù)的同意后，各級(jí)文化部門(mén)方可核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。各級(jí)公安、文化、環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)和使用設(shè)備的監(jiān)督管理。

　　第二十八條 開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)文化展覽、古玩字畫(huà)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑餐飲、特色產(chǎn)品、旅游住宿等業(yè)態(tài)店鋪，禁止引進(jìn)有污染、有公害的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，逐步取締現(xiàn)有有污染、公害的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持修復(fù)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑并利用建筑開(kāi)展商業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。

　　各級(jí)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文化、工商、旅游、稅務(wù)、城管、環(huán)保、街區(qū)管理等部門(mén)制定相應(yīng)鼓勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)旅游部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目業(yè)態(tài)預(yù)審，通過(guò)預(yù)審后方可辦理經(jīng)營(yíng)許可。

　　第二十九條 交通管制。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)交通管制按照保護(hù)規(guī)劃要求，部分道路將逐步實(shí)行步行化或限時(shí)通行。

　　實(shí)行步行管理的街區(qū)內(nèi)禁止除環(huán)衛(wèi)、消防、公安、救護(hù)、慢行公交、檢修等特種車(chē)以外的機(jī)動(dòng)車(chē)通行，自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、三輪車(chē)須下車(chē)推行，進(jìn)入街區(qū)內(nèi)的車(chē)輛應(yīng)按相關(guān)規(guī)定要求停放。街區(qū)管理單位應(yīng)為步行街區(qū)內(nèi)居民提供貨運(yùn)等相關(guān)便利。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十條 公職人員處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在歷史文化名城保護(hù)工作中，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違法調(diào)整、變更經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃的;

　　(二)不按照有關(guān)規(guī)定和保護(hù)規(guī)劃的要求履行審批和其他保護(hù)職責(zé)的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法行為的。

　　第三十一條 違法擴(kuò)建、新建處罰。違反本規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、新建等建設(shè)活動(dòng)或未按批準(zhǔn)方案實(shí)施的，由規(guī)劃執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十二條 違法改造、修繕、拆除處罰。違反本規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)核心區(qū)內(nèi)進(jìn)行改造、修繕、裝修、拆除建筑等建設(shè)活動(dòng)或未按批準(zhǔn)方案實(shí)施的，由規(guī)劃執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十三條 違反消防規(guī)定處罰。違反本規(guī)定第二十三條，由公安消防部門(mén)責(zé)令違法單位或個(gè)人及時(shí)整改，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十四條 違法安裝廣告牌匾處罰。違反本規(guī)定第二十四條、二十五條的，由各級(jí)城市管理部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃、公安等部門(mén)根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》處罰。

　　第三十五條 違法噪音管制處罰。違反本規(guī)定第二十七條，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲防治法》，公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處社會(huì)噪聲和交通噪聲，文化部門(mén)負(fù)責(zé)依法經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查處工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲。查處時(shí)主管部門(mén)沒(méi)收超標(biāo)音響設(shè)備并按相應(yīng)法律予以處罰，相關(guān)部門(mén)予以配合。

　　第三十六條 違法經(jīng)營(yíng)處罰。在歷史文化街區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，需要前置許可的經(jīng)營(yíng)戶(hù)其違法行為由前置許可部門(mén)依法牽頭組織查處，不需前置許可的經(jīng)營(yíng)戶(hù)其違法行為由工商部門(mén)依法組織查處。

　　第三十七條 其它處罰。違反本規(guī)定其它條款的，由規(guī)劃、文化和其它有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第五章　附 則

　　第三十八條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)歷史城區(qū)，是指經(jīng)《北海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定，能體現(xiàn)北海城市歷史發(fā)展過(guò)程或者某一發(fā)展時(shí)期風(fēng)貌，需要保護(hù)控制的區(qū)域。

　　歷史城區(qū)包括北海老城和廉州古城。

　　(二)歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)自治區(qū)人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑成片集中、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

　　2010年2月，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的我市歷史文化街區(qū)：珠海路—沙脊街—中山路歷史文化街區(qū)、高德三街歷史文化街區(qū)、潿洲南灣歷史文化街區(qū)、鐵山港南康解放路歷史文化街區(qū)、合浦中山路歷史文化街區(qū)、合浦阜民路歷史文化街區(qū)。

　　(三)歷史建筑，是指經(jīng)市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反應(yīng)映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建(構(gòu))筑物。

　　2009年，市政府公布的北海市第一、二批歷史建筑共63處。

　　(四)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，是指建成50年以上，能反映時(shí)代和地域特色，具有一定保護(hù)價(jià)值的建筑。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑由規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)從建設(shè)年代、建筑風(fēng)貌、建筑材料等多方面進(jìn)行考察認(rèn)定。

　　第三十九條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　 本辦法自頒布之日起施行，2009年公布的《北海市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定》和《北海市歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)控制規(guī)定》、2006年公布的《北海市老城保護(hù)區(qū)房屋修繕改建管理辦法》、2004年公布的《北海市老城保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 歷史文化名城 規(guī)定 通知

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　　抄 送：市委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。

　　市人大辦，市政協(xié)辦，市中級(jí)法院，市檢察院，北海海事法院。

　　各民主黨派北海市委會(huì)，市工商聯(lián)。

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　　北海市人民政府辦公室 2012年3月5日印發(fā)

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　　(共印50份)

　　內(nèi)容概述：北政發(fā)〔2012〕12號(hào)北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定的通知各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：　　《北海市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)市十四屆人民政府第四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ...

　　內(nèi)容全文

　　內(nèi)容全文

　　北政發(fā)〔2012〕12號(hào)

　　北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《北海市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)市十四屆人民政府第四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月二日

　　北海市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定

　　第一章　總 則

　　第一條 制定依據(jù)。為了加強(qiáng)北海市歷史文化名城的保護(hù)與管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 保護(hù)范圍。北海市歷史文化名城保護(hù)范圍是指《北海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》以及各街區(qū)、名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃劃定的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)范圍以及公布的歷史建筑保護(hù)范圍等區(qū)域。在北海市歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　本市地下和水下文物埋藏區(qū)、文物保護(hù)單位、已登記的不可移動(dòng)文物、古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 保護(hù)原則。北海市歷史文化名城保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、漸進(jìn)改善、永續(xù)發(fā)展、合理利用、嚴(yán)格管理的原則。正確處理歷史文化遺產(chǎn)繼承保護(hù)與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

　　第四條 保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)名城委)，負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，審查歷史文化名城的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用等。名城委辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

　　歷史文化名城規(guī)劃、建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目由市城市規(guī)劃委員會(huì)代行審查。

　　第五條 保護(hù)實(shí)施。市、縣區(qū)、潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)、監(jiān)督和管理工作，各級(jí)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住建、城管、工商、消防、旅游、國(guó)土、水務(wù)、宗教、民政、環(huán)保、稅務(wù)、交通等行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好歷史文化名城的保護(hù)工作。

　　合浦縣、鐵山港區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)按其下屬各職能部門(mén)職責(zé)，依照本規(guī)定合理分工，明確責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)名城保護(hù)工作。

　　第六條 保護(hù)資金。市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)把歷史文化名城保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)符合要求的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)等形式參與保護(hù)。

　　第七條 義務(wù)。保護(hù)歷史文化名城是全社會(huì)的責(zé)任，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)保護(hù)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出建議，對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

　　第八條 宣傳及獎(jiǎng)勵(lì)。市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展歷史文化名城保護(hù)和宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)市民的保護(hù)意識(shí)，對(duì)保護(hù)歷史文化名城做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 保護(hù)規(guī)劃

　　第九條 名城保護(hù)規(guī)劃組織編制及審批。市人民政府組織編制和修編《北海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。市人民政府應(yīng)及時(shí)公布實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和文物主管部門(mén)備案。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與總體規(guī)劃期限相一致。

　　第十條 歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃組織編制及審批。市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)《北海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

　　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，與其它相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第十一條 公眾參與。保護(hù)規(guī)劃(含名城規(guī)劃、街區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，下同)報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，廣泛征求有關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證。

　　第十二條 規(guī)劃修改。經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改;確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)送審批。

　　第十三條 規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)規(guī)劃部門(mén)和文物部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃履行規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第十四條 歷史文化街區(qū)申報(bào)和歷史建筑確定。歷史文化街區(qū)的申報(bào)由市規(guī)劃部門(mén)組織調(diào)查，經(jīng)市人民政府同意后向自治區(qū)人民政府申報(bào)。

　　歷史建筑的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷(xiāo)，由市、縣區(qū)、潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)組織調(diào)查，征求相關(guān)方面意見(jiàn)，分別報(bào)市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第三章 保護(hù)措施

　　第十五條 歷史城區(qū)保護(hù)措施。加強(qiáng)歷史城區(qū)的整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)的空間尺度、路網(wǎng)格局、城市風(fēng)貌和建筑環(huán)境，保護(hù)其周邊海岸線、河流水系等歷史環(huán)境，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)建設(shè)強(qiáng)度和人口數(shù)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

　　第十六條 歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶控制要求。歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶新建、擴(kuò)建、改建建筑的風(fēng)格、體量、色彩、高度等必須符合保護(hù)規(guī)劃要求，與街區(qū)風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)。各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)控制地帶建設(shè)的審批管理。

　　第十七條 核心保護(hù)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)(因風(fēng)貌要求建設(shè)坡屋頂和騎樓所增加面積不計(jì)入建筑面積，珠海路和中山路沿街增建騎樓面需與周邊騎樓和道路平齊)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

　　新建和擴(kuò)建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施必須符合保護(hù)規(guī)劃要求，地面鋪裝、建(構(gòu))筑物裝飾、體量等應(yīng)與歷史風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)。市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)改造完善街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　各級(jí)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)規(guī)劃審批管理，并報(bào)市名城保護(hù)管理委員會(huì)審批(合浦縣由其相應(yīng)機(jī)構(gòu)審批)。在審批之前應(yīng)組織專(zhuān)家論證，并進(jìn)行規(guī)劃公示，征求公眾意見(jiàn);利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)及時(shí)舉行聽(tīng)證。

　　第十八條 核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑修繕整治管理。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)建(構(gòu))筑物進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)管理，其修繕、整治和更新等活動(dòng)，必須符合下列原則：

　　(一)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕，必須保持原有體量和風(fēng)貌，不得改變外觀特征，可改造提升內(nèi)部適應(yīng)現(xiàn)代化生活需要，建筑修繕?lè)绞揭约庸獭⑿扪a(bǔ)為主。歷史建筑所有人或使用人、占有人負(fù)有對(duì)歷史建筑保護(hù)的責(zé)任。

　　(二)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑改造，必須以保持歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整性為前提。

　　(三)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，包括層高、屋頂、立面等方面不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)依照保護(hù)規(guī)劃采取相應(yīng)的整治改造、降層拆除等措施，以達(dá)到風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求。

　　(四)建筑內(nèi)部可安裝相應(yīng)的生活設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代化生活需要。

　　各級(jí)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)負(fù)責(zé)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑分類(lèi)認(rèn)定以及建筑修繕、整治審批管理。有較大影響的建筑修繕、整治需上報(bào)名城委審批(合浦縣由其相應(yīng)機(jī)構(gòu)審批)。

　　第十九條 修繕改造施工要求。歷史文化街區(qū)內(nèi)市政工程、建筑工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、修繕)等施工應(yīng)注意保護(hù)歷史環(huán)境，保護(hù)相鄰建(構(gòu))筑物的安全。施工單位及施工人員需要到規(guī)劃主管部門(mén)備案。

　　第二十條 核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑裝修控制。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑的室內(nèi)裝修、門(mén)面裝修風(fēng)格應(yīng)符合街區(qū)特色。規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑裝修審批。

　　第二十一條 核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑拆除管理。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有建(構(gòu))筑物(包括核心保護(hù)區(qū)外的歷史建筑)，未取得規(guī)劃主管部門(mén)許可前，任何單位、個(gè)人不得擅自拆除、遷移。歷史建筑的拆除報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)審批。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的拆除或遷移由市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文物部門(mén)審查并上報(bào)名城委審批(合浦縣由其相應(yīng)機(jī)構(gòu)審批)。

　　第二十二條 核心保護(hù)范圍內(nèi)危險(xiǎn)建筑管理。對(duì)影響街區(qū)市容市貌和行人安全的殘墻斷壁、危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，住房管理部門(mén)應(yīng)組織鑒定并按照鑒定結(jié)果要求所有權(quán)人予以修繕，所有權(quán)人不具備修繕能力時(shí)，可以提出申請(qǐng)，由市、縣區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管理委員會(huì)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)予以修繕或收購(gòu)。

　　第二十三條 消防安全管理。北海老城、廉州古城內(nèi)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)消防站，針對(duì)歷史城區(qū)建筑密度大、街巷窄的特點(diǎn)配備消防設(shè)備。

　　歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通。因保護(hù)歷史文化風(fēng)貌需要無(wú)法達(dá)到規(guī)定消防標(biāo)準(zhǔn)的，由各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)與公安消防部門(mén)協(xié)商制定相應(yīng)的消防安全措施，并由消防部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

　　歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)所有單位、居民和商業(yè)店鋪應(yīng)做好消防工作，并按照消防要求配備相應(yīng)的消防器材，達(dá)不到消防標(biāo)準(zhǔn)的不得進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)。由市公安消防部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、文化、轄區(qū)政府等單位及相關(guān)專(zhuān)家制定街區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。

　　在珠海路—沙脊街—中山路歷史文化街區(qū)、合浦阜民路歷史文化街區(qū)、合浦中山路歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，禁止銷(xiāo)售煙花爆竹等易然易爆危險(xiǎn)品，禁止燃放煙花爆竹。

　　公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)消防技術(shù)審查和指導(dǎo)，協(xié)同街區(qū)管理單位做好消防安全管理。

　　第二十四條 廣告牌匾要求。歷史文化街區(qū)內(nèi)廣告、招牌設(shè)置必須符合街區(qū)風(fēng)貌要求，廣告業(yè)主應(yīng)定期清潔維護(hù)。各街區(qū)統(tǒng)一設(shè)置小廣告張貼欄，規(guī)范小廣告張貼行為。

　　各級(jí)城市管理部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)街區(qū)內(nèi)廣告、店鋪牌匾的審批管理，對(duì)不符合要求的廣告、招牌予以拆除，并會(huì)同公安部門(mén)、電信部門(mén)堅(jiān)決打擊不法分子黑廣告。城市管理部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃、住建、文化、旅游等部門(mén)制定廣告和招牌標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生。禁止任何單位和個(gè)人在歷史文化街區(qū)內(nèi)亂刻亂畫(huà)、亂擺亂搭、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、發(fā)放傳單、放養(yǎng)家禽寵物、隨地亂扔垃圾等影響市容環(huán)境的行為，任何單位和個(gè)人不得在破壞環(huán)境景觀位置安裝空調(diào)外掛機(jī)、信號(hào)接收器等設(shè)備。各級(jí)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)市容環(huán)境管理，并會(huì)同規(guī)劃、住建、文化制定環(huán)境景觀標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條 綠化管理。各級(jí)園林部門(mén)應(yīng)對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)樹(shù)木加強(qiáng)管理，對(duì)有保護(hù)價(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木建立檔案，設(shè)置標(biāo)識(shí)，增加綠化和環(huán)境小品。鼓勵(lì)市民彩化環(huán)境，美化街區(qū)。禁止任何單位和個(gè)人損壞街區(qū)內(nèi)的花草、樹(shù)木及園林綠化設(shè)施。

　　第二十七條 環(huán)境噪聲管制。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍環(huán)境噪聲執(zhí)行2類(lèi)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，晝間控制在60分貝以?xún)?nèi)，夜間控制在50分貝以?xún)?nèi)。所有商家及住戶(hù)使用的音響設(shè)備最大輸出功率不得大于200W。產(chǎn)生較大噪聲的建設(shè)活動(dòng)不得在晝間(12:00-14:30)和夜間(22:00至次日凌晨6:00)進(jìn)行。需要在室外開(kāi)展的公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，組織者應(yīng)向文化部門(mén)申請(qǐng)。禁止在核心保護(hù)范圍內(nèi)使用高音喇叭或者高聲招攬生意。

　　各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)噪聲監(jiān)管。營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并取得50米以?xún)?nèi)所有住戶(hù)的同意后，各級(jí)文化部門(mén)方可核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證。各級(jí)公安、文化、環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)和使用設(shè)備的監(jiān)督管理。

　　第二十八條 開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)文化展覽、古玩字畫(huà)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑餐飲、特色產(chǎn)品、旅游住宿等業(yè)態(tài)店鋪，禁止引進(jìn)有污染、有公害的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，逐步取締現(xiàn)有有污染、公害的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持修復(fù)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑并利用建筑開(kāi)展商業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。

　　各級(jí)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同文化、工商、旅游、稅務(wù)、城管、環(huán)保、街區(qū)管理等部門(mén)制定相應(yīng)鼓勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)旅游部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目業(yè)態(tài)預(yù)審，通過(guò)預(yù)審后方可辦理經(jīng)營(yíng)許可。

　　第二十九條 交通管制。歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)交通管制按照保護(hù)規(guī)劃要求，部分道路將逐步實(shí)行步行化或限時(shí)通行。

　　實(shí)行步行管理的街區(qū)內(nèi)禁止除環(huán)衛(wèi)、消防、公安、救護(hù)、慢行公交、檢修等特種車(chē)以外的機(jī)動(dòng)車(chē)通行，自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、三輪車(chē)須下車(chē)推行，進(jìn)入街區(qū)內(nèi)的車(chē)輛應(yīng)按相關(guān)規(guī)定要求停放。街區(qū)管理單位應(yīng)為步行街區(qū)內(nèi)居民提供貨運(yùn)等相關(guān)便利。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十條 公職人員處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在歷史文化名城保護(hù)工作中，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違法調(diào)整、變更經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃的;

　　(二)不按照有關(guān)規(guī)定和保護(hù)規(guī)劃的要求履行審批和其他保護(hù)職責(zé)的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法行為的。

　　第三十一條 違法擴(kuò)建、新建處罰。違反本規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、新建等建設(shè)活動(dòng)或未按批準(zhǔn)方案實(shí)施的，由規(guī)劃執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十二條 違法改造、修繕、拆除處罰。違反本規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)核心區(qū)內(nèi)進(jìn)行改造、修繕、裝修、拆除建筑等建設(shè)活動(dòng)或未按批準(zhǔn)方案實(shí)施的，由規(guī)劃執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十三條 違反消防規(guī)定處罰。違反本規(guī)定第二十三條，由公安消防部門(mén)責(zé)令違法單位或個(gè)人及時(shí)整改，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十四條 違法安裝廣告牌匾處罰。違反本規(guī)定第二十四條、二十五條的，由各級(jí)城市管理部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃、公安等部門(mén)根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》處罰。

　　第三十五條 違法噪音管制處罰。違反本規(guī)定第二十七條，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲防治法》，公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處社會(huì)噪聲和交通噪聲，文化部門(mén)負(fù)責(zé)依法經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查處工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲。查處時(shí)主管部門(mén)沒(méi)收超標(biāo)音響設(shè)備并按相應(yīng)法律予以處罰，相關(guān)部門(mén)予以配合。

　　第三十六條 違法經(jīng)營(yíng)處罰。在歷史文化街區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，需要前置許可的經(jīng)營(yíng)戶(hù)其違法行為由前置許可部門(mén)依法牽頭組織查處，不需前置許可的經(jīng)營(yíng)戶(hù)其違法行為由工商部門(mén)依法組織查處。

　　第三十七條 其它處罰。違反本規(guī)定其它條款的，由規(guī)劃、文化和其它有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第五章　附 則

　　第三十八條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)歷史城區(qū)，是指經(jīng)《北海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定，能體現(xiàn)北海城市歷史發(fā)展過(guò)程或者某一發(fā)展時(shí)期風(fēng)貌，需要保護(hù)控制的區(qū)域。

　　歷史城區(qū)包括北海老城和廉州古城。

　　(二)歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)自治區(qū)人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑成片集中、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

　　2010年2月，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的我市歷史文化街區(qū)：珠海路—沙脊街—中山路歷史文化街區(qū)、高德三街歷史文化街區(qū)、潿洲南灣歷史文化街區(qū)、鐵山港南康解放路歷史文化街區(qū)、合浦中山路歷史文化街區(qū)、合浦阜民路歷史文化街區(qū)。

　　(三)歷史建筑，是指經(jīng)市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反應(yīng)映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建(構(gòu))筑物。

　　2009年，市政府公布的北海市第一、二批歷史建筑共63處。

　　(四)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，是指建成50年以上，能反映時(shí)代和地域特色，具有一定保護(hù)價(jià)值的建筑。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑由規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)從建設(shè)年代、建筑風(fēng)貌、建筑材料等多方面進(jìn)行考察認(rèn)定。

　　第三十九條 本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　 本辦法自頒布之日起施行，2009年公布的《北海市歷史文化名城保護(hù)管理規(guī)定》和《北海市歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)控制規(guī)定》、2006年公布的《北海市老城保護(hù)區(qū)房屋修繕改建管理辦法》、2004年公布的《北海市老城保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。