各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《濟(jì)南市“十二五”節(jié)能規(guī)劃》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　濟(jì)南市人民政府

　　二○一一年九月五日

　　濟(jì)南市“十二五”節(jié)能規(guī)劃

　　“十二五”時(shí)期(2011～2015年)是我市深化改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固“十一五”節(jié)能降耗成果，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

　　一、“十一五”節(jié)能工作回顧

　　(一)全面完成了“十一五”節(jié)能任務(wù)目標(biāo)。2006年—2010年，全市萬元GDP能耗分別比上年下降3.53%、4.64%、6.48%、5.40%和4.21%。2010年全市萬元GDP能耗為1.00噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降22.04%。2006年—2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別比上年下降5.59%、7.05%、10.35%、7.45%、6.67%。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降32%。全面完成了省政府下達(dá)的“十一五”期間萬元GDP能耗和規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降22%的責(zé)任目標(biāo)。除工業(yè)領(lǐng)域外，交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能效果也較為顯著，建筑業(yè)萬元增加值能耗下降22.2%，交通運(yùn)輸業(yè)單位運(yùn)輸量能耗下降5%，公共機(jī)構(gòu)耗電、耗水連續(xù)3年同比降低5%，確保了“十一五”節(jié)能目標(biāo)的按期完成。

　　(二)以較少的能源消耗支撐了經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的1846.28億元增長(zhǎng)到2010年的3911億元，年均增長(zhǎng)13.9%。同期，全市綜合能源消費(fèi)量由2411.24萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到3524.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)7.89%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.57。其中，2010年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1313億元，比2005年增長(zhǎng)81.8%，年均增長(zhǎng)12.7%，而規(guī)模以上工業(yè)能耗年均增長(zhǎng)4.12%，工業(yè)能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.33;2010年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2058億元，年均增長(zhǎng)15.4%，而第三產(chǎn)業(yè)能耗年均增長(zhǎng)13.48%，第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.87。

　　(三)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗，高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)得到有效控制，低能耗行業(yè)快速發(fā)展。一是全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。全市三次產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的7.1：46：46.9調(diào)整為2010年的5.5：41.9：52.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到44.6%，比“十五”末提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)得到迅速發(fā)展。2010年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2064億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.5%，產(chǎn)值和比重分別比2005年增加1508億元和11.4個(gè)百分點(diǎn)，并形成了一批在國(guó)內(nèi)具有重要影響力的名、優(yōu)、特產(chǎn)品。三是推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。通過組織實(shí)施八大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家、省的一系列宏觀調(diào)控政策，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，開辟重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道，“十一五”期間累計(jì)投入技術(shù)改造資金1599.3億元，取得了明顯的產(chǎn)業(yè)提升效果。四是淘汰了一批落后生產(chǎn)能力。“十一五”期間，全市共淘汰落后煉鋼產(chǎn)能150萬噸、煉鐵83萬噸、小火電機(jī)組40.2萬千瓦、水泥立窯生產(chǎn)線24條，超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)度。五是新能源和可再生能源開發(fā)利用取得較大進(jìn)展，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間，力諾瑞特、桑樂、豪客等企業(yè)已形成了完整的太陽能光熱、光電產(chǎn)業(yè)鏈，著力支持力諾集團(tuán)光熱光電、山東晟朗光伏、華光光電子發(fā)光二極管(LED)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)濟(jì)南軌道交通裝備有限責(zé)任公司風(fēng)電、平陰大唐風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)已形成年銷售收入260億元的能力。全面推動(dòng)民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化建筑面積721萬平方米。全市新建戶用沼氣池15萬戶，年減少能源消費(fèi)4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　(四)推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。“十一五”期間，十大節(jié)能工程在我市得到大力實(shí)施，一批重大節(jié)能項(xiàng)目得到國(guó)家、省、市支持。冶金行業(yè)的干熄焦、燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電、連鑄連軋、熱能梯級(jí)利用技術(shù);水泥行業(yè)的水泥窯尾余熱發(fā)電、窯體余熱回收利用、助磨劑技術(shù);熱電行業(yè)的冷卻水余熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù);化肥行業(yè)的造氣爐煙氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用技術(shù);煉油企業(yè)的火炬氣回收、低溫余熱回收利用技術(shù);循環(huán)流化床鍋爐、綠色照明、電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)、燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量?jī)?yōu)化等重大節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，取得顯著的節(jié)能效果。全市公共機(jī)構(gòu)照明、空調(diào)、電梯等實(shí)現(xiàn)了收效明顯的節(jié)能改造。作為國(guó)家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，我市目前運(yùn)營(yíng)的100輛柴電混合動(dòng)力新能源客車，單車能耗下降30%以上，至2012年，各種新能源汽車運(yùn)營(yíng)車輛將達(dá)到1610輛。

　　(五)建立了較完備的節(jié)能管理體系。“十一五”期間，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市政府節(jié)約能源辦公室、市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)等節(jié)能管理和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各縣(市)區(qū)政府也成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為首的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了節(jié)能辦(科)等節(jié)能日常管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)用能企業(yè)在強(qiáng)化節(jié)能職能管理基礎(chǔ)上，設(shè)立了能源管理崗位，部分企業(yè)參加了能源管理師培訓(xùn)，首批能源管理師已經(jīng)持證上崗。初步構(gòu)建了市、縣(市)區(qū)、企業(yè)三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，形成了較有力的節(jié)能工作體系，為有效開展節(jié)能工作奠定了組織基礎(chǔ)。

　　(六)加快了節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。“十一五”期間，我市十分重視節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，充分開發(fā)利用社會(huì)資源，發(fā)揮市場(chǎng)作用，切實(shí)提高節(jié)能效率，降低節(jié)能成本。行政區(qū)域內(nèi)通過國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)13家，通過省認(rèn)定的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)17家，具有能源利用監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)2家。上述單位對(duì)我市100戶重點(diǎn)用能企業(yè)、50戶重點(diǎn)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行了能源審計(jì)，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目22項(xiàng)，對(duì)部分重點(diǎn)用能單位和用能設(shè)備開展了能源利用監(jiān)測(cè)，為全面摸清重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)用能單位能耗狀況、分析用能過程中存在的問題并提出改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。

　　“十一五”期間，我市節(jié)能工作雖然取得明顯成效，但仍然存在一些問題。一是高耗能行業(yè)比重偏高，能源利用效率相對(duì)較低。與國(guó)內(nèi)同類城市相比，我市能耗總量較大，清潔能源利用量較少、利用效率偏低，萬元GDP能耗在15個(gè)副省級(jí)城市中由低到高列第11位。二是大量落后設(shè)備仍然存在，工藝技術(shù)水平有待提高。“十一五”期間，我市淘汰了一大批落后產(chǎn)能，但總體上看用能設(shè)備舊，生產(chǎn)工藝落后，能源效率低的現(xiàn)象仍大量存在。三是節(jié)能基礎(chǔ)工作仍顯薄弱，長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全形成。公眾節(jié)能意識(shí)有待增強(qiáng)，節(jié)能政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系有待完善，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用未得到充分發(fā)揮，節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)尚未完全形成。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)能首位方針，通過提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策，加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)管理和依法監(jiān)管，在重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能的基礎(chǔ)上，探索新思路、研究新方法，全面推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能，構(gòu)筑政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的節(jié)能機(jī)制，不斷提高能源利用效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　1.結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能相結(jié)合。加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和以信息技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制新建高能耗、高污染項(xiàng)目，加快淘汰改造落后產(chǎn)能。依靠技術(shù)進(jìn)步，加快成果轉(zhuǎn)化，加大技術(shù)投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。完善節(jié)能管理體系，提高節(jié)能管理水平。通過管理創(chuàng)新促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步，通過技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理創(chuàng)新。

　　2.政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，努力營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，建立健全常態(tài)化節(jié)能管理制度和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制;以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮其最佳資源配置作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)和公眾的積極性、主動(dòng)性，加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。

　　3.重點(diǎn)控制和一般管理相結(jié)合。實(shí)施節(jié)能分類管理，把重點(diǎn)領(lǐng)域和用能大戶作為監(jiān)管重點(diǎn)，制定明確的節(jié)能目標(biāo)與措施，督促其落實(shí)節(jié)能法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其研究節(jié)能技術(shù)特別是關(guān)鍵共性技術(shù)，不斷改進(jìn)工藝，提高節(jié)能效果。對(duì)一般耗能單位在嚴(yán)格依法管理的同時(shí)，注重政策引導(dǎo)和提供服務(wù)，通過先進(jìn)單位的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)其節(jié)能管理上臺(tái)階。

　　4.監(jiān)察執(zhí)法和自覺節(jié)能相結(jié)合。建立健全監(jiān)察執(zhí)法制度，完善節(jié)能管理制度，重點(diǎn)督查企業(yè)淘汰落后高耗能用能設(shè)備情況，督查企業(yè)能源管理人員培訓(xùn)及持證上崗情況，強(qiáng)化企業(yè)單位產(chǎn)品能耗定額考核和完成情況。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)參與節(jié)能的良好氛圍，推動(dòng)企業(yè)等節(jié)能主體自覺節(jié)能。

　　5.實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。正確處理節(jié)能與發(fā)展的關(guān)系。一方面通過節(jié)能制約“兩高一資”產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型工業(yè)化的形成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;另一方面通過推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

　　(三)任務(wù)目標(biāo)。到2015年，基本建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、較為完善的節(jié)能目標(biāo)約束體系、節(jié)能政策支持體系、節(jié)能監(jiān)督管理體系、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系和節(jié)能文化促進(jìn)體系，節(jié)能管理達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。2015年，全市萬元GDP能耗比2010年下降17%，年均降幅3.66%。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2010年下降18%，年均下降3.89%，全面完成省下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)。

　　三、工作重點(diǎn)

　　“十二五”期間，全市節(jié)能工作要進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整;加大產(chǎn)品深加工力度，延伸鋼鐵、建材、機(jī)械制造等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值;加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)投入和推廣應(yīng)用力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平的改造提升，提高節(jié)能技術(shù)水平。

　　(一)工業(yè)節(jié)能。

　　1.鋼鐵工業(yè)。一是調(diào)結(jié)構(gòu)控總量。積極發(fā)展高附加值精品鋼材，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)清潔化、能源節(jié)約化。重點(diǎn)發(fā)展厚板、熱軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板、焊管等產(chǎn)品，加快高強(qiáng)度、高韌性特厚板材開發(fā)，推進(jìn)配套汽車產(chǎn)業(yè)專用鋼板生產(chǎn)，形成完整的汽車、船舶用鋼系列產(chǎn)品，建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)”的精品鋼材基地。發(fā)展優(yōu)質(zhì)球墨鑄鐵產(chǎn)品，打造提升全國(guó)優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵基地。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策關(guān)閉“小燒結(jié)機(jī)、小焦?fàn)t和土法焦?fàn)t、小高爐、小轉(zhuǎn)爐(小電爐)、小軋機(jī)”，合理控制鋼鐵總量，增加優(yōu)質(zhì)鋼鐵產(chǎn)量比重。二是拓展余熱利用領(lǐng)域。加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)過程中余熱余能的回收利用，提高回收率和利用率，實(shí)現(xiàn)全余熱閉路利用。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)余熱利用的社會(huì)化。三是推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)。大力推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備大型化，廣泛推廣應(yīng)用高爐噴煤、爐頂壓差發(fā)電、高爐煤氣干法除塵回收、鐵水爐外處理、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵回收、鋼水爐外精煉、高水平的近終型連鑄連軋緊湊型流程、爐渣粒化處理，煉鋼頂?shù)讖?fù)合吹煉技術(shù)、濺渣護(hù)爐技術(shù)、快速成渣技術(shù)、終點(diǎn)控制技術(shù)和近終型高效連鑄技術(shù)，同時(shí)加大轉(zhuǎn)爐煤氣的回收利用、干法除塵，提高轉(zhuǎn)爐、各工序水的回收綜合循環(huán)利用等技術(shù)，軋鋼實(shí)現(xiàn)全一火成材和鑄坯全面熱送裝工藝，并對(duì)上述技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)集成再創(chuàng)新。

　　2.電力熱力工業(yè)。推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能。一是繼續(xù)調(diào)整電力產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高濟(jì)南電網(wǎng)受電比重。配合省內(nèi)第一個(gè)交流特高壓變電站(濟(jì)南特高壓變電站)及其500千伏送出線路的建設(shè)，積極接納區(qū)外來電。大力發(fā)展高參數(shù)大容量火電機(jī)組，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策加快淘汰低效小火電機(jī)組，改善機(jī)組構(gòu)成。二是加快節(jié)能技術(shù)改造。實(shí)施以降低廠用電率、降低供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、減少輸配(送)系統(tǒng)網(wǎng)損率為重點(diǎn)的節(jié)能改造工程。強(qiáng)化熱電行業(yè)節(jié)能。科學(xué)規(guī)劃大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)用熱，對(duì)工業(yè)園區(qū)、用熱量大的工業(yè)企業(yè)及建筑物密集、有合理熱負(fù)荷需求的地方實(shí)行集中供熱。按照熱負(fù)荷需求合理配置供熱能力，優(yōu)先使用黃臺(tái)電廠、華電章丘電廠大型供熱機(jī)組實(shí)施集中供熱。隨著社會(huì)發(fā)展，將熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱逐步由市區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城鎮(zhèn)推進(jìn)。加快技術(shù)改造，減少能量損失，提高能源效率。開展分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)示范，對(duì)設(shè)備老化、技術(shù)落后的熱電廠、熱源廠進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化供熱布局改造，加快供熱汽改水改造，提高供熱效率，降低管網(wǎng)供熱損失。充分利用大型高耗能企業(yè)余熱。將鋼鐵、石油化工等行業(yè)余熱回收利用納入全市供熱總體規(guī)劃，優(yōu)先利用企業(yè)余熱進(jìn)行供熱，減少一次能源消耗。

　　3.石油加工工業(yè)。石油煉制提高裝置開工負(fù)荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失。以潔凈煤、高硫石油焦替代燃料油(輕油)，推廣應(yīng)用循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)和石油焦氣化燃燒技術(shù)，采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、重油乳化、加熱爐富氧燃燒、高效燃燒器及吸收式熱泵技術(shù)回收余熱。加快淘汰高耗能的落后電機(jī)等設(shè)備。

　　4.化工工業(yè)。一是控制高耗能化工產(chǎn)業(yè)總量。“十二五”期間，不再擴(kuò)大合成氨、燒堿的生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)發(fā)展能源消耗水平不高、“三廢”產(chǎn)生量少的新領(lǐng)域精細(xì)化工。二是淘汰技術(shù)水平不高、裝備簡(jiǎn)陋、管理粗放的小化工企業(yè)。停止新建煤制氣、電解制氫等高能耗生產(chǎn)裝置，燒堿采用離子膜法氯堿生產(chǎn)技術(shù)。三是對(duì)反應(yīng)、換熱、分離、干燥等關(guān)鍵過程，推廣采用先進(jìn)的節(jié)能工藝技術(shù)、催化技術(shù)及節(jié)能高效的合成反應(yīng)器，減少反應(yīng)步驟，降低反應(yīng)溫度和壓力，加快反應(yīng)速度，減少副反應(yīng)，提高總收率。

　　5.建材工業(yè)。一是繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。全部淘汰水泥機(jī)立窯、土石灰窯，按照規(guī)定期限淘汰落后水泥磨機(jī)。加快發(fā)展節(jié)能、安全、環(huán)保型新型建筑材料。二是推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和干拌預(yù)混砂漿，加強(qiáng)散裝水泥設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高散裝率。三是加強(qiáng)水泥廠電氣和余熱節(jié)能。從電網(wǎng)開始，在供、配、用電各環(huán)節(jié)上挖掘節(jié)電潛力，加強(qiáng)低溫廢氣和窯體余熱的綜合利用。

　　6.機(jī)械工業(yè)。組織合理分工，實(shí)現(xiàn)大型鑄、鍛件專業(yè)化生產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)役老舊設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。在鑄造業(yè)推廣沖天爐節(jié)能技術(shù)、中頻感應(yīng)電爐諧波治理技術(shù)，應(yīng)用CAD設(shè)計(jì)，推廣精密鑄造，降低廢品率。在鍛造業(yè)推廣應(yīng)用鍛造加熱爐節(jié)能技術(shù)和高效電液錘技術(shù)。在熱處理業(yè)推廣降低熱處理爐熱損技術(shù)、余熱回收技術(shù)和熱處理爐計(jì)算機(jī)控制及群控技術(shù)。焊接與切割業(yè)推廣應(yīng)用逆變焊機(jī)、激光焊接技術(shù)、等離子切割技術(shù)和激光切割技術(shù)。機(jī)加工業(yè)實(shí)現(xiàn)龍門刨床節(jié)能改造和電動(dòng)機(jī)改接降壓運(yùn)行節(jié)能技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用低能耗智能化綠色機(jī)床。

　　(二)建筑節(jié)能。

　　1.新建建筑節(jié)能。“十二五”期間，全市市區(qū)和縣城所在地、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有新建商品住宅和公共建筑，必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。對(duì)所有新建建筑，一是按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、驗(yàn)收備案等關(guān)口，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。二是商品房供熱系統(tǒng)必須達(dá)到按熱計(jì)量收費(fèi)的條件，并按有關(guān)規(guī)定同步安裝太陽能熱水器，在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。三是在新區(qū)建設(shè)和大型公共建筑建設(shè)中，適宜地區(qū)積極應(yīng)用地源熱泵技術(shù)，建立地源熱泵供暖系統(tǒng)和太陽能供熱采暖系統(tǒng)。加快發(fā)展太陽能建筑一體化，推進(jìn)太陽能供應(yīng)生活熱水和供暖，開展太陽能與地源熱泵相結(jié)合的試點(diǎn)工程示范。四是加大新型墻體材料和節(jié)能門窗、供熱制冷、照明等建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。大力推廣節(jié)能利廢建材和符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新型墻材。重點(diǎn)推廣高效節(jié)能安全環(huán)保的外墻與屋面復(fù)合材料，綠化遮陽、通風(fēng)散熱和變形儲(chǔ)熱技術(shù)，采用中空玻璃、低輻射玻璃、太陽能控制玻璃，低導(dǎo)熱率的間隔條以及斷橋、復(fù)合、加設(shè)空腔等技術(shù)，限制玻璃幕墻的使用。到2015年，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到98%以上。

　　2.既有建筑節(jié)能改造。“十二五”期間，全市繼續(xù)貫徹既有建筑節(jié)能改造政策，加大既有建筑墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造和采暖、空調(diào)等技術(shù)改造工作。一是對(duì)現(xiàn)有公共建筑、賓館、飯店、大型商場(chǎng)等中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供、用能系統(tǒng)，推廣智能化控制、變頻裝置、新風(fēng)裝置、冰蓄冷裝置等，因地制宜推廣太陽能節(jié)能技術(shù)、地?zé)嵩幢霉?jié)能技術(shù)，提高各類建筑整體用能效率。到2015年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、其他公益性建筑樓群、三星級(jí)以上賓館(飯店)，其供、用能系統(tǒng)及中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造率達(dá)到80%以上。二是積極推進(jìn)供熱體制和供熱管理方式改革，加大既有建筑供熱分戶計(jì)量改造。“十二五”期間，供熱分戶計(jì)量和按熱收費(fèi)的建筑面積占全部集中供熱面積的50%以上;全市完成既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)600萬平方米。

　　(三)交通運(yùn)輸節(jié)能。

　　1.公路運(yùn)輸節(jié)能。一是加快運(yùn)輸技術(shù)裝備更新?lián)Q代和質(zhì)量升級(jí)。限制超標(biāo)準(zhǔn)高耗油交通工具，實(shí)行乘用車油耗限值標(biāo)準(zhǔn)，提高燃油經(jīng)濟(jì)性。加速淘汰高耗能的老舊汽車，鼓勵(lì)開發(fā)使用節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具。二是推廣現(xiàn)代物流集約配送，降低物流、客流噸公里油耗。客運(yùn)要加快發(fā)展銜接城鄉(xiāng)、適應(yīng)城鄉(xiāng)運(yùn)輸特征的城際客運(yùn)，并與鐵路、航空等運(yùn)輸方式試行聯(lián)運(yùn)。干線貨運(yùn)要以場(chǎng)站為依托，積極推行大型化(大噸位、大容量)、箱式化(集裝箱、半掛車、甩掛車)、專用化(針對(duì)貨物特性、物流作業(yè)特性)、高質(zhì)化(型號(hào)系列的統(tǒng)一、內(nèi)在質(zhì)量的提升)運(yùn)輸;城市配送貨運(yùn)要積極實(shí)現(xiàn)小型化、專用化、環(huán)保化，具有與物流配送相適應(yīng)的車輛。三是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。通過價(jià)格政策引導(dǎo)等措施，形成各種運(yùn)輸服務(wù)方式和服務(wù)業(yè)態(tài)的合理比例關(guān)系，降低機(jī)動(dòng)車活動(dòng)密度，減少機(jī)動(dòng)車行駛里程，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸節(jié)能。

　　2.城市公交節(jié)能。一是優(yōu)先發(fā)展公共交通。進(jìn)一步明確公共交通在城市交通中的主體地位，推進(jìn)公共交通信息化、低碳化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城市軌道交通體系的規(guī)劃和建設(shè)，建立和完善以公共汽(電)車為主體，出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。確立“近期實(shí)施BRT系統(tǒng)，遠(yuǎn)期采用BRT與軌道交通相結(jié)合”的公共交通發(fā)展模式。二是推廣使用新能源公交車輛和環(huán)保型小排量汽車。實(shí)施新能源汽車行動(dòng)計(jì)劃，城市公交客車、出租車等擴(kuò)大推廣燃?xì)馄嚮蚴褂没旌蟿?dòng)力汽車;加快醇類燃料推廣和煤炭液化應(yīng)用實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)一步推行車用乙醇汽油替代燃料，改造推廣清潔燃料公交車，環(huán)保型公交車輛所占比例達(dá)90%以上;加大車輛更新和整修力度，控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車存量，繼續(xù)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快老舊汽車報(bào)廢更新或拆解回收。三是加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)。改善濟(jì)南路網(wǎng)和路口節(jié)點(diǎn)布置，調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，統(tǒng)籌安排公交站點(diǎn)、線路、運(yùn)力、換乘樞紐等設(shè)施，創(chuàng)造順暢的道路交通條件，解決線路設(shè)置不科學(xué)、車輛空駛里程多、機(jī)動(dòng)車擁堵、能耗浪費(fèi)等問題。

　　3.航空運(yùn)輸節(jié)能。采用節(jié)油機(jī)型，加強(qiáng)管理，提高載運(yùn)率、客座率和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)能力，降低油耗，提高燃油效率。

　　(四)商業(yè)節(jié)能。

　　1.加強(qiáng)商場(chǎng)節(jié)能。抓好大型商場(chǎng)、超市節(jié)能。推進(jìn)新建商場(chǎng)在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)全面執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極采用先進(jìn)節(jié)電、節(jié)水技術(shù)，使用高效照明燈具、節(jié)能空調(diào)、智能控制系統(tǒng)等節(jié)能產(chǎn)品;加快既有商場(chǎng)空調(diào)系統(tǒng)、冷藏設(shè)備、電梯、照明、衛(wèi)生間等設(shè)施的節(jié)能技術(shù)改造，大幅度降低電力消耗。

　　2.加強(qiáng)賓館飯店節(jié)能。鼓勵(lì)使用高效燃?xì)庠睢⒏咝Э照{(diào)、中水回用裝置、高效照明燈具等節(jié)能產(chǎn)品;推廣運(yùn)用先進(jìn)節(jié)氣、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油技術(shù)，組織實(shí)施空調(diào)、通風(fēng)、照明系統(tǒng)及廚房節(jié)約燃?xì)狻⒐?jié)約洗滌用水等改造工程，減少一次性消費(fèi)品使用。

　　(五)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

　　1.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能。針對(duì)不同公共機(jī)構(gòu)建筑特點(diǎn)和能源消費(fèi)類型，對(duì)公共機(jī)構(gòu)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、采暖、照明、電梯等進(jìn)行節(jié)能改造。鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱技術(shù)、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能門窗、新型墻體材料等新技術(shù)、新產(chǎn)品;推廣使用高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器等辦公電器，降低待機(jī)能耗;推廣使用智能高效集中采暖設(shè)備和淺層地源熱泵、太陽能等新技術(shù)、新能源。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度最低(高)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.強(qiáng)化節(jié)能產(chǎn)品政府采購。修改完善《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)品采購網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立健全節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備強(qiáng)制采購制度，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品采購范圍。

　　3.加強(qiáng)公務(wù)用車節(jié)能管理。制定和完善公共機(jī)構(gòu)公務(wù)車輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)，將公務(wù)用車納入節(jié)能產(chǎn)品采購范圍，鼓勵(lì)使用小排量汽車。積極推動(dòng)公務(wù)用車改革，淘汰高耗能車輛，完善公務(wù)用車油耗定額管理。

　　(六)農(nóng)業(yè)節(jié)能。

　　1.開發(fā)利用清潔能源。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大政策扶持力度，積極推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，研發(fā)推廣適合我市農(nóng)村特點(diǎn)的快裝型沼氣裝備系統(tǒng)、高效太陽能沼氣裝置、戶用沼氣冬季產(chǎn)氣關(guān)鍵技術(shù)、大型沼氣綜合服務(wù)模式。依托畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，研制大中型沼氣專用技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)工程裝備產(chǎn)業(yè)化;推進(jìn)秸稈成型燃料加工裝備關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成研發(fā)攻關(guān)，大力推廣使用秸稈成型燃料，完善秸稈氣化技術(shù)及系統(tǒng)裝備，建設(shè)農(nóng)村秸稈氣化工程;加大太陽能熱水器的推廣使用力度，提高太陽能熱水器普及率。

　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)種植。鼓勵(lì)采用滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，全面替代落后的漫灌方式。大力推行測(cè)土配方施肥，實(shí)現(xiàn)化肥集約利用。積極推廣新型施藥裝備，鼓勵(lì)使用生物制劑預(yù)防或殺滅病蟲害，逐步減少傳統(tǒng)農(nóng)藥使用。

　　3.淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快老舊農(nóng)機(jī)設(shè)備的淘汰更新步伐。強(qiáng)制報(bào)廢油耗大、作業(yè)效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、超期服役的農(nóng)機(jī)設(shè)備，鼓勵(lì)采用節(jié)能高效的翻耕、播種、收獲機(jī)械及農(nóng)產(chǎn)品粗加工機(jī)械。

　　(七)居民生活節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品監(jiān)管，完善能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)居民使用高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、計(jì)算機(jī)等家用電器，降低待機(jī)能耗。落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用節(jié)能燈具等高效節(jié)能和新能源產(chǎn)品。結(jié)合城市改建，開展既有居住建筑節(jié)能改造，加快太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源的推廣使用。創(chuàng)建50個(gè)節(jié)能型示范社區(qū)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。一是加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮我市人才和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，加大資金支持力度，組織關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)或核心節(jié)能技術(shù)研發(fā)，提高重大技術(shù)裝備設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力，研究制造一批具有重大節(jié)能效果的成套裝備，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心節(jié)能技術(shù)，逐步建立節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新體系，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣。鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)用節(jié)能新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。在鋼鐵、電力、石油石化、化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣應(yīng)用國(guó)家發(fā)布的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)和省發(fā)布的3個(gè)節(jié)能100項(xiàng)等重大節(jié)能減排技術(shù)。三是加大節(jié)能技術(shù)國(guó)際合作。與有關(guān)國(guó)際組織、節(jié)能先進(jìn)國(guó)家和企業(yè)廣泛開展節(jié)能經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展節(jié)能國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。

　　(二)完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能依法監(jiān)管。一是完善節(jié)能法規(guī)配套制度。制定《濟(jì)南市節(jié)能條例》、《濟(jì)南市節(jié)能監(jiān)察辦法》、《濟(jì)南市節(jié)能降耗預(yù)警方案》等規(guī)章，修改完善節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法、節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核辦法等。積極做好能耗限額、節(jié)能技術(shù)和管理等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，建立健全地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。二是切實(shí)加強(qiáng)能源使用控制。加強(qiáng)對(duì)各縣(市)區(qū)、重點(diǎn)耗能行業(yè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)的綜合能源消費(fèi)量、耗電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)能耗強(qiáng)度過高或高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)進(jìn)行糾偏控制。完善能源消費(fèi)預(yù)警調(diào)控制度，擴(kuò)大調(diào)控范圍，降低調(diào)控幅度，加強(qiáng)能耗調(diào)控分析，提高預(yù)警調(diào)控能力。加強(qiáng)自備電廠監(jiān)管，杜絕孤網(wǎng)運(yùn)行，對(duì)熱效率和熱電比不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以關(guān)停。三是加大執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹節(jié)能法律法規(guī)，在對(duì)重點(diǎn)用能單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能源利用狀況報(bào)告、能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、能源管理負(fù)責(zé)人制度執(zhí)行情況加大檢查力度的同時(shí)，組織對(duì)能效標(biāo)識(shí)、差別電價(jià)、景觀照明、中央空調(diào)溫度、公共建筑照明和供暖能耗限額執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不斷擴(kuò)大節(jié)能依法管理的范圍和深度，查處違犯節(jié)能法律法規(guī)的行為，減少能源浪費(fèi)。

　　(三)完善節(jié)能財(cái)稅政策，加大節(jié)能政策支持。一是完善節(jié)能財(cái)政政策。加大財(cái)政對(duì)節(jié)能的支持力度。繼續(xù)在財(cái)政預(yù)算中安排節(jié)能專項(xiàng)資金并逐年適當(dāng)增加，同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，支持節(jié)能重點(diǎn)工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、高能耗設(shè)備淘汰補(bǔ)償和節(jié)能管理能力建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度，繼續(xù)加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理，專款專用促進(jìn)節(jié)能降耗。二是執(zhí)行鼓勵(lì)節(jié)能的稅收政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家在節(jié)能方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)取得節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水顯著效果和從事可再生能源開發(fā)利用的企業(yè)、單位，依法依規(guī)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是完善推動(dòng)節(jié)能的價(jià)格政策和投融資政策。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價(jià)和超耗能加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格政策，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，并實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。建立和完善綜合性的節(jié)能融資服務(wù)體系，加強(qiáng)節(jié)能融資信息服務(wù)，拓展節(jié)能融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資公司支持節(jié)能投資項(xiàng)目，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供靈活多樣的融資服務(wù)。

　　(四)推行合同能源管理，建立節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制。一是大力推行合同能源管理。加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以合同能源管理分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)機(jī)制。制定激勵(lì)政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，營(yíng)造有利于合同能源管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。二是積極推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。研究制定推進(jìn)我市節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施意見，對(duì)通過國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并納入濟(jì)南市節(jié)能產(chǎn)品政府采購補(bǔ)充清單。新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，優(yōu)先采用通過認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局，以節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品為引導(dǎo)，提高企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的積極性，加快培育形成節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。貫徹《節(jié)能自愿協(xié)議技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)用能企業(yè)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。三是實(shí)施節(jié)能量交易試點(diǎn)。積極探索能耗總量控制的方法，按照節(jié)能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合我市和各縣(市)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)分工、能耗狀況、節(jié)能潛力等情況，科學(xué)預(yù)測(cè)設(shè)定能耗總量指標(biāo)，條件成熟時(shí)建立強(qiáng)度指標(biāo)和總量指標(biāo)相結(jié)合的約束性節(jié)能指標(biāo)體系。在科學(xué)分解各縣(市)區(qū)節(jié)能任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，搭建節(jié)能量交易平臺(tái)，開展節(jié)能量交易試點(diǎn)。適時(shí)引入能源消費(fèi)總量交易制度，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。

　　(五)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系。一是調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照拓展發(fā)展空間，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的部署，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，堅(jiān)決控制新上“兩高”項(xiàng)目，“十二五”期間，全部新上工業(yè)項(xiàng)目的萬元增加值能耗控制在0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的萬元增加值能耗控制在0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加、整體產(chǎn)業(yè)水平不斷提升的同時(shí)，“十二五”末，將全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4：38：58。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展魯能電氣產(chǎn)業(yè)園、紅帆低碳產(chǎn)業(yè)園、北車風(fēng)電項(xiàng)目，力諾、桑樂等為核心企業(yè)的太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)，鍋爐集團(tuán)循環(huán)流化床鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐、電站鍋爐及其設(shè)備，發(fā)光二極管照明和新能源汽車，地源熱泵等，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，為技術(shù)節(jié)能提供物質(zhì)支撐。按照新口徑，高新技術(shù)產(chǎn)值比重每年增加1個(gè)百分點(diǎn)。三是加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施力度，利用先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。調(diào)整優(yōu)化鋼鐵、化工、建材等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是推廣使用新能源和清潔能源。大力推廣應(yīng)用太陽能熱水器，積極實(shí)施光伏發(fā)電工程，因地制宜的發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、地源熱泵、生物質(zhì)能應(yīng)用項(xiàng)目，不斷提高新能源的使用總量。大力推進(jìn)潔凈煤、天然氣等清潔能源的使用，不斷提高清潔能源在全市能源消費(fèi)中的比重，通過推廣使用新能源和清潔能源，優(yōu)化我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。

　　(六)加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)，深化節(jié)能全民行動(dòng)。一是健全節(jié)能工作機(jī)制。各級(jí)政府要把節(jié)能納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度和節(jié)能考核機(jī)制。進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法，保證考核指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和合理性，推行雙目標(biāo)責(zé)任考核。繼續(xù)實(shí)行節(jié)能問責(zé)制，對(duì)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的政府、部門和重點(diǎn)用能企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，充分發(fā)揮各主管部門的作用，加強(qiáng)溝通，形成左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的節(jié)能工作機(jī)制。發(fā)揮節(jié)能中介作用，為企業(yè)提供節(jié)能信息、技術(shù)咨詢、宣傳培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品推廣等服務(wù)工作。二是加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能管理信息平臺(tái)、企業(yè)能源管理中心、大型建筑節(jié)能監(jiān)控信息平臺(tái)等節(jié)能基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善節(jié)能管理支撐體系，全面提升能源計(jì)量、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能監(jiān)測(cè)檢查、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，提高各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法管理的裝備水平。積極組織能源管理師培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的能源管理隊(duì)伍。建立和完善節(jié)能專家?guī)欤瑸槟茉幢O(jiān)測(cè)、能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、節(jié)能咨詢等提供智力支持。三是深化節(jié)能全民行動(dòng)。積極開展節(jié)能宣傳，通過舉辦展覽展示會(huì)、研討會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)，印制宣傳畫、宣傳手冊(cè)，播放公益廣告等，促使全社會(huì)樹立節(jié)能理念并為節(jié)能作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)政府和企業(yè)節(jié)能管理人員以及重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高節(jié)能管理和操作水平。以宣傳節(jié)能生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式為重點(diǎn)，深入開展節(jié)能專題活動(dòng)，弘揚(yáng)節(jié)約風(fēng)尚，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參加節(jié)能的良好氛圍。

　　附表：濟(jì)南市“十二五”重點(diǎn)節(jié)能工程和項(xiàng)目一覽表

　　附表：

　　濟(jì)南市“十二五”重點(diǎn)節(jié)能工程和項(xiàng)目一覽表

　　序號(hào) 重點(diǎn)工程 主要內(nèi)容 重點(diǎn)項(xiàng)目 節(jié)能量(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤) 責(zé)任單位

　　1 節(jié)能技術(shù)改造工程 與淘汰落后產(chǎn)能和落后用能設(shè)備相結(jié)合，每年實(shí)施50個(gè)節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目。 濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)余熱利用

　　項(xiàng)目 50 歷城區(qū)政府

　　濟(jì)南庚辰鋼鐵有限公司高爐節(jié)能減排汽鼓風(fēng)機(jī)組改造、廢氣發(fā)電項(xiàng)目 1.1 歷城區(qū)政府

　　明水化工合成氨、尿素生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能量?jī)?yōu)化節(jié)能技改項(xiàng)目 8.1 章丘市政府

　　日月化工采用連續(xù)式富氧造氣技術(shù)實(shí)施合成氨節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目 1.4 章丘市政府

　　中石化濟(jì)南分公司石油加工能量系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目 1.5 歷下區(qū)政府

　　山東塑料試驗(yàn)廠10萬噸金屬陽極隔膜燒堿改造 3.8 歷城區(qū)政府

　　濟(jì)南萬方、濟(jì)南澳海、平陰豐源等公司碳素窯爐節(jié)能改造項(xiàng)目 4.2 平陰縣政府

　　2 供熱管網(wǎng)優(yōu)化工程 優(yōu)化供熱管網(wǎng)布局，全面推行集中供熱，實(shí)施以汽改水、管道保溫為主要內(nèi)容的管網(wǎng)節(jié)能改造，將

　　冶金、石化、電力等企業(yè)余熱利用優(yōu)先納入集中供熱系統(tǒng)。 打破企業(yè)供熱分割局面，按照節(jié)能高效原則，對(duì)全市供熱管網(wǎng)進(jìn)

　　行全面優(yōu)化 10 市市政公用局

　　改造熱力管網(wǎng)300公里 10 市市政公用局

　　熱網(wǎng)自動(dòng)控制系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目 10 市市政公用局

　　企業(yè)余熱利用納入集中供熱系統(tǒng) 30 市市政公用局

　　3 重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程 推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化，既有建

　　筑節(jié)能改造，推廣應(yīng)用新能源汽車和戶用沼氣池。 實(shí)施太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化建筑1000萬平方米 2 市城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　實(shí)施既有建筑節(jié)能改造600萬平方米 13.8 市城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　應(yīng)用新能源汽車1610輛 市交通運(yùn)輸局市發(fā)改委

　　新建戶用沼氣池15萬個(gè) 10 市農(nóng)業(yè)局

　　全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗較2010年下降15%，單位建筑面積綜合能耗較2010年下降32% 市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　建設(shè)節(jié)能型示范社區(qū)50個(gè) 市民政局各縣(市)區(qū)政府

　　4 節(jié)約替代石油工程 因地制宜發(fā)展秸稈乙醇、生物質(zhì)柴油項(xiàng)目，推廣使用乙醇汽油、生物柴油、天然氣等新型燃料，推廣

　　應(yīng)用電動(dòng)汽車等新能源汽車。 濟(jì)陽縣農(nóng)作物利用有限公司利用秸稈年產(chǎn)10萬噸乙醇項(xiàng)目 10 濟(jì)陽縣政府

　　山東海瑞特生物公司利用秸稈年產(chǎn)2萬噸乙醇項(xiàng)目 2 商河縣政府

　　5 新能源應(yīng)用工程 加快推廣應(yīng)用太陽能熱水器，推進(jìn)光伏發(fā)電示范，因地制宜發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

　　華潤(rùn)章丘15萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目 8.9 章丘市政府

　　大唐集團(tuán)長(zhǎng)清孝里10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目 6 長(zhǎng)清區(qū)政府

　　北京天潤(rùn)歷城西營(yíng)20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目 11.9 歷城區(qū)政府

　　大唐平陰17萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目 10.1 平陰縣政府

　　中海油20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等 11.9 平陰縣政府

　　歌美颯(北京)風(fēng)電設(shè)備有限公司10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目 6 市中區(qū)政府

　　禾維濟(jì)陽生物質(zhì)發(fā)電工程公司的秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目 3.5 濟(jì)陽縣政府

　　36兆瓦垃圾發(fā)電項(xiàng)目，日處理生活垃圾2000噸 2.5 濟(jì)陽縣政府

　　200兆瓦屋頂光伏電站示范試點(diǎn)項(xiàng)目 10 濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)

　　6 綠色照明示范工程 推廣應(yīng)用節(jié)能燈300萬只，實(shí)施發(fā)光二極管照明示范工程。 應(yīng)用節(jié)能燈300萬只 6 市經(jīng)濟(jì)和信

　　息化委

　　實(shí)施西客站、龍奧大廈發(fā)光二極管照明示范工程 1.8 市經(jīng)濟(jì)和信息化委市城鄉(xiāng)建設(shè)委市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　7 節(jié)能服務(wù)體系工程 加強(qiáng)節(jié)能協(xié)會(huì)、能源監(jiān)測(cè)、節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)等中介組織建設(shè)，加快推進(jìn)合同能源管理，培育一

　　批合同能源管理骨干企業(yè)，使合同能源管理成為節(jié)能的主要途徑。 培育50家以上合同能源管理骨干企業(yè) 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　培育5—8家能源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　培育10—20家能源審計(jì)機(jī)構(gòu) 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　培育10家左右節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu) 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　培訓(xùn)能源管理師500人 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　8 能源管理系統(tǒng)工程 以企業(yè)能源管理中心、重點(diǎn)建筑能源管理中心建設(shè)為基礎(chǔ)，建立全市能源管理信息平臺(tái),提高能源基

　　礎(chǔ)管理水平。 建立市節(jié)能信息管理平臺(tái)，與省和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源管理中心建設(shè) 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　推進(jìn)大型建筑能源管理中心建設(shè) 市城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　9 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程 加快發(fā)展魯能電氣產(chǎn)業(yè)園，紅帆低碳產(chǎn)業(yè)園，北車風(fēng)電項(xiàng)目，力諾、桑樂、晟朗為核心企業(yè)等太陽

　　能產(chǎn)業(yè)，鍋爐集團(tuán)循環(huán)流化床鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、電站鍋爐及其設(shè)備，LED和新能源汽車等。 魯能電氣產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)節(jié)能變

　　壓器、電抗器、智能電表、中低壓智能電器等 濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)

　　紅帆低碳產(chǎn)業(yè)園研發(fā)、生產(chǎn)信息化智能型節(jié)能抽油機(jī)、特種節(jié)能電機(jī)、智能型節(jié)能儀表、高新技術(shù)環(huán)保型保溫產(chǎn)品

　　濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)

　　北車風(fēng)電形成年制造1.5兆瓦機(jī)型的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備500臺(tái)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備葉片1000套的能力，開發(fā)研制5兆瓦大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)成

　　套組 濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)

　　力諾年產(chǎn)2000萬支中溫太陽能集熱管、20萬支高溫太陽能真空集熱管、年產(chǎn)20萬臺(tái)中溫太陽能集熱器、年產(chǎn)100兆瓦槽式熱發(fā)

　　電高溫太陽能聚光集熱裝置，2000兆瓦光伏電池片，2300兆瓦光伏組件 歷城區(qū)政府

　　桑樂年產(chǎn)熱水器500萬臺(tái) 歷下區(qū)政府

　　晟朗年產(chǎn)2000兆瓦太陽能多晶硅，1000兆瓦電池片及1000兆瓦光伏組件 商河縣政府

　　北京萬通瑞融投資有限公司120WMp非微晶硅疊層薄膜全自動(dòng)太陽能電池片 商河縣政府

　　山東中海新能源公司1000兆瓦高效薄硅太陽能電池項(xiàng)目 濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)

　　歷城區(qū)、歷下區(qū)、商河縣、濟(jì)南高新區(qū)、平陰縣等新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　10 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工程 節(jié)能地方法規(guī);財(cái)稅支持;價(jià)格政策;節(jié)能量交易平臺(tái);目標(biāo)責(zé)任及其考核體系;節(jié)能隊(duì)伍和能

　　力建設(shè)。 制定濟(jì)南市節(jié)能條例 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　修訂濟(jì)南市節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法 市財(cái)政局市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　制定濟(jì)南市節(jié)能量交易暫行辦法 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　完善濟(jì)南市節(jié)能目標(biāo)考核辦法 市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　修訂濟(jì)南市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法 市經(jīng)濟(jì)和信息化委市人力資源社會(huì)保障局

　　加強(qiáng)節(jié)能隊(duì)伍和能力建設(shè) 市編辦市財(cái)政局市經(jīng)濟(jì)和信息化委