廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法的通知

　　桂政發(fā)〔2011〕59號

　　各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

　　二○一一年十二月二日

　　廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法

　　第一條　為規(guī)范我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地管理，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)、《國土資源部關于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》(國土資發(fā)〔2008〕24號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步推進工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2007〕137號)等規(guī)定，結合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指在經(jīng)國務院、自治區(qū)人民政府批準的工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))，以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，進行集中開發(fā)建設的工業(yè)集中區(qū)。

　　第三條　國家級和自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))、經(jīng)自治區(qū)工業(yè)主管部門確認的A、B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地管理適用本辦法。經(jīng)自治區(qū)工業(yè)主管部門確認的C類產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他工業(yè)集中區(qū)用地管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地不得超出建設用地規(guī)模邊界，應按照集約用地、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，科學規(guī)劃布局各類土地，以產(chǎn)業(yè)用地為主。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)辦公、居住、生活配套設施用地應統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、共享共用。

　　第五條　工業(yè)項目除對資源、環(huán)境、地質(zhì)等條件有特殊要求外，原則上安排進入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進入園區(qū)的工業(yè)項目必須符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、供地政策及園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。

　　凡列入《禁止用地項目目錄》的建設項目，一律不得用地;凡列入《限制用地項目目錄》的建設項目，必須符合目錄規(guī)定條件，方可申請用地。對符合園區(qū)規(guī)劃布局、符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術先進、科技含量高、耗能低、污染小、效益高的工業(yè)項目優(yōu)先安排用地，開設綠色通道，優(yōu)先審批土地。

　　第六條　國家級、自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))，以及經(jīng)自治區(qū)工業(yè)主管部門確認的A、B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進、改建、擴建工業(yè)項目的固定資產(chǎn)投資強度、建筑容積率、建筑系數(shù)必須符合《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標》;工業(yè)企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務設施用地面積占項目總用地面積比例和建筑面積占項目總建筑面積比例均不得超過7%(經(jīng)依法批準，利用存量土地建設公共租賃住房用于解決本企業(yè)或園區(qū)其他企業(yè)職工住房的除外);工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。未達到控制指標要求的，按控制指標核減項目用地。

　　第七條　進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目須符合《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標》規(guī)定的各項指標方可單獨供地;不符合《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標》但經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會或市、縣人民政府評估具備較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚刹捎米赓U或購買標準廠房的方式入園生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第八條　各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照有關要求積極推進標準廠房建設，標準廠房建設要按照節(jié)約集約用地的要求，控制單層廠房建設，除有特殊要求的外，一般要求2層以上，建筑密度不低于28%、容積率達到0.8以上。規(guī)劃設計條件允許的，可適當放寬建筑限高。

　　第九條　用地面積在50畝(不含代征面積)以下的工業(yè)項目一般不得分期建設。對用地面積大于或等于50畝(不含代征面積)的建設項目，確需分期建設的，應按照項目用地總規(guī)模和分期建設情況，預留用地分期供地、分期建設，并確保前一期用地按規(guī)定建設竣工并通過評價考核后，方可辦理后期用地手續(xù)。項目分期建設預留用地原則上不超過3年。

　　第十條　《國有建設用地使用權出讓合同》(以下簡稱《出讓合同》)要明確工業(yè)項目開竣工期限，工業(yè)項目動工期限一般為《出讓合同》簽訂之日起6個月，最遲不得超過12個月，竣工期限一般為《出讓合同》簽訂之日起2年。因規(guī)劃調(diào)整等政府原因無法按期動工的項目，土地使用權受讓人提出延建申請并經(jīng)原批準的國土資源部門批準的，項目竣工日期可按同意延建的時間相應順延。受讓人超過合同約定的日期未按期動工或未按期竣工的，按照《出讓合同》約定繳納違約金。

　　第十一條　入園項目在簽訂《出讓合同》時要明確項目固定資產(chǎn)投資強度、建筑容積率、建筑系數(shù)、綠地率和企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務設施用地比例必須達到《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標》規(guī)定的標準。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目投資強度和容積率未達標的，由園區(qū)管委會或工信部門會同國土資源部門責令、督促土地使用權人按照《出讓合同》約定繼續(xù)投資建設。

　　項目固定資產(chǎn)投資強度、建筑容積率、建筑系數(shù)等任何一項指標未達標的，按實際差額部分占約定標準的比例，要求受讓人支付相當于同比例土地使用權出讓價款的違約金。固定資產(chǎn)投資額以項目竣工決算審計報告提供的數(shù)據(jù)為準。上述多項指標違約的，所應繳納的違約金按累加計算。

　　工業(yè)項目的綠地率以及企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務設施用地比例等任何一項指標未達標的，受讓人應當向出讓人支付相應的違約金。嚴重違反規(guī)劃的，嚴格依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》處理。

　　第十二條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項目產(chǎn)出強度應滿足以下標準：

　　高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項目產(chǎn)出強度要求原則上不低于以下標準：國家級不低于6300萬元/公頃，自治區(qū)級不低于5300萬元/公頃，其他級別不低于4300萬元/公頃。

　　綜合類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)入園項目產(chǎn)出強度要求原則上不低于以下標準：國家級不低于3400萬元/公頃，自治區(qū)級不低于2800萬元/公頃，其他級別不低于2200萬元/公頃。

　　外向型經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、保稅區(qū)等)入園項目產(chǎn)出強度要求原則上不低于以下標準：國家級不低于2800萬元/公頃，自治區(qū)級不低于2300萬元/公頃，其他級別不低于1800萬元/公頃。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目必須滿足上述標準，否則不予供地。工業(yè)項目工業(yè)產(chǎn)出值未達到上述規(guī)定要求的，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會提出整改意見，報當?shù)毓ば拧临Y源部門審查同意后，督促企業(yè)限期整改。

　　第十三條　積極鼓勵企業(yè)加大對現(xiàn)有工業(yè)項目投資力度，提升生產(chǎn)技術水平。對原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、不改變原用途的前提下，經(jīng)批準在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴建工業(yè)項目，且投資強度、建筑容積率等指標符合規(guī)定的，其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。在符合相關規(guī)劃前提下，對用地單位利用自有工業(yè)、倉儲等用地調(diào)整為科研項目和公共租賃住房用地實施建設的，可按批準改變時的新土地使用條件下土地使用權市場價格與原土地使用條件下剩余年期土地使用權市場價格的差價補繳土地出讓價款。

　　第十四條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地不得擅自改變用途，在出讓期限內(nèi)，用地者申請改變合同約定土地用途的，由出讓人有償收回建設用地使用權(經(jīng)依法批準改變?yōu)榭蒲泻凸沧赓U住房用地的除外)，納入政府儲備土地。

　　因城市規(guī)劃依法調(diào)整導致土地用途改變的，按照以下方式處理：(一)由出讓人有償收回建設用地使用權，納入政府儲備土地;(二)土地使用權人仍需要建設工業(yè)項目的，由出讓人置換相應的工業(yè)用地，置換土地應符合相關建設用地控制指標標準。

　　未經(jīng)批準擅自改變規(guī)劃審批用途的，由原批準的規(guī)劃和國土資源部門依法嚴肅查處。

　　第十五條　《出讓合同》應當明確約定工業(yè)用地出讓后，確因企業(yè)經(jīng)營不善或其它原因需進行土地使用權轉讓的，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或政府土地儲備機構有優(yōu)先購買權。

　　第十六條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)嚴禁閑置土地。土地使用權人自身原因造成土地閑置，閑置滿1年不滿2年的，應按照土地出讓或劃撥價款的20%征收土地閑置費;土地閑置滿2年未開工建設的，堅決無償收回，重新安排使用。

　　閑置土地的認定和處置按國家和自治區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施節(jié)約集約用地評價制度。每兩年自治區(qū)國土資源部門會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計部門對產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設用地消耗量進行考核，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、土地開發(fā)程度、產(chǎn)業(yè)用地結構、土地利用強度、產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益等指標進行考核評價。

　　第十八條　根據(jù)綜合考核評價結果，產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地連片開發(fā)使用，土地供應率達到80%以上、建成率達到70%以上，以及土地利用結構合理，以產(chǎn)業(yè)用地為主，產(chǎn)業(yè)用地所占比重達到60%以上，節(jié)約集約用地綜合水平排在全區(qū)前列的，自治區(qū)獎勵用地指標、優(yōu)先辦理擴區(qū)升級。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標

　　附件

　　廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標

　　地區(qū)

　　分類

　　投資強度(萬元/公頃)

　　容積率

　　建筑

　　系數(shù)

　　(%)

　　一類

　　二類

　　三類

　　四類

　　五類

　　六類

　　行業(yè)

　　代碼

　　五、六等

　　七、八等

　　九、十等

　　十一、十二等

　　十三、十四等

　　十五等

　　13

　　≥1788

　　≥1181

　　≥1081

　　≥835

　　≥679

　　≥633

　　≥1.1

　　≥35%

　　14

　　≥2139

　　≥1181

　　≥984

　　≥840

　　≥715

　　≥558

　　≥1.1

　　≥35%

　　15

　　≥1710

　　≥1181

　　≥936

　　≥792

　　≥679

　　≥528

　　≥1.1

　　≥35%

　　16

　　≥1633

　　≥1181

　　≥819

　　≥693

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　17

　　≥1555

　　≥1181

　　≥897

　　≥759

　　≥748

　　≥506

　　≥0.9

　　≥35%

　　18

　　≥1633

　　≥1181

　　≥819

　　≥660

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　19

　　≥1555

　　≥1181

　　≥977

　　≥693

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　20

　　≥1370

　　≥1089

　　≥825

　　≥677

　　≥517

　　≥484

　　≥0.9

　　≥35%

　　21

　　≥1523

　　≥1108

　　≥761

　　≥635

　　≥583

　　≥462

　　≥0.9

　　≥35%

　　22

　　≥1881

　　≥1359

　　≥1073

　　≥798

　　≥715

　　≥534

　　≥0.8

　　≥35%

　　23

　　≥2260

　　≥1731

　　≥1190

　　≥865

　　≥780

　　≥506

　　≥0.9

　　≥35%

　　24

　　≥1633

　　≥1181

　　≥819

　　≥693

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　25

　　≥2174

　　≥1580

　　≥1087

　　≥908

　　≥819

　　≥462

　　≥0.5

　　≥35%

　　26

　　≥2485

　　≥1580

　　≥1055

　　≥865

　　≥780

　　≥484

　　≥0.6

　　≥35%

　　27

　　≥3105

　　≥2260

　　≥1750

　　≥1450

　　≥1300

　　≥506

　　≥0.8

　　≥35%

　　28

　　≥3260

　　≥2373

　　≥1633

　　≥1360

　　≥1234

　　≥462

　　≥0.9

　　≥35%

　　29

　　≥2070

　　≥1580

　　≥1087

　　≥908

　　≥819

　　≥462

　　≥0.9

　　≥35%

　　30

　　≥1660

　　≥1392

　　≥955

　　≥794

　　≥625

　　≥506

　　≥1.1

　　≥35%

　　31

　　≥1576

　　≥1139

　　≥863

　　≥656

　　≥633

　　≥506

　　≥0.7

　　≥35%

　　32

　　≥2858

　　≥2087

　　≥1500

　　≥1190

　　≥1075

　　≥506

　　≥0.6

　　≥35%

　　33

　　≥2740

　　≥2150

　　≥1370

　　≥1255

　　≥1115

　　≥633

　　≥0.6

　　≥35%

　　34

　　≥2070

　　≥1505

　　≥1190

　　≥995

　　≥897

　　≥506

　　≥0.7

　　≥35%

　　35

　　≥2609

　　≥1906

　　≥1307

　　≥1087

　　≥982

　　≥462

　　≥0.7

　　≥35%

　　36

　　≥2485

　　≥1815

　　≥1432

　　≥1190

　　≥1075

　　≥506

　　≥0.7

　　≥35%

　　37

　　≥3105

　　≥2260

　　≥1711

　　≥1425

　　≥1175

　　≥484

　　≥0.7

　　≥35%

　　39

　　≥2485

　　≥2087

　　≥1432

　　≥1190

　　≥1075

　　≥462

　　≥0.8

　　≥35%

　　40

　　≥3520

　　≥2575

　　≥2024

　　≥1691

　　≥1530

　　≥506

　　≥1.1

　　≥35%

　　41

　　≥2485

　　≥2087

　　≥1432

　　≥1190

　　≥1075

　　≥506

　　≥1.1

　　≥35%

　　42

　　≥1245

　　≥945

　　≥656

　　≥546

　　≥494

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　43

　　≥1307

　　≥945

　　≥656

　　≥546

　　≥494

　　≥462

　　≥0.7

　　≥35%