廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法的通知

　　桂政發(fā)〔2011〕59號(hào)

　　各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

　　二○一一年十二月二日

　　廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法

　　第一條　為規(guī)范我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地管理，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào))、《國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》(桂政辦發(fā)〔2007〕137號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指在經(jīng)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))，以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)建設(shè)的工業(yè)集中區(qū)。

　　第三條　國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、經(jīng)自治區(qū)工業(yè)主管部門確認(rèn)的A、B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地管理適用本辦法。經(jīng)自治區(qū)工業(yè)主管部門確認(rèn)的C類產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他工業(yè)集中區(qū)用地管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地不得超出建設(shè)用地規(guī)模邊界，應(yīng)按照集約用地、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，科學(xué)規(guī)劃布局各類土地，以產(chǎn)業(yè)用地為主。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)辦公、居住、生活配套設(shè)施用地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、共享共用。

　　第五條　工業(yè)項(xiàng)目除對(duì)資源、環(huán)境、地質(zhì)等條件有特殊要求外，原則上安排進(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、供地政策及園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。

　　凡列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得用地;凡列入《限制用地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合目錄規(guī)定條件，方可申請(qǐng)用地。對(duì)符合園區(qū)規(guī)劃布局、符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、耗能低、污染小、效益高的工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地，開(kāi)設(shè)綠色通道，優(yōu)先審批土地。

　　第六條　國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))，以及經(jīng)自治區(qū)工業(yè)主管部門確認(rèn)的A、B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、建筑系數(shù)必須符合《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標(biāo)》;工業(yè)企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占項(xiàng)目總用地面積比例和建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例均不得超過(guò)7%(經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用存量土地建設(shè)公共租賃住房用于解決本企業(yè)或園區(qū)其他企業(yè)職工住房的除外);工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地，但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過(guò)20%。未達(dá)到控制指標(biāo)要求的，按控制指標(biāo)核減項(xiàng)目用地。

　　第七條　進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目須符合《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標(biāo)》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)方可單獨(dú)供地;不符合《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標(biāo)》但經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或市、縣人民政府評(píng)估具備較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，可采用租賃或購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房的方式入園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第八條　各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照有關(guān)要求積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的要求，控制單層廠房建設(shè)，除有特殊要求的外，一般要求2層以上，建筑密度不低于28%、容積率達(dá)到0.8以上。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件允許的，可適當(dāng)放寬建筑限高。

　　第九條　用地面積在50畝(不含代征面積)以下的工業(yè)項(xiàng)目一般不得分期建設(shè)。對(duì)用地面積大于或等于50畝(不含代征面積)的建設(shè)項(xiàng)目，確需分期建設(shè)的，應(yīng)按照項(xiàng)目用地總規(guī)模和分期建設(shè)情況，預(yù)留用地分期供地、分期建設(shè)，并確保前一期用地按規(guī)定建設(shè)竣工并通過(guò)評(píng)價(jià)考核后，方可辦理后期用地手續(xù)。項(xiàng)目分期建設(shè)預(yù)留用地原則上不超過(guò)3年。

　　第十條　《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》(以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》)要明確工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工期限，工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工期限一般為《出讓合同》簽訂之日起6個(gè)月，最遲不得超過(guò)12個(gè)月，竣工期限一般為《出讓合同》簽訂之日起2年。因規(guī)劃調(diào)整等政府原因無(wú)法按期動(dòng)工的項(xiàng)目，土地使用權(quán)受讓人提出延建申請(qǐng)并經(jīng)原批準(zhǔn)的國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的，項(xiàng)目竣工日期可按同意延建的時(shí)間相應(yīng)順延。受讓人超過(guò)合同約定的日期未按期動(dòng)工或未按期竣工的，按照《出讓合同》約定繳納違約金。

　　第十一條　入園項(xiàng)目在簽訂《出讓合同》時(shí)要明確項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、建筑系數(shù)、綠地率和企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例必須達(dá)到《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標(biāo)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率未達(dá)標(biāo)的，由園區(qū)管委會(huì)或工信部門會(huì)同國(guó)土資源部門責(zé)令、督促土地使用權(quán)人按照《出讓合同》約定繼續(xù)投資建設(shè)。

　　項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、建筑系數(shù)等任何一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的，按實(shí)際差額部分占約定標(biāo)準(zhǔn)的比例，要求受讓人支付相當(dāng)于同比例土地使用權(quán)出讓價(jià)款的違約金。固定資產(chǎn)投資額以項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。上述多項(xiàng)指標(biāo)違約的，所應(yīng)繳納的違約金按累加計(jì)算。

　　工業(yè)項(xiàng)目的綠地率以及企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等任何一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的，受讓人應(yīng)當(dāng)向出讓人支付相應(yīng)的違約金。嚴(yán)重違反規(guī)劃的，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》處理。

　　第十二條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目產(chǎn)出強(qiáng)度應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目產(chǎn)出強(qiáng)度要求原則上不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家級(jí)不低于6300萬(wàn)元/公頃，自治區(qū)級(jí)不低于5300萬(wàn)元/公頃，其他級(jí)別不低于4300萬(wàn)元/公頃。

　　綜合類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)入園項(xiàng)目產(chǎn)出強(qiáng)度要求原則上不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家級(jí)不低于3400萬(wàn)元/公頃，自治區(qū)級(jí)不低于2800萬(wàn)元/公頃，其他級(jí)別不低于2200萬(wàn)元/公頃。

　　外向型經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、保稅區(qū)等)入園項(xiàng)目產(chǎn)出強(qiáng)度要求原則上不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家級(jí)不低于2800萬(wàn)元/公頃，自治區(qū)級(jí)不低于2300萬(wàn)元/公頃，其他級(jí)別不低于1800萬(wàn)元/公頃。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目必須滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，否則不予供地。工業(yè)項(xiàng)目工業(yè)產(chǎn)出值未達(dá)到上述規(guī)定要求的，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)提出整改意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)毓ば?、?guó)土資源部門審查同意后，督促企業(yè)限期整改。

　　第十三條　積極鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目投資力度，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對(duì)原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，?jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)符合規(guī)定的，其增加建筑面積部分不再補(bǔ)繳土地出讓金。在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，對(duì)用地單位利用自有工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用地調(diào)整為科研項(xiàng)目和公共租賃住房用地實(shí)施建設(shè)的，可按批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格與原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

　　第十四條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地不得擅自改變用途，在出讓期限內(nèi)，用地者申請(qǐng)改變合同約定土地用途的，由出讓人有償收回建設(shè)用地使用權(quán)(經(jīng)依法批準(zhǔn)改變?yōu)榭蒲泻凸沧赓U住房用地的除外)，納入政府儲(chǔ)備土地。

　　因城市規(guī)劃依法調(diào)整導(dǎo)致土地用途改變的，按照以下方式處理：(一)由出讓人有償收回建設(shè)用地使用權(quán)，納入政府儲(chǔ)備土地;(二)土地使用權(quán)人仍需要建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目的，由出讓人置換相應(yīng)的工業(yè)用地，置換土地應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)用地控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變規(guī)劃審批用途的，由原批準(zhǔn)的規(guī)劃和國(guó)土資源部門依法嚴(yán)肅查處。

　　第十五條　《出讓合同》應(yīng)當(dāng)明確約定工業(yè)用地出讓后，確因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或其它原因需進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)或政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

　　第十六條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁閑置土地。土地使用權(quán)人自身原因造成土地閑置，閑置滿1年不滿2年的，應(yīng)按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi);土地閑置滿2年未開(kāi)工建設(shè)的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用。

　　閑置土地的認(rèn)定和處置按國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)制度。每?jī)赡曜灾螀^(qū)國(guó)土資源部門會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)部門對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗量進(jìn)行考核，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、土地開(kāi)發(fā)程度、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

　　第十八條　根據(jù)綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地連片開(kāi)發(fā)使用，土地供應(yīng)率達(dá)到80%以上、建成率達(dá)到70%以上，以及土地利用結(jié)構(gòu)合理，以產(chǎn)業(yè)用地為主，產(chǎn)業(yè)用地所占比重達(dá)到60%以上，節(jié)約集約用地綜合水平排在全區(qū)前列的，自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)、優(yōu)先辦理擴(kuò)區(qū)升級(jí)。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標(biāo)

　　附件

　　廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地控制指標(biāo)

　　地區(qū)

　　分類

　　投資強(qiáng)度(萬(wàn)元/公頃)

　　容積率

　　建筑

　　系數(shù)

　　(%)

　　一類

　　二類

　　三類

　　四類

　　五類

　　六類

　　行業(yè)

　　代碼

　　五、六等

　　七、八等

　　九、十等

　　十一、十二等

　　十三、十四等

　　十五等

　　13

　　≥1788

　　≥1181

　　≥1081

　　≥835

　　≥679

　　≥633

　　≥1.1

　　≥35%

　　14

　　≥2139

　　≥1181

　　≥984

　　≥840

　　≥715

　　≥558

　　≥1.1

　　≥35%

　　15

　　≥1710

　　≥1181

　　≥936

　　≥792

　　≥679

　　≥528

　　≥1.1

　　≥35%

　　16

　　≥1633

　　≥1181

　　≥819

　　≥693

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　17

　　≥1555

　　≥1181

　　≥897

　　≥759

　　≥748

　　≥506

　　≥0.9

　　≥35%

　　18

　　≥1633

　　≥1181

　　≥819

　　≥660

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　19

　　≥1555

　　≥1181

　　≥977

　　≥693

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　20

　　≥1370

　　≥1089

　　≥825

　　≥677

　　≥517

　　≥484

　　≥0.9

　　≥35%

　　21

　　≥1523

　　≥1108

　　≥761

　　≥635

　　≥583

　　≥462

　　≥0.9

　　≥35%

　　22

　　≥1881

　　≥1359

　　≥1073

　　≥798

　　≥715

　　≥534

　　≥0.8

　　≥35%

　　23

　　≥2260

　　≥1731

　　≥1190

　　≥865

　　≥780

　　≥506

　　≥0.9

　　≥35%

　　24

　　≥1633

　　≥1181

　　≥819

　　≥693

　　≥620

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　25

　　≥2174

　　≥1580

　　≥1087

　　≥908

　　≥819

　　≥462

　　≥0.5

　　≥35%

　　26

　　≥2485

　　≥1580

　　≥1055

　　≥865

　　≥780

　　≥484

　　≥0.6

　　≥35%

　　27

　　≥3105

　　≥2260

　　≥1750

　　≥1450

　　≥1300

　　≥506

　　≥0.8

　　≥35%

　　28

　　≥3260

　　≥2373

　　≥1633

　　≥1360

　　≥1234

　　≥462

　　≥0.9

　　≥35%

　　29

　　≥2070

　　≥1580

　　≥1087

　　≥908

　　≥819

　　≥462

　　≥0.9

　　≥35%

　　30

　　≥1660

　　≥1392

　　≥955

　　≥794

　　≥625

　　≥506

　　≥1.1

　　≥35%

　　31

　　≥1576

　　≥1139

　　≥863

　　≥656

　　≥633

　　≥506

　　≥0.7

　　≥35%

　　32

　　≥2858

　　≥2087

　　≥1500

　　≥1190

　　≥1075

　　≥506

　　≥0.6

　　≥35%

　　33

　　≥2740

　　≥2150

　　≥1370

　　≥1255

　　≥1115

　　≥633

　　≥0.6

　　≥35%

　　34

　　≥2070

　　≥1505

　　≥1190

　　≥995

　　≥897

　　≥506

　　≥0.7

　　≥35%

　　35

　　≥2609

　　≥1906

　　≥1307

　　≥1087

　　≥982

　　≥462

　　≥0.7

　　≥35%

　　36

　　≥2485

　　≥1815

　　≥1432

　　≥1190

　　≥1075

　　≥506

　　≥0.7

　　≥35%

　　37

　　≥3105

　　≥2260

　　≥1711

　　≥1425

　　≥1175

　　≥484

　　≥0.7

　　≥35%

　　39

　　≥2485

　　≥2087

　　≥1432

　　≥1190

　　≥1075

　　≥462

　　≥0.8

　　≥35%

　　40

　　≥3520

　　≥2575

　　≥2024

　　≥1691

　　≥1530

　　≥506

　　≥1.1

　　≥35%

　　41

　　≥2485

　　≥2087

　　≥1432

　　≥1190

　　≥1075

　　≥506

　　≥1.1

　　≥35%

　　42

　　≥1245

　　≥945

　　≥656

　　≥546

　　≥494

　　≥462

　　≥1.1

　　≥35%

　　43

　　≥1307

　　≥945

　　≥656

　　≥546

　　≥494

　　≥462

　　≥0.7

　　≥35%