各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)： 　　《榆林市限價商品房管理辦法(試行)》已經(jīng)2011年4月18日市政府第3次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　榆 林 市 人 民 政 府 　　二〇一一年四月二十三日 　　榆林市限價商品房管理辦法(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范限價商品房建設(shè)和管理工作，根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見》(陜辦發(fā)〔2010〕11號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱限價商品住房，是指政府采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格、住房套型面積和銷售對象等要求，由建設(shè)單位通過公開競爭方式取得建設(shè)用地，進行開發(fā)建設(shè)和定向銷售的普通商品住房。 　　本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)的限價商品住房審批建設(shè)及監(jiān)督管理。 　　第三條 限價商品房建設(shè)和管理應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作、統(tǒng)一管理的原則，先期試行、分批組織實施。 　　第四條 限價商品房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計劃由市住建部門會同市發(fā)改、國土、財政、規(guī)劃等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃情況編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。 　　第五條 市住建部門是全市限價商品房的行政主管部門。市國土、發(fā)改、財政、規(guī)劃、人防、民政、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)認真履行工作職責(zé)，共同做好限價商品房的建設(shè)和銷售管理工作。 　　第二章 項目建設(shè) 　　第六條 限價商品房建設(shè)應(yīng)與其他保障性住房建設(shè)相結(jié)合，選擇在交通相對便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、比較適宜集中建設(shè)的地段進行布局，方便居住和出行。 　　第七條 限價商品房建設(shè)，應(yīng)遵循節(jié)約集約用地的原則，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的限價商品房建設(shè)主要以高層、小高層為主;集鎮(zhèn)或近郊區(qū)可按規(guī)劃考慮多層建筑。 　　第八條 限價商品房套型建筑面積控制在80—120平方米之間。套型建筑面積90平方米以下的戶型占總量的70%以上。 　　在限價商品房中，可配建廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房。限價商品房小區(qū)建設(shè)嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計要求，總體商業(yè)用房建筑面積不高于總建筑面積的20%。其中，臨街的商業(yè)用房建筑面積不高于單體建筑面積的17%。 　　第九條 限價商品房建設(shè)用地由土地部門提供，采取出讓方式供應(yīng)。在定規(guī)劃、限房價、限套型、定容積率的前提下，面向社會招拍掛，確定開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)優(yōu)先選擇資質(zhì)高、實力強、信譽好的開發(fā)企業(yè)參與競標(biāo)。 　　第十條 限價商品房建設(shè)用地可采取下列方式出讓： 　　(一)限房價、競地價(掛牌或拍賣)。即限價商品房建設(shè)用地在限房價、限戶型、限容積率、限銷售對象的前提下，合理確定土地的起始價，以報價最高者取得限價商品房建設(shè)用地的開發(fā)建設(shè)權(quán)。 　　(二)競房價、競地價(雙向招標(biāo))。即根據(jù)測算出限價商品房最高房價，確定土地最低起價，投標(biāo)人對地價由低向高加價，房價由高向低減價的雙向競標(biāo)，通過制定合理的評標(biāo)分值和條件，以綜合得分最高、方案最好、條件最優(yōu)者取得限價商品房建設(shè)用地的開發(fā)建設(shè)權(quán)。 　　第十一條 開發(fā)建設(shè)單位達到開發(fā)建設(shè)規(guī)定的條件后，由各相關(guān)部門按其職能、職責(zé)或其委托的單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂限價商品房開發(fā)建設(shè)相關(guān)合同。開發(fā)建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定取得商品房預(yù)售許可后，與購房戶簽訂限價商品房購房協(xié)議。 　　第十二條 限價商品房必須嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等中、省、市住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高建設(shè)水平。 　　第十三條 中標(biāo)企業(yè)對限價商品房工程質(zhì)量負最終責(zé)任，應(yīng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并依法承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。 　　第十四條 限價商品房項目中配套的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與住宅同步建設(shè)并交付使用。 　　第十五條 限價商品房小區(qū)應(yīng)按規(guī)定配套物業(yè)用房等設(shè)施。小區(qū)由開發(fā)建設(shè)企業(yè)統(tǒng)籌進行管理。 　　第三章 供應(yīng)對象 　　第十六條 限價商品住房供應(yīng)對象為中等偏下收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭以及限價商品房征地、房屋征收過程中涉及的家庭。 　　申請購買限價商品住房家庭應(yīng)為全市范圍內(nèi)具有城鎮(zhèn)戶口的中等偏下收入住房困難家庭。城鎮(zhèn)戶口登記年限由各縣區(qū)按實際情況具體制定年限標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十七條 凡購買過經(jīng)濟適用住房、廉租住房的家庭，不得購買限價商品房。經(jīng)審核符合條件的申請家庭只能購買1套限價商品住房，已購買限價商品住房家庭的成員不得再次享受其他形式的保障性住房。 　　第十八條 申請購買限價商品房按下列程序辦理： 　　(一) 符合購房條件且當(dāng)年準(zhǔn)備購房的家庭，可持戶口簿、家庭成員身份證、住房房證(拆遷戶持拆遷補償協(xié)議)向縣區(qū)住房行政主管部門提出登記申請，填寫《購買限價商品房申請表》。購房申請人及其配偶所在單位(沒有單位的由戶口所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負責(zé)對《申請表》中的收入情況和住房狀況進行初審，情況屬實的，加蓋單位公章予以確認。 　　(二)縣區(qū)住房行政主管部門審核后，將其家庭人口、現(xiàn)住房面積、家庭收入等情況進行公示。公示15日無異議的，核發(fā)《購買限價商品房登記單》(以下簡稱《登記單》);對公示期間有投訴的，由縣區(qū)住房行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查、核實，確實不符合條件的，取消購房資格，通知申請人。 　　(三) 申請人持《登記單》到限價商品房開發(fā)建設(shè)單位購房，簽訂《商品房買賣合同》;憑《登記單》和其他有關(guān)證件到產(chǎn)權(quán)交易部門辦理商品房產(chǎn)權(quán)證書。沒有《登記單》的，開發(fā)建設(shè)單位不予售房，產(chǎn)權(quán)交易部門不予辦理產(chǎn)權(quán)證書。 　　第十九條 已確定為當(dāng)年購房對象的家庭，當(dāng)年內(nèi)未購房的，取消當(dāng)年獲得的購房資格，隔1年后可重新申請。 　　第二十條 限價商品房在取得房屋所有權(quán)證5年內(nèi)不得出售。售房家庭不得再次申請購買限價商品房。 　　第四章 價格管理和政策支持 　　第二十一條 限價商品房價格組成包括：土地成本、前期費用、應(yīng)繳納的各項費稅、建安成本、配套建設(shè)費用、財務(wù)成本、合理利潤(控制在房價的5-10%以內(nèi))、管理費(控制在房價的1-5%以內(nèi))。限價商品房銷售價格必須低于同區(qū)域內(nèi)商品房銷售價格的20%以上，最終房價由縣區(qū)政府確定。 　　第二十二條 限價商品房項目建設(shè)用地及在建工程可以向金融機構(gòu)融資。 　　第二十三條 住建、國土、物價部門應(yīng)定期公布不同地段限價商品房銷售指導(dǎo)價格和土地基準(zhǔn)價格。 　　第二十四條 限價商品房用地指標(biāo)，納入全市保障性住房建設(shè)年度供地計劃，由國土部門統(tǒng)一安排，具體落實。 　　第二十五條 限價商品房項目依照中省有關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)惠政策。 　　第六章 監(jiān)督管理 　　第二十六條 住建部門應(yīng)會同有關(guān)部門對限價商品房的設(shè)計、工程招標(biāo)、建設(shè)、審批、分配、管理等環(huán)節(jié)實施監(jiān)管。各相關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，加快推進，按期完成規(guī)劃目標(biāo)和年度建設(shè)計劃。 　　第二十七條 限價商品房承建企業(yè)有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法處理： 　　(一)未按《國有建設(shè)土地使用權(quán)出讓合同》約定繳納成交價格，擅自改變土地用途、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時限的; 　　(二)違反限價商品房價格管理有關(guān)規(guī)定的; 　　(三)擅自向未經(jīng)住建部門或其委托單位審定的銷售對象出售限價商品住房的,由住建部門責(zé)令其限期收回。在此過程中，產(chǎn)生的一切費用由建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第二十八條 對用虛假資料騙購限價商品房的家庭，由住建部門取消其申請資格。對有關(guān)單位弄虛作假，虛報限價商品房供應(yīng)對象的，由住建部門取消其申請資格，并提請監(jiān)察部門或其上級主管部門追究單位主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 　　第二十九條 有關(guān)部門和單位工作人員在限價商品房建設(shè)、資格審查、分配、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)追究行政責(zé)任;已構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　第七章 附則 　　第三十條 各縣區(qū)可參照本辦法組織實施或制訂具體細則。 　　第三十一條 本辦法從2011年5月25日起施行，有限期從2011年5月25日起至2013年5月25日止。