武漢市居住證管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第二章　居住登記和居住證的辦理

　　第三章　權(quán)益保障和公共服務(wù)

　　第四章　居住證管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強流動人口服務(wù)和管理，保障流動人口的合法權(quán)益，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市的居住登記及居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)管理與服務(wù)活動適用本辦法。

　　第三條　在本市居住的非本市戶籍人員應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定辦理居住登記及申領(lǐng)居住證。

　　住院就醫(yī)和在旅館及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住的人員的居住登記，以及流浪、乞討等居無定所人員的登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　香港、澳門、臺灣居民以及外國人和無國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為人才引進的非本市戶籍人員，按照《武漢市人才居住證制度暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第四條　《武漢市居住證》是非本市戶籍人員在本市居住和享有居住地公共服務(wù)的合法憑證。

　　第五條　市、區(qū)人民政府及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會應(yīng)當加強對流動人口服務(wù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項制度，將制作居住證所需費用和流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　第六條　公安機關(guān)是流動人口居住登記和居住證管理工作的主管部門，負責居住登記和居住證辦理、制作、發(fā)放以及居住信息管理等相關(guān)工作。

　　市、區(qū)財政、人力資源社會保障、住房保障房管、教育、人口計生、國有資產(chǎn)管理、工商、民政、衛(wèi)生等部門，以及街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)按照各自職責，負責做好流動人口居住登記和居住證管理的有關(guān)工作。

　　市公安機關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，可以委托社區(qū)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)從事居住登記、居住證受理與發(fā)放及持證人住址變更等工作。區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當在本轄區(qū)內(nèi)通過公告等方式告知居住登記、居住證的辦理方式和辦理地點。

　　公安機關(guān)和受委托從事居住登記、居住證受理與發(fā)放及持證人住址變更等工作的組織以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)。

第二章　居住登記和居住證的辦理

　　第七條　非本市戶籍人員在本市行政區(qū)域內(nèi)擬居住3日以上的，應(yīng)當自到達之日起3日內(nèi)，攜帶本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地受理機構(gòu)申報居住登記，填寫《流動人口信息采集表》。

　　在本市旅館及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住辦理了住宿登記的，或者住院就醫(yī)辦理了住院登記的，或者在民政部門的救助機構(gòu)辦理了救助登記的，不再申報居住登記。

　　第八條　居住登記由受理機構(gòu)負責辦理。辦理、變更居住登記不得收取任何費用。

　　第九條　居住登記內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、居民身份證號碼、戶籍所在地住址、現(xiàn)居住地住址、婚育狀況、服務(wù)處所、居住事由、聯(lián)系方式等。

　　第十條　已登記的非本市戶籍人員在本市的居住地址發(fā)生變動的，應(yīng)當自變動之日起3日內(nèi)到新居住地受理機構(gòu)辦理變更登記。

　　第十一條　用人單位或者學(xué)校提供住所的人員，由用人單位或者學(xué)校分別到用人單位、學(xué)校所在地或者住所所在地的受理機構(gòu)辦理居住登記。

　　前款規(guī)定以外的人員由本人到居住地的受理機構(gòu)辦理居住登記。

　　第十二條　房屋所有人或者承租人為非本市戶籍人員提供居住條件的，應(yīng)當督促居住人員在3日內(nèi)按照規(guī)定辦理居住登記；居住滿3日仍未辦理居住登記的，房屋所有人或者承租人應(yīng)當向受理機構(gòu)報告居住人員的情況。

　　第十三條　辦理居住登記后，受理機構(gòu)應(yīng)當出具登記證明。

　　第十四條　年滿16周歲的非本市戶籍人員，因務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)等擬在本市居住30日以上的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定申請辦理居住證；申請辦理居住證的，不再另行辦理居住登記。

　　來本市探親、訪友、旅游、出差、就醫(yī)的，按照本辦法申報居住登記或者按照有關(guān)規(guī)定辦理了住宿、住院登記的，不辦理居住證。

　　第十五條　申請辦理居住證按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)用人單位應(yīng)當自招(聘)用人員之日起30日內(nèi)，到受理機構(gòu)為其申請辦理居住證，被招(聘)用人員也可以自行申請辦理居住證；

　　(二)在本市接受全日制教育的人員，由學(xué)校統(tǒng)一申請辦理居住證；

　　(三)其他人員由本人申請辦理居住證。

　　第十六條　已滿16周歲的非本市戶籍人員，居住滿30日仍未申請辦理居住證的，為其提供居住條件的房屋所有人或者承租人應(yīng)當報告受理機構(gòu)。

　　第十七條　受理機構(gòu)收到申報材料后，對材料齊全的，應(yīng)當受理并出具受理憑證；對材料不齊全的，應(yīng)當當場一次性書面告知應(yīng)當提交的材料。受理機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

　　第十八條　居住證一人一證，首次申領(lǐng)免收證件工本費。丟失補領(lǐng)、損壞換領(lǐng)居住證的證件工本費按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　居住證載明的信息包括：姓名、性別、民族、本人相片、居民身份證號碼、戶籍所在地住址、現(xiàn)居住地住址、簽發(fā)機關(guān)、有效期限、證件編號等信息。

第三章　權(quán)益保障和公共服務(wù)

　　第二十條　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門和承擔公共服務(wù)職能的機構(gòu)以及商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當為居住證的使用提供方便。

　　第二十一條　居住證持有人享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

　　(一)按照規(guī)定參加社會保險；

　　(二)居住地教育部門按照規(guī)定安排接受義務(wù)教育的子女就讀；

　　(三)在居住地享受國家規(guī)定的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待；

　　(四)享受居住地傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù)；

　　(五)按照規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)，參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試或者職業(yè)技能鑒定；

　　(六)按照規(guī)定參加本市相關(guān)榮譽稱號的評選，參加就業(yè)單位、居住地社區(qū)組織的活動，并享有相應(yīng)的權(quán)利和待遇；

　　(七)按照規(guī)定在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車登記手續(xù)；

　　(八)持有居住證1年以上的企業(yè)人員可以按照規(guī)定在本市申請赴港澳商務(wù)簽證；

　　(九)居住證持有人符合市人民政府規(guī)定條件的，可以按照規(guī)定申請辦理本市常住戶口；

　　(十)享有本市規(guī)定的其他待遇。

第四章　居住證管理

　　第二十二條　居住證有效期為1年。期滿后持證人繼續(xù)居住的，可以多次延期使用，每次延期期限為1年。

　　第二十三條　居住證有效期滿的，持證人應(yīng)當在期滿前30日內(nèi)到受理機構(gòu)辦理延期手續(xù)；未按期辦理延期手續(xù)的，停止計算連續(xù)居住期限。

　　第二十四條　居住證遺失、污損的，持證人可以到居住地受理機構(gòu)辦理補辦或者換領(lǐng)手續(xù)。

　　第二十五條　居住證持有人離開本市居住的，應(yīng)當?shù)皆芾頇C構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。再次來本市居住的，辦理居住登記手續(xù)后，居住期限從登記之日起重新計算。

　　第二十六條　居住證持有人應(yīng)當隨身攜帶居住證。居住證持有人可以向受理機構(gòu)查詢或者授權(quán)他人查詢本人的居住信息，受理機構(gòu)應(yīng)當提供服務(wù)。

　　居住證持有人發(fā)現(xiàn)本人的居住信息不真實、準確的，可以提供證明材料向受理機構(gòu)申請更正。凡審核屬實的，公安機關(guān)應(yīng)當及時更正。

　　第二十七條　公安機關(guān)依法可以查驗居住證。

　　第二十八條　辦理居住登記和居住證提供的信息應(yīng)當真實、準確，不得提供虛假信息或者虛假材料。

　　第二十九條　受理機構(gòu)及其工作人員對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應(yīng)當予以保密，不得擅自披露、不得進行買賣或者牟取其他利益。

　　第三十條　任何單位和個人不得偽造、變造、騙領(lǐng)居住證或者冒用他人居住證，不得買賣、使用偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證。

　　任何單位和個人不得非法扣押居住證。

第五章　法律責任

　　第三十一條　居住登記申報義務(wù)單位或者個人未按照本辦法規(guī)定辦理居住登記或者變更登記的，由公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，按照未申報登記人數(shù)每人50元以上100元以下的數(shù)額處以罰款。

　　第三十二條　居住證申辦義務(wù)單位和個人未按照本辦法規(guī)定申辦居住證的，由公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，對個人處以100元罰款，對單位按照未申辦人數(shù)每人100元以上200元以下的數(shù)額處以罰款。

　　第三十三條　偽造、變造、騙領(lǐng)居住證或者買賣偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證的，由公安機關(guān)按照偽造、變造、騙領(lǐng)或者買賣的居住證數(shù)量每份200元以上500元以下的數(shù)額處以罰款。

　　冒用他人居住證或者使用偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證的，由公安機關(guān)處以200元以下罰款。

　　非法扣押居住證的，由公安機關(guān)責令交還，并按照非法扣押的居住證數(shù)量每份200元處以罰款。

　　偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證由公安機關(guān)收繳并銷毀。騙領(lǐng)的居住證還應(yīng)當予以注銷。

　　有本條第一款、第二款行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　受理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門在居住證管理過程中有下列行為之一的，對負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重，由其上級主管部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反有關(guān)規(guī)定收取費用的；

　　(二)利用制作、發(fā)放、查驗居住證的便利，收取他人財物或者牟取其他非法利益的；

　　(三)違規(guī)查驗、扣押居住證的；

　　(四)泄漏因辦理居住登記和制作、發(fā)放、查驗居住證而知悉的流動人口個人信息，侵害流動人口合法權(quán)益的；

　　(五)居住登記和居住證管理工作中，其他侵害流動人口合法權(quán)益的。

第六章　附則

　　第三十五條　本辦法所稱用人單位，是指企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動關(guān)系的勞動者的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。

　　第三十六條　本辦法所稱流動人口是指在本市居住的非本市戶籍人員。

　　第三十七條　本辦法自2011年3月15日起施行。

　　本辦法實施前發(fā)放的《武漢市暫住證》，持證人可憑《武漢市暫住證》免費換領(lǐng)《武漢市居住證》。