注:本篇法規(guī)已被《中國(guó)建設(shè)銀行關(guān)于公布失效和廢止的規(guī)章制度及規(guī)范性文件目錄的通知》(發(fā)布日期:1998年1月9日 實(shí)施日期:1998年1月9日)
廢止
建設(shè)銀行關(guān)于印發(fā)《中國(guó)人民建設(shè)銀行基本建設(shè)貸款
項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法》、《中國(guó)人民建設(shè)銀行技術(shù)
改造貸款項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法》的通知
(建總函字第400號(hào) 1989年12月31日)
建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行,計(jì)劃單列市分行:
現(xiàn)將《中國(guó)人民建設(shè)銀行基本建設(shè)貸款項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法》、《中國(guó)人民建設(shè)銀行技術(shù)改造貸款項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)告訴我們。
以(86)建總調(diào)字第9號(hào)文印發(fā)的《中國(guó)人民建設(shè)銀行工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估試行辦法》和《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估參考數(shù)據(jù)》自行廢止。
中國(guó)人民建設(shè)銀行基本建設(shè)貸款項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證,是
建設(shè)銀行貸款項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為改進(jìn)和加強(qiáng)建設(shè)銀行貸款項(xiàng)目評(píng)估工作,為建設(shè)銀行貸款項(xiàng)目審批決策提供科學(xué)依據(jù),建設(shè)銀行要對(duì)每個(gè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行切切實(shí)實(shí)的調(diào)查研究,評(píng)估論證項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,然后才決定是否貸款。根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)標(biāo)[1987]1359號(hào)文的有關(guān)規(guī)定,特制訂本辦法,作為建設(shè)銀行項(xiàng)目評(píng)估工作的準(zhǔn)則。
第二條 凡是國(guó)家確定需要申請(qǐng)建設(shè)銀行貸款(利用信貸資金發(fā)放的貸款)的建設(shè)項(xiàng)目,未經(jīng)建設(shè)銀行評(píng)估,建設(shè)銀行不提供貸款。
第三條 建設(shè)銀行評(píng)估要從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,即項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后,就介入建設(shè)前期工作,搜集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為評(píng)估做好準(zhǔn)備。各評(píng)估行應(yīng)在可行性研究報(bào)告提出之后,項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批復(fù)之前及時(shí)提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告,作為貸款項(xiàng)目決策的依據(jù)。
第四條 項(xiàng)目評(píng)估人員必須從國(guó)家全局利益出發(fā),堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),對(duì)可行性研究報(bào)告中的基礎(chǔ)資料、技術(shù)參數(shù)等調(diào)查核實(shí),對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面公正、客觀、科學(xué)的評(píng)估。
第五條 本辦法適應(yīng)于基本建設(shè)貸款項(xiàng)目的評(píng)估。小型基本建設(shè)貸款項(xiàng)目,除有特殊要求者外,一般不作國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和社會(huì)效益評(píng)估。
第二章 評(píng)估程序
第六條 項(xiàng)目評(píng)估程序。一般采取以下步驟:
1、確定評(píng)估項(xiàng)目,落實(shí)評(píng)估單位。
2、組織評(píng)估小組,落實(shí)評(píng)估人員。
3、制訂評(píng)估工作計(jì)劃。
4、組織評(píng)估人員進(jìn)行調(diào)查、 收集有關(guān)文件和資料及有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參數(shù),并請(qǐng)項(xiàng)目主管單位提供必要的情況和數(shù)據(jù)。
5、按照評(píng)估辦法的要求,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估,寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告。 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容深度,應(yīng)能滿足項(xiàng)目決策審批的要求。
6、所有需要進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目,由總行和省、直轄市、自治區(qū)、 計(jì)劃單列市分行(以下簡(jiǎn)稱為“分行”)統(tǒng)一組織或下達(dá)項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)。
第三章 評(píng)估內(nèi)容
第七條 建設(shè)銀行對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估,一般包括以下內(nèi)容:
1、建設(shè)必要性評(píng)估;
2、建設(shè)條件評(píng)估;
3、生產(chǎn)條件評(píng)估;
4、工藝技術(shù)評(píng)估;
5、基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的審查與
鑒定;
6、企業(yè)財(cái)務(wù)效益評(píng)估;
7、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估;
8、社會(huì)效益評(píng)估;
9、不確定性分析;
10、項(xiàng)目存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議;
11、總評(píng)估結(jié)論。
第四章 項(xiàng)目建設(shè)必要性與建設(shè)、生產(chǎn)條件評(píng)估
第八條 項(xiàng)目建設(shè)必要性的評(píng)估,主要包括:
1、項(xiàng)目產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領(lǐng)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求;
2、市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè),分析產(chǎn)品性能、品種、質(zhì)量、 規(guī)格構(gòu)成是否符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力,是否屬于升級(jí)換代的產(chǎn)品;
3、分析項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理。
第九條 建設(shè)條件評(píng)估。根據(jù)不同行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn),有重點(diǎn)地評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)前的建設(shè)生產(chǎn)條件是否具備,主要分析:
1、項(xiàng)目所需要的建設(shè)資金是否落實(shí),資金來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定;
2、相關(guān)配套協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)方案是否同步;
3、根據(jù)水文地質(zhì)、原料和銷售市場(chǎng)、生產(chǎn)、生活環(huán)境等情況, 分析廠址選擇是否合理,分析廠址、總體方案是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土管理的要求和規(guī)定;
4、交通運(yùn)輸是否有保證,原材料、 燃料設(shè)備等采購(gòu)及產(chǎn)成品銷售運(yùn)距是否經(jīng)濟(jì)合理;
5、是否有環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)可的環(huán)境保護(hù)方案。
第十條 生產(chǎn)條件評(píng)估。要根據(jù)不同行業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn),評(píng)估項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備。主要內(nèi)容有:
1、加工企業(yè)項(xiàng)目,要著重分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)以后所需要的原材料、燃料和動(dòng)力等是否有穩(wěn)定可靠的來(lái)源;產(chǎn)品方案和資源利用是否合理。
2、礦山資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要著重分析工程、水文地質(zhì)、資源儲(chǔ)量是否清楚, 是否具有資源儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量及其品位的開(kāi)采價(jià)值的報(bào)告。
3、交通運(yùn)輸項(xiàng)目要著重分析是否有可靠的與設(shè)計(jì)能力相適應(yīng)的貨運(yùn)量。
4、生產(chǎn)加工機(jī)械、儀器儀表產(chǎn)品的項(xiàng)目,要著重分析產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化的要求。
第五章 工藝技術(shù)評(píng)估
第十一條 工藝技術(shù)評(píng)估是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和適用性所進(jìn)行的綜合論證分析。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)設(shè)備是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、適用,是否符合國(guó)家的技術(shù)發(fā)展政策和技術(shù)進(jìn)步裝備政策;是否有利于資源的綜合利用;是否有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低能源等物資消耗、提高
勞動(dòng)生產(chǎn)率。
第十三條 項(xiàng)目所采用的設(shè)備是否屬于國(guó)家已明文規(guī)定淘汰、禁止采用的設(shè)備;采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備是否安全可靠,是否經(jīng)過(guò)工業(yè)試驗(yàn)和鑒定。
第十四條 引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備有無(wú)必要,是否符合我國(guó)國(guó)情,是否與國(guó)內(nèi)設(shè)備、零配件、工藝技術(shù)相互配套。
一個(gè)項(xiàng)目從多家引進(jìn)設(shè)備時(shí),要分析多家設(shè)備、工藝、技術(shù)是否配套協(xié)調(diào),是否相互銜接;分析引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否申請(qǐng)專利。
第六章 基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的測(cè)算與評(píng)估
第十五條 基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好壞的基本依據(jù),項(xiàng)目評(píng)估要對(duì)可行性研究報(bào)告中各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如投資額(固定資產(chǎn)投資與流動(dòng)資金投資)、成本、利潤(rùn)、銷售收入、稅金、基本折舊、利率等進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、科學(xué)的測(cè)算。
第十六條 基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算與評(píng)估的內(nèi)容有:
1、固定資產(chǎn)投資額評(píng)估(見(jiàn)評(píng)估表1),分析投資估算的依據(jù)是否符合國(guó)家或地區(qū)有關(guān)規(guī)定,工程內(nèi)容和費(fèi)用是否齊全,有無(wú)高估冒算,任意擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大規(guī)模,以及有無(wú)漏項(xiàng)、少算、壓低造價(jià)等情況,分析投資構(gòu)成比例是否合理及不合理的原因。
2、資金籌措方式及分年度用款計(jì)劃(見(jiàn)評(píng)估表2、2 -1)。分析固定資產(chǎn)投資資金和流動(dòng)資金籌措方式是否可行,各種資金來(lái)源是否正當(dāng),數(shù)額是否落實(shí),投資使用計(jì)劃安排是否得當(dāng)。
3、總成本估算(見(jiàn)評(píng)估表3)。分析可行性研究報(bào)告中各項(xiàng)成本費(fèi)用計(jì)算是否正確,是否符合國(guó)家有關(guān)成本管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。成本計(jì)算應(yīng)列表計(jì)算固定成本和可變成本。
4、銷售收入與銷售稅金測(cè)算(見(jiàn)評(píng)估表4)。銷售收入與銷售稅金估算,應(yīng)隨項(xiàng)目情況而異,分別按不同生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行計(jì)算,鑒定分析產(chǎn)品出廠價(jià)格(或銷售價(jià)格)是否符合現(xiàn)實(shí)情況和預(yù)測(cè)變化趨勢(shì);各種稅金的計(jì)算是否符合國(guó)家規(guī)定的稅種和稅率。
5、利潤(rùn)估算(見(jiàn)評(píng)估表5)。鑒定項(xiàng)目獲取利潤(rùn)的可靠程度并分析可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
6、分析可行性研究報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期、投產(chǎn)期、達(dá)產(chǎn)期等年限的確定,是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和一般規(guī)律,是否符合行業(yè)、產(chǎn)品的特點(diǎn)。
7、固定資產(chǎn)折舊額估算。一般采用直線折舊法進(jìn)行綜合折舊。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,建設(shè)期利息計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值中。固定資產(chǎn)綜合折舊計(jì)算公式為:
固定資產(chǎn)投資額×固定資產(chǎn)形成率+建設(shè)期利息-凈殘值
年折舊額=---------------------------------------------------
折舊年限
8、流動(dòng)資金估算。流動(dòng)資金需要量一般按銷售收入資金率法或產(chǎn)值資金率法進(jìn)行測(cè)算。
第七章 財(cái)務(wù)效益評(píng)估
第十七條 財(cái)務(wù)效益評(píng)估是按照國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和財(cái)務(wù)價(jià)格,對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用、效益進(jìn)行計(jì)算與分析,并據(jù)以評(píng)估企業(yè)盈利水平。
第十八條 財(cái)務(wù)效益評(píng)估中,各種投入物和產(chǎn)出物在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年使用同一財(cái)務(wù)價(jià)格計(jì)算。財(cái)務(wù)價(jià)格一般指現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格,市場(chǎng)貿(mào)易價(jià)格,以及根據(jù)市場(chǎng)行情和國(guó)家有關(guān)政策等因素進(jìn)行測(cè)算的預(yù)測(cè)價(jià)格。
第十九條 財(cái)務(wù)效益評(píng)估基本報(bào)表。主要有:
1、財(cái)務(wù)平衡表(見(jiàn)評(píng)估表6),根據(jù)項(xiàng)目的具體財(cái)務(wù)條件,估算、分析項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年的資金盈余或短缺情況,為選擇資金籌措方案,計(jì)算貸款償還期提供基本數(shù)據(jù)。
2、財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(見(jiàn)評(píng)估表7),該表以全部投資(包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)作為計(jì)算的基礎(chǔ),用以計(jì)算全部投資的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等評(píng)估指標(biāo)。
3、貸款償還期計(jì)算表(見(jiàn)評(píng)估表8)。該表是利用財(cái)務(wù)平衡表中的有關(guān)數(shù)據(jù),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后可用作還款的利潤(rùn)、折舊基金及其他收益償還銀行貸款本金和利息所需要的時(shí)間的計(jì)算表。
4、財(cái)務(wù)外匯流量表(見(jiàn)評(píng)估表9)。利用外資項(xiàng)目、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目,應(yīng)編制財(cái)務(wù)外匯流量表,用以測(cè)算分析計(jì)算期各年的凈外匯流量財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)換匯成本等指標(biāo)。
第二十條 財(cái)務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)。
(一)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR),是指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年差額凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。表達(dá)式為:
n -t
∑ (CL-CO)(1 +FIRR) =0
t=1 t
式中:CI--現(xiàn)金流入量;
CO--現(xiàn)金流出量;
(CI-CO)--第t 年的凈現(xiàn)金流量;
t
n
∑ --項(xiàng)目計(jì)算期總和;
t=1
n --計(jì)算期。
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率通常采用試算法求得:公式為:
|NPV|
FIRR=i1+(i2-i1)---------------------------
|NPV1|+|NPV2|
式中:i1--試算時(shí)的低折現(xiàn)率;
i2--試算時(shí)的高折現(xiàn)率;
|NPV1|--對(duì)應(yīng)于低折現(xiàn)率i1的凈現(xiàn)值(正值)絕對(duì)值;
|NPV2|--對(duì)應(yīng)于高折現(xiàn)率i2的凈現(xiàn)值(負(fù)值)絕對(duì)值。
試算時(shí),選擇凈現(xiàn)值等于正值和負(fù)值的兩個(gè)折現(xiàn)率,兩個(gè)折現(xiàn)率之差,最大不超過(guò)5 %。然后用插入法找到一個(gè)凈現(xiàn)值等于零的某個(gè)折現(xiàn)率,即為內(nèi)部收益率。內(nèi)部收益率大于或等于國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)收益率時(shí),表明項(xiàng)目的盈利大于或接近全國(guó)平均水平。一般情況下,項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率只有大于或等于基準(zhǔn)收益率或規(guī)定的折現(xiàn)率時(shí),項(xiàng)目才可以考慮接受。
(二)財(cái)務(wù)收益凈現(xiàn)值(FNPV),是指按部門(mén)或行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或規(guī)定的折現(xiàn)率,將項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到項(xiàng)目實(shí)施初期(即基準(zhǔn)年)的現(xiàn)值之和。計(jì)算式為:
n
FNPV= ∑ (CI-CO)·a
t=1 t t
式中:a --與折現(xiàn)率(i)對(duì)應(yīng)的第t 年的折現(xiàn)系數(shù)。
t
計(jì)算財(cái)務(wù)收益凈現(xiàn)值時(shí)折現(xiàn)率,一般按項(xiàng)目綜合加數(shù)平均資金成本,加上1-2 %的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)算。為計(jì)算方便, 也可按項(xiàng)目所使用的建設(shè)銀行貸款的實(shí)際
貸款利率加上1 -2 %的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)替代計(jì)算,當(dāng)實(shí)際貸款利率超過(guò)14%時(shí),折現(xiàn)率取16%。
項(xiàng)目計(jì)算期包括建設(shè)期和有效生產(chǎn)期。建設(shè)期根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定,有效生產(chǎn)期根據(jù)主要生產(chǎn)設(shè)備的折舊年限和產(chǎn)品壽命期(即產(chǎn)品的市場(chǎng)需求期)確定。工業(yè)項(xiàng)目有效生產(chǎn)期計(jì)算一般不宜超過(guò)20年。
(三)貸款償還期,是指按國(guó)家財(cái)政財(cái)稅制度有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目投產(chǎn)后,可以用于還款的利潤(rùn)、折舊基金及其它收益額償還建設(shè)銀行貸款本金和利息所需要的時(shí)間(包括項(xiàng)目建設(shè)期)。貸款償還期超過(guò)建設(shè)銀行規(guī)定的相應(yīng)貸款償還年限的項(xiàng)目,建設(shè)銀行不予貸款。
貸款利息的計(jì)算公式為:
建設(shè)期每年貸款利息=(年初貸款及利息累計(jì)+本年貸款支用數(shù)/2)×年利率
生產(chǎn)期每年應(yīng)計(jì)貸款利息=(年初貸款及利息累計(jì)-本年還本付息/2)×年利率
還清貸款年份應(yīng)計(jì)利息=年初貸款及利息累計(jì)/2×年利率。
(四)投資利潤(rùn)率,指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的正常生產(chǎn)年份內(nèi),年利潤(rùn)總額與項(xiàng)目總投資之比率。
計(jì)算公式為:
年利潤(rùn)總額
投資利潤(rùn)率=---------------×100%
總投資額
上式中:總投資額=固定資產(chǎn)投資+建設(shè)期利息+新增流動(dòng)資金
年利潤(rùn)總額=年銷售收入-年總成本-年銷售稅金-年技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)-年資源稅-年?duì)I業(yè)外凈支出
(五)投資利稅率,是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的正常年份內(nèi),年利稅總額與項(xiàng)目總投資之比率,計(jì)算公式為:
年利稅總額
投資利稅率=------------ ×100%
總投資額
上式中:
總投資額=固定資產(chǎn)投資+建設(shè)期利息+新增流動(dòng)資金
年利稅總額=年銷售收入-年總成本-年技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)-年?duì)I業(yè)外凈支出
本辦法中,暫定以國(guó)家計(jì)委計(jì)標(biāo)[1987]1359號(hào)文中發(fā)布的《1985年全國(guó)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)三率》中各行業(yè)平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率為對(duì)應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的基準(zhǔn)利潤(rùn)率、基準(zhǔn)利稅率。
第二十一條 涉及外資、外貿(mào)的項(xiàng)目,生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目,還應(yīng)計(jì)算外匯償還能力、換匯成本、外匯凈現(xiàn)值、外匯投資節(jié)匯率等指標(biāo)。
(一)外匯償還能力。利用國(guó)外貸款資金的項(xiàng)目,其國(guó)外
借款部分的還本付息,按已經(jīng)明確的或預(yù)計(jì)可能的借款償還條件,進(jìn)行評(píng)估計(jì)算,分析項(xiàng)目的外匯借款償還能力;
(二)財(cái)務(wù)換匯成本。財(cái)務(wù)換匯成本是指每出口一美元產(chǎn)品銷售收入所需要的出口產(chǎn)品人民幣成本額。其計(jì)算公式為:
年平均出口產(chǎn)品成本總額(人民幣)-年平均出口產(chǎn)品外匯
成本(美元)×官方匯率
換匯成本=--------------------------------------------------------
年平均出口產(chǎn)品外匯銷售收入(美元)-年平均出口產(chǎn)品外匯
成本額(美元)
或
年新增出口產(chǎn)品成本總額(人民幣萬(wàn)元)
換匯成本=-------------------------------------
年新增出口產(chǎn)品外匯銷售收入(萬(wàn)美元)
(三)外匯凈現(xiàn)值(FNPV)。外匯凈現(xiàn)值是分析、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)國(guó)家外匯狀況影響的重要指標(biāo),用以衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)家外匯的凈貢獻(xiàn)(創(chuàng)匯)或凈消耗(用匯)。外匯凈現(xiàn)值可通過(guò)外匯流量表直接求得,其表達(dá)式為:
n
FNPV = ∑ (FI-FO)·a
f t=1 t t
式中:FNPV--外匯凈現(xiàn)值;
f
FI--外匯流入量;
FO--外匯流出量;
at --對(duì)應(yīng)于第t 年的折現(xiàn)率的折現(xiàn)系數(shù)。折現(xiàn)率一般取實(shí)際外匯貸款的最高利率。
(四)外匯投資節(jié)匯率,它是用以評(píng)估分析生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目的外匯投資的節(jié)匯效果的指標(biāo)。
計(jì)算式為:
外匯投資節(jié)匯率=節(jié)匯額(美元)/外匯投資額(美元)×100%
式中:節(jié)匯額是指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)以實(shí)際到岸價(jià)格計(jì)算的代替進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)出物外匯收入,減去投資外匯的本息和生產(chǎn)投入外匯后的余額,即凈外匯效果。外匯投資額是指項(xiàng)目使用外匯貸款的本息和總額。
第八章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估
第二十二條 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估,是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā),遵循費(fèi)用--效益統(tǒng)一劃分的原則,用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率,計(jì)算分析項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈增量效益,以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)利用和合理配置。
第二十三條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中,效益是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的增量貢獻(xiàn),費(fèi)用則指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目建設(shè)所付出的代價(jià),兩者分別包括項(xiàng)目本身的直接效益和直接費(fèi)用,也包括由項(xiàng)目引起的間接效益和間接費(fèi)用。除對(duì)發(fā)生有較大影響的顯著的間接效益、間接費(fèi)用作定量分析外,一般只作定性分析。
第二十四條 稅金、補(bǔ)貼及國(guó)內(nèi)貸款利息、折舊額等屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付,國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估時(shí),上述轉(zhuǎn)移性支付不計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。
第二十五條 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估時(shí),對(duì)可行性研究報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中采用的社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、貿(mào)易費(fèi)用率、影子工資、部分通用的影子價(jià)格,及可行性研究編制單位自行確定的產(chǎn)出物和主要投入物的影子價(jià)格等,需要鑒定是否符合下述第二十六條至第三十三條的有關(guān)條款處理規(guī)定,鑒定其編制依據(jù)是否充分、合理、可靠。
第二十六條 確定影子價(jià)格時(shí),項(xiàng)目投入物和項(xiàng)目產(chǎn)出物一般劃分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物、特殊投入物等三種類型。
1、外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)和使用將對(duì)國(guó)家進(jìn)出口產(chǎn)生直接或間接影響的貨物。項(xiàng)目產(chǎn)出物外貿(mào)貨物,包括直接出口、間接出口(替代其他企業(yè)產(chǎn)品使其增加出口)或替代進(jìn)口(以產(chǎn)頂進(jìn)減少進(jìn)口)的貨物;項(xiàng)目投入物中的外貿(mào)貨物,包括直接進(jìn)口(占用其他企業(yè)的投入物使其增加進(jìn)口)或間接進(jìn)口(占用原可用于出口的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品,使其減少出口)的貨物。
2、非外貿(mào)貨物指生產(chǎn)和使用對(duì)國(guó)家進(jìn)出口不產(chǎn)生影響的貨物,如施工、 國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)以及由于各種因素(包括國(guó)內(nèi)外貿(mào)易限制品)的限制,使之不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物。
3、特殊投入品一般指土地和勞動(dòng)力。
對(duì)于難以判別是否屬于貿(mào)易物品時(shí),以外貿(mào)品處理,對(duì)影子價(jià)格的選取和使用一定要有說(shuō)明。
第二十七條 外貿(mào)貨物的影子價(jià)格以實(shí)際將要發(fā)生的口岸價(jià)格為基礎(chǔ)來(lái)確定。分為如下幾種情況:
(一)產(chǎn)出物(項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格)
1、直接出口的(外銷產(chǎn)品):離岸價(jià)格減國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用。
2、間接出口的(內(nèi)銷產(chǎn)品,替代其他貨物,使其他貨物增加出口):離岸價(jià)格減去原供應(yīng)廠到港口的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,加上原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,再減去擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。缺少資料難以計(jì)算的,也可接直接出口考慮。
3、替代進(jìn)口的(內(nèi)銷產(chǎn)品以產(chǎn)頂進(jìn)后, 減少進(jìn)口):到岸價(jià)格加港口到原用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,再減去擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。缺少資料難以計(jì)算的,也可按直接進(jìn)口考慮。
(二)投入物(項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格)
1、直接進(jìn)口的(國(guó)外產(chǎn)品):到岸價(jià)格加國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用。
2、間接進(jìn)口的(國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、以前進(jìn)口過(guò), 現(xiàn)在也大量進(jìn)口):到岸價(jià)格加港口到原用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,減去供應(yīng)廠到原用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,加上供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。為簡(jiǎn)化計(jì)算,也可按直接進(jìn)口計(jì)算。
3、減少出口的(國(guó)內(nèi)產(chǎn)品,以前出口過(guò), 現(xiàn)在仍大量出口):離岸價(jià)格(FOB)減少供應(yīng)廠到港口的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用,再加上供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。
第二十八條 非外貿(mào)貨物影子價(jià)格確定原則和方法。
(一)產(chǎn)出物
1、增加供應(yīng)數(shù)量滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)出物,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求均衡的產(chǎn)品采用國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格,供不應(yīng)求的采用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。
2、替代其它生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)出物使其減產(chǎn)或停產(chǎn)時(shí),要以其它企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的可變成本分解定價(jià),或按國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)。
(二)投入物
1、能通過(guò)原有企業(yè)挖潛(無(wú)需增加投資)增加供應(yīng)的,按分解成本(通常僅分解可變成本)定價(jià)。
2、需要通過(guò)增加投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以滿足擬建項(xiàng)目需求的,按分解成本(包括固定成本和可變成本分解)定價(jià)。
3、項(xiàng)目計(jì)算期無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模供應(yīng)的(減少原用戶供應(yīng)量),取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格加補(bǔ)貼中較高者。
第二十九條 確定特殊投入物的勞動(dòng)力的影子工資及土地的費(fèi)用時(shí),應(yīng)遵循下述原則:
1、勞動(dòng)力的影子工資反映的是該勞動(dòng)力用于項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的原有效益,以及社會(huì)為此增加的資源消耗。一般情況下,項(xiàng)目評(píng)估中的勞動(dòng)力的影子工資換算數(shù)為1。影子工資可用財(cái)務(wù)效益評(píng)估時(shí)所用的工資與提取的職工福利基金之和乘以影子工資換算系數(shù)求得。
2、土地費(fèi)用應(yīng)能反映該土地用于項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的原有效益,以及社會(huì)為此而增加的資源消耗(如居民搬遷費(fèi)等)。占用農(nóng)業(yè)耕地的土地費(fèi)用可按農(nóng)作物的年實(shí)際凈收益(影子價(jià)格)計(jì)算并逐年計(jì)入費(fèi)用。對(duì)農(nóng)作物的種類選擇、產(chǎn)量估計(jì)、生產(chǎn)成本估計(jì)等應(yīng)在評(píng)估報(bào)告中作出必要說(shuō)明。占用非農(nóng)業(yè)耕地的土地費(fèi)用暫按實(shí)際可能發(fā)生的征購(gòu)費(fèi)用和可售價(jià)格中較高者計(jì)算。
第三十條 外幣與人民幣之間的換算系數(shù)采用影子匯率,一般按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。目前暫按1美元=6元人民幣換算。對(duì)于美元以外的其他國(guó)家貨幣,應(yīng)參照一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)銀行公布的各種外幣對(duì)美元的比價(jià),先換算成美元,再用影子匯率換算成人民幣。
第三十一條 社會(huì)折現(xiàn)率既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中用以計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)所采用的折現(xiàn)率,同時(shí)又是方案比選的判斷依據(jù)。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中,社會(huì)折現(xiàn)率暫取12%。
第三十二條 貿(mào)易費(fèi)用是投入物或產(chǎn)出物在流通過(guò)程中所支付的除長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用以外的短途運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。貿(mào)易費(fèi)用一般按投入物產(chǎn)出物出廠價(jià)或口岸價(jià)的6%計(jì)取。
第三十三條 鑒于目前全面準(zhǔn)確地計(jì)算各種貨物的影子價(jià)格尚有困難,因此,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中,外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物中各類投入、產(chǎn)出物的影子價(jià)格,除直接依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)者外,凡是采用分解成本方法定價(jià)者,其影子價(jià)格的調(diào)整換算,限于占項(xiàng)目投入、產(chǎn)出比重較大的,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格明顯不合理的主要投入產(chǎn)出品,即對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)論將有較大影響的投入、產(chǎn)出品的范圍內(nèi)。影子價(jià)格的具體確定由項(xiàng)目評(píng)估人員按照本方法提出的基本原則,參照國(guó)家頒布的參數(shù),結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況來(lái)完成。本方法附件4 所列貨物影子價(jià)格參考資料可作為計(jì)算影子價(jià)格的參考。
第三十四條 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估基本報(bào)表主要有:
1、經(jīng)營(yíng)成本調(diào)整計(jì)算表(見(jiàn)評(píng)估表10),該表是在財(cái)務(wù)效益評(píng)估基礎(chǔ)上,對(duì)投入的原材料、燃料及動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后,計(jì)算得出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的經(jīng)營(yíng)成本表。
2、全部投資經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表(見(jiàn)評(píng)估表11),該表以全部投資作為計(jì)算的基礎(chǔ),用以計(jì)算全部投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等評(píng)估指標(biāo)。
3、涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目,編制經(jīng)濟(jì)外匯流量表(見(jiàn)評(píng)估表12)。
第三十五條 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)主要有:經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率。
(一)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)
經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)的一項(xiàng)相對(duì)指標(biāo),它是使項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。
其表達(dá)式為:
n -t
∑(CI-CO)(I+EIRR)=0
t=1 t
其中:CI--現(xiàn)金流入量;
CO--現(xiàn)金流出量;
(CI_CO)--第t 年的凈現(xiàn)金流量;
t
n --計(jì)算期。
一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會(huì)折現(xiàn)率的項(xiàng)目是可以考慮接受的。
(二)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率(ENPVR)。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)的一項(xiàng)絕對(duì)指標(biāo)。它是用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折算到項(xiàng)目實(shí)施初期的現(xiàn)值之和。它表示國(guó)家為擬建項(xiàng)目付出代價(jià)后,除得到符合社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余外,還可以得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會(huì)盈余。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率是反映項(xiàng)目單位投資為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。它是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與投資現(xiàn)值之比。
經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的表達(dá)式為:
n
ENPV= ∑ (CI-CO)t ·at
t=1
經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率的表達(dá)式為:
ENPV
ENPVR=------------
IP
式中:at:--對(duì)應(yīng)于第t年社會(huì)折現(xiàn)率(is)的折現(xiàn)系數(shù);
IP:--投資(包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)的現(xiàn)值。
一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零的項(xiàng)目,是可以考慮接受的。在選擇方案時(shí),應(yīng)選經(jīng)濟(jì)凈值大的方案,由于各個(gè)方案投資不同,可進(jìn)一步用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率來(lái)衡量。
第九章 社會(huì)效益評(píng)估
第三十六條 社會(huì)效益評(píng)估,是分析計(jì)算項(xiàng)目建成投產(chǎn)以后,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益和輔助經(jīng)濟(jì)效益。評(píng)估項(xiàng)目社會(huì)收益,可作定量分析和定性分析。
第三十七條 定性效益評(píng)估,主要分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的影響,對(duì)提高地區(qū)和部門(mén)科學(xué)技術(shù)水平的影響,產(chǎn)品質(zhì)量提高對(duì)產(chǎn)品用戶的影響,對(duì)提高人民物質(zhì)文化生活及社會(huì)福利的影響,對(duì)城市整體改造的影響,對(duì)提高資源綜合利用率的影響等。
第三十八條 定量效益評(píng)估,主要分析計(jì)算產(chǎn)值綜合能源消耗,投資就業(yè)效果,分配效果等指標(biāo)。
1、產(chǎn)值綜合能耗:項(xiàng)目在正常年度生產(chǎn)單位產(chǎn)值所消耗的能源,反映項(xiàng)目的能源利用情況。
產(chǎn)值綜合能耗=能源消耗量/總產(chǎn)值(正常年度)
能源消耗按折成標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算。
2、就業(yè)效果:?jiǎn)挝煌顿Y創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)(只計(jì)算項(xiàng)目直接就業(yè)率)。
就業(yè)效果=新增就業(yè)人數(shù)/新增總投資
在勞動(dòng)力充足條件下,盡可能以一定數(shù)量的資金創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
3、分配效果:項(xiàng)目正常年份凈收益在中央、地方及企業(yè)之間的分配效果。
其計(jì)算公式有:
(1)中央收益比重=上交中央財(cái)政的收入/年稅利總額×100%
目正常年份按規(guī)定上交中央財(cái)政的各種稅金、利潤(rùn)等。
(2)
地方收入
地方收益比重=------------ ×100%
年利稅總額
地方收入,指項(xiàng)目正常生產(chǎn)年份按規(guī)定上交地方財(cái)政的各種稅金、利潤(rùn)等。
(3)企業(yè)收益比重=企業(yè)收益/年稅利總額×100%
企業(yè)收益為企業(yè)納稅后利潤(rùn)。
第十章 不確定性分析
第三十九條 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估所采用的數(shù)據(jù),大部分來(lái)自預(yù)測(cè)和估算,而且變化著的經(jīng)濟(jì)因素較多,存在一定程度的不確定性。為了分析不確定因素對(duì)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的影響,需進(jìn)行不確定性分析,以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上、經(jīng)濟(jì)上的可靠性和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力。
不確定性分析,一般應(yīng)對(duì)可行性研究報(bào)告中的敏感性分析、盈虧平衡分析進(jìn)行鑒定,審查是否符合下述第四十條和第四十二條各款的編制方法。
第四十條 盈虧平衡點(diǎn)通常根據(jù)正常生產(chǎn)年份的產(chǎn)品產(chǎn)量或銷售量,可變成本、固定成本、產(chǎn)品價(jià)格和銷售稅金等數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。盈虧平衡分析,通常用生產(chǎn)能力利用率盈虧平衡點(diǎn)和銷售價(jià)格盈虧平衡點(diǎn)表示。
1、用生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)計(jì)算公式為:
CF
BEP(生產(chǎn)能力利用率)=------------- ×100%
S-Cv -T
式中:CF--年總固定成本;
S--年銷售收入;
Cv --年總可變成本;
T--年銷售稅金。
2、用銷售價(jià)格表示的盈虧平衡點(diǎn),計(jì)算公式為:
C
BEP(銷售價(jià)格)=--------- ×100%
P-t
式中:C--單位產(chǎn)品成本;
P--單位產(chǎn)品銷售價(jià)格;
t --單位產(chǎn)品銷售稅金。
第四十一條 敏感性分析,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,作多種因素的敏感性分析,一般應(yīng)進(jìn)行建設(shè)工期延長(zhǎng)或提前,投資增加或減少,主要原材料和產(chǎn)品價(jià)格升降等因素變化的敏感性分析。
敏感性分析要判明諸因素的敏感程度。即哪些因素是最敏感的,哪些因素是不太敏感的,對(duì)各種因素的敏感性應(yīng)綜合評(píng)估分析。
第四十二條 有條件時(shí),還應(yīng)進(jìn)行概率分析。
第十一章 總評(píng)估
第四十三條 按國(guó)家政策,對(duì)基本建設(shè)貸款項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合分析,作出綜合評(píng)估結(jié)論,并針對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出建議。
總評(píng)估一般包括以下內(nèi)容:
1、項(xiàng)目建設(shè)是否必要,合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
2、建設(shè)與生產(chǎn)條件是否具備。
3、工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理。
4、財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益狀況。
5、相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)方案是否同步。
6、投資資金來(lái)源及籌資方式的建議。
7、關(guān)于方案選擇與項(xiàng)目決策的意見(jiàn)。
8、影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益方面的問(wèn)題及改進(jìn)建議。
9、編制經(jīng)濟(jì)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與效益指標(biāo)對(duì)照表,與可行性研究進(jìn)行對(duì)比分析(見(jiàn)評(píng)估表13)。
第四十四條 貸款項(xiàng)目總評(píng)估,應(yīng)在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上,側(cè)重評(píng)估貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益和償還銀行貸款的實(shí)際能力。
第四十五條 對(duì)建設(shè)單位已經(jīng)確定的基本建設(shè)貸款項(xiàng)目,要進(jìn)行企業(yè)資信評(píng)估,主要評(píng)估企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力及經(jīng)營(yíng)水平。
第十二章 附則
第四十六條 項(xiàng)目評(píng)估工作,涉及國(guó)家的許多宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料,有的文件、資料、數(shù)據(jù)屬國(guó)家機(jī)密。參加項(xiàng)目評(píng)估工作的單位和個(gè)人必須加強(qiáng)保密工作,嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密,未征得
委托單位和提供文件資料單位的同意,不得將與評(píng)估項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對(duì)外提供。
第四十七條 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的封面、首頁(yè)格式、各種附表式樣,由各分行統(tǒng)一制定和印發(fā),也可以根據(jù)需要補(bǔ)充必要的計(jì)算表。
第四十八條 本辦法由建設(shè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋。各分行可按照本辦法的基本原則,編制實(shí)施細(xì)則,并報(bào)建設(shè)銀行總行備案。
第四十九條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。
附:一、評(píng)估表1-13
二、1985年全國(guó)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)三率(略)
三、1981-1984年全國(guó)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)三率(略)
四、貨物影子價(jià)格參考資料(略)
附一:
固定資產(chǎn)投資估算表
評(píng)估表1 金額單位:萬(wàn)元人民幣、萬(wàn)美元
──┬───────┬────────────────────────────┬────┬───
序 │ │ 估 算 價(jià) 值 │占總估算│
│工程或費(fèi)用名稱├────┬────┬────┬────┬──┬─────┤ │備 注
號(hào) │ │建筑工程│設(shè)備購(gòu)置│安裝工程│其他費(fèi)用│合計(jì)│其中:外幣 │價(jià)值的%│
──┼───────┼────┼────┼────┼────┼──┼─────┼────┼───
(一)│ ××× │ │ │ │ │ │ │ │
│1. ××× │ │ │ │ │ │ │ │
│2. ××× │ │ │ │ │ │ │ │
│ …… │ │ │ │ │ │ │ │
│ ××× │ │ │ │ │ │ │ │
│1. ××× │ │ │ │ │ │ │ │
│2. ××× │ │ │ │ │ │ │ │
│ …… │ │ │ │ │ │ │ │
│ …… │ │ │ │ │ │ │ │
│ 總估算價(jià)值 │ │ │ │ │ │ │ │
──┴───────┴────┴────┴────┴────┴──┴─────┴────┴───
評(píng)估表2:投資來(lái)源與投資支出估算表
人民幣單位:萬(wàn)元 外幣單位:萬(wàn)美元
─┬──────────┬────────────────────────────────────────────┬────────
│ 年 │ 建 設(shè) 期 │ 合 計(jì)
序│ ├──────────────┬──────────────┬──────────────┼──┬──┬──
│ 份│ 19 年 │ 19 年 │ 19 年 │ │ │人民
│ 項(xiàng) ├───────┬──┬───┼───────┬──┬───┼───────┬──┬───┤ │ │
│ │ 外 幣 │人民│人民幣│ 外 幣 │人民│人民幣│ 外 幣 │人民│人民幣│……│美元│
號(hào)│ 目 ├──┬────┤ │ ├──┬────┤ │ ├──┬────┤ │ │ │ │
│ │美元│折人民幣│ 幣 │ 合 計(jì)│美元│折人民幣│ 幣 │ 合 計(jì)│美元│折人民幣│ 幣 │合 計(jì)│ │ │ 幣
─┼──────────┼──┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼────┼──┼───┼──┼──┼──
一│ 投資來(lái)源 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(一)固定資產(chǎn)投資 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1.自有資金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2.人民幣借款 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 3.外匯借款 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(二)流動(dòng)資金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
二│ 投資支出 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(一)建筑工程 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(二)設(shè)備安裝工程 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(三)國(guó)內(nèi)設(shè)備 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(四)進(jìn)口設(shè)備 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(五)土地征用費(fèi) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(六)引進(jìn)技術(shù)資料費(fèi)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (包括專利費(fèi)) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(七)進(jìn)口設(shè)備 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ “兩稅三費(fèi)” │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(八)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(九)其他費(fèi)用 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(十)流動(dòng)資金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
─┴──────────┴──┴────┴──┴───┴──┴────┴──┴───┴──┴────┴──┴───┴──┴──┴──
補(bǔ)充資料:外匯匯率
評(píng)估表2-1:
資金籌措方式及分年用款計(jì)劃表
人民幣單位:萬(wàn) 元
外幣單位:萬(wàn)美元
小計(jì)、合計(jì)單位:萬(wàn) 元
─┬────────┬─────────────────────────┬─────────────────────────┬──
│ 年 │ 建 設(shè) 期 │ 投 產(chǎn) 期 │
序│ ├────────────┬────────────┼────────────┬────────────┤
│ 份 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │合計(jì)
│項(xiàng) ├──┬────┬──┬─┼──┬────┬──┬─┼──┬────┬──┬─┼──┬────┬──┬─┤
號(hào)│ │ │ │人民│小│ │ │人民│小│ │ │人民│小│ │ │人民│小│
│ 目 │外幣│折人民幣│ 幣 │計(jì)│外幣│折人民幣│ 幣 │計(jì)│外幣│折人民幣│ 幣 │計(jì)│外幣│折人民幣│ 幣 │計(jì)│
─┼────────┼──┼────┼──┼─┼──┼────┼──┼─┼──┼────┼──┼─┼──┼────┼──┼─┼──
一│固定資產(chǎn)投資 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1.自有資金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2.人民幣借款 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (1)撥改貸 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (2)銀行借款 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (3)地方自籌 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ …… │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 3.外匯借款 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (1)國(guó)內(nèi)外匯 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (2)國(guó)外商貸 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (3)出口信貸 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ …… │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│固定資產(chǎn)投資小計(jì)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
二│流動(dòng)資金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 1.自有資金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 2.流動(dòng)資金借款│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│流動(dòng)資金小計(jì) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
─┴────────┴──┴────┴──┴─┴──┴────┴──┴─┴──┴────┴──┴─┴──┴────┴──┴─┴──
評(píng)估表3:
總成本估算表
金額單位:萬(wàn)元人民幣
──┬─────────┬──────────────
序│ │ 金 額
│ 項(xiàng) 目 ├────┬────┬─────
號(hào)│ │×%負(fù)荷 │×%負(fù)荷 │100%負(fù)荷
──┼─────────┼────┼────┼─────
(一)│可變成本合計(jì) │ │ │
1 │原材料 │ │ │
2 │燃料及動(dòng)力 │ │ │
(二)│固定成本合計(jì) │ │ │
3 │工資 │ │ │
4 │提取的職工福利基金│ │ │
5 │固定資產(chǎn)折舊費(fèi) │ │ │
6 │提取大修理基金 │ │ │
7 │流動(dòng)資金利息支出 │ │ │
8 │其他費(fèi)用 │ │ │
9 │副產(chǎn)品回收(一) │ │ │
10 │銷售費(fèi)用 │ │ │
(三)│總成本[(一)+(二)] │ │ │
(四)│經(jīng)營(yíng)成本[(三)-5-7]│ │ │
──┴─────────┴────┴────┴─────
評(píng)估表4:
銷售收入與銷售稅金估算表
金額單位:外銷:萬(wàn)美元
內(nèi)銷與小計(jì):萬(wàn)元人民幣
─┬────────┬─┬─────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬──
│ │ │ 單 位 │ 生產(chǎn)負(fù)荷% │ 生產(chǎn)負(fù)荷% │ 生產(chǎn)負(fù)荷 % │ 生產(chǎn)負(fù)荷% │
序│ │單├──┬──┼─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┼─────┬─────┤
│ 產(chǎn) 品 名 稱 │ │外 │內(nèi)銷│ 銷售量 │ 銷售收入 │ 銷售量 │ 銷售收入 │ 銷售 量 │ 銷售收入 │ 銷售量 │ 銷售收入 │備注
│ │ │銷 │(人 ├─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┼─┬─┬─┤
號(hào)│ │位│(外 │民 │外│內(nèi)│小│外│內(nèi)│小│外│內(nèi)│小│外│內(nèi)│小│外│內(nèi)│小│外│內(nèi)│小│外│內(nèi)│小│外│內(nèi)│小│
│ │ │幣) │幣) │銷│銷│計(jì)│銷│銷│計(jì)│銷│銷│計(jì)│銷│銷│計(jì)│銷│銷│計(jì)│銷│銷│計(jì)│銷│銷│計(jì)│銷│銷│計(jì)│
─┼────────┼─┼──┼──┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──
1│(一)主要產(chǎn)品 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
2│ 其中: : │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
3│ : │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
4│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
5│(二)副產(chǎn)品 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
6│ 其中: : │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
7│ : │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
8│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
9│(三)銷售收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
10│(四)銷售稅金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
11│ 其中:1.產(chǎn)品稅 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
12│ 2.增值稅 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
13│ 3.營(yíng)業(yè)稅 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
14│ 4.城市維建稅│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
15│ 5.教育費(fèi)附加│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
─┴────────┴─┴──┴──┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴──
評(píng)估表3-1:
單位成本表
金額單位:元人民幣
───┬───────────┬─┬─┬─┬─┬────────
序 │ │規(guī)│單│單│消│ 金 額
│ 項(xiàng) 目 │ │ │ │耗├──┬──┬──
│ │ │ │ │定│×% │×% │100%
號(hào) │ │格│位│價(jià)│額│負(fù)荷│負(fù)荷│負(fù)荷
───┼───────────┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──
(一) │ 原材料 │ │ │ │ │ │ │
│ 1.××× │ │ │ │ │ │ │
│ 2.××× │ │ │ │ │ │ │
│ …… │ │ │ │ │ │ │
│ 小 計(jì) │ │ │ │ │ │ │
(二) │ 燃料和動(dòng)力 │ │ │ │ │ │ │
│ 1.××× │ │ │ │ │ │ │
│ 2.××× │ │ │ │ │ │ │
│ …… │ │ │ │ │ │ │
(三) │ 工資 │ │ │ │ │ │ │
(四) │ 提取的職工福利基金 │ │ │ │ │ │ │
(五) │ 車間經(jīng)費(fèi) │ │ │ │ │ │ │
(六) │ 副產(chǎn)品回收 │ │ │ │ │ │ │
(七) │ 車間成本 [(一)+(二) │ │ │ │ │ │ │
│ +(三)+(四)+(五)-(六)]│ │ │ │ │ │ │
(八) │ 企業(yè)管理費(fèi) │ │ │ │ │ │ │
(九) │ 工廠成本 │ │ │ │ │ │ │
│ [(七)+(八)] │ │ │ │ │ │ │
(十) │ 銷售費(fèi)用 │ │ │ │ │ │ │
(十一)│ 單位成本合計(jì) │ │ │ │ │ │ │
│ [(九)+(十)] │ │ │ │ │ │ │
───┴───────────┴─┴─┴─┴─┴──┴──┴──
評(píng)估表5:
利潤(rùn)估算表
金額單位:萬(wàn)元人民幣
──┬────────┬───┬─────────┬───
序 │ 年 │投產(chǎn)期│達(dá)到設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)期│
│ 項(xiàng) 份├─┬─┼──┬──┬─┬─┤合 計(jì)
號(hào) │ 目 │ │ │ │ n │ │ │
──┼────────┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼───
│生產(chǎn)負(fù)荷(%) │ │ │ │ │ │ │
(一)│產(chǎn)品銷售收入 │ │ │ │ │ │ │
(二)│總成本 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
(三)│銷售稅金 │ │ │ │ │ │ │
(四)│技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi) │ │ │ │ │ │ │
(五)│銷售利潤(rùn) │ │ │ │ │ │ │
│[一-二-三-四] │ │ │ │ │ │ │
(六)│資源稅 │ │ │ │ │ │ │
(七)│營(yíng)業(yè)外凈支出 │ │ │ │ │ │ │
(八)│利潤(rùn)總額 │ │ │ │ │ │ │
│[(五)-(六)-(七)]│ │ │ │ │ │ │
──┴────────┴─┴─┴──┴──┴─┴─┴───
評(píng)估表6:
財(cái)務(wù)平衡表
金額單位:萬(wàn)元人民幣
──┬──────────────┬───┬───┬───────┬───
序 │ 年 │ │ │達(dá)到設(shè)計(jì)能 │
│ 份 │建設(shè)期│投產(chǎn)期│ 力生產(chǎn)期 │
│ 項(xiàng) ├─┬─┼─┬─┼─┬─┬─┬─┤合 計(jì)
號(hào) │ 目 │1 │ 2│3 │ 4│ 5│ 6│…│n│
──┼──────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼───
│生產(chǎn)負(fù)荷(%) │ │ │ │ │ │ │ │ │
(一)│資金來(lái)源 小計(jì) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│1.利潤(rùn)總額 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│2.折舊費(fèi) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│其中:可作為歸還借款的折舊 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│3.固定資產(chǎn)投資借款 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(1)國(guó)內(nèi)借款 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(2)外匯借款 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│4.流動(dòng)資金借款 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│5.企業(yè)自有資金 │ │ │ │ │ │ │ │ │