（保發（１９９６）２３８號　１９９６年９月２３日） 　　中保財產保險有限公司、中保人壽保險有限公司、中保再保險有限公司，中保財產保險有限公司、中保人壽保險有限公司各省、自治區、直轄市、計劃單列市分公司，哈爾濱、長春、沈陽、西安、武漢、成都、南京、廣州、濟南、杭州市分公司，中國保險管理干部學院： 　　現將《中國人民保險（集團）公司固定資產投資管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。 附件：一　　　　　　　中國人民保險（集團） 　　　　　　　　　　　公司固定資產投資管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為加強中國人民保險（集團）公司系統固定資產投資項目的計劃管理，嚴格基本建設程序，合理控制基建規模，提高固定資產投資效益，根據國家有關規定，并結合我系統的實際情況，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指固定資產限定為基本建設項目。其范圍包括新建、擴建、改建、翻建、購建以及更新改造技術措施等項目。 　　第三條　為適應國民經濟發展，進一步開拓和發展保險業務，需要設置和擴大相應的機構。我系統的固定資產投資，主要用于建沒和購置營業辦公用房、文教用房、職工住宅及各種附屬建筑物、構筑物等項工程。為此，要求各級公司要認真貫徹和執行國家有關方針、政策、法令、法規和建設程序。堅持量力而行、統籌安排、合理使用資金，保證重點等項基本原則。 　　第四條　固定資產投資是一項長期、艱巨的工作，它直接關系到保險業務的發展和職工的切身利益，為此，各級公司必須加強對這項工作的領導，結合本系統的實際情況，設置相應的管理機構，配備相對穩定的專業管理人員。 第二章　基本建設管理職責 　　第五條　中國人民保險（集團）公司基本建設管理實行統一領導、分級管理的原則，按照職責和權限的不同，特提出以下要求： 　　一、貫徹執行黨中央、國務院關于基本建設的路線、方針、政策，具體制定我系統基本建設投資管理辦法和有關條例及細則，使其管理制度化、規范化和程序化。 　　二、編制系統基本建設投資中長期規劃和年度基本建設投資計劃（中央計劃部分）和固定資產購建規模年度計劃及調整。 　　三、負責全系統項目建議書、可行性研究報告、初步設計（擴大初步設計）、技術設計、施工圖設計及概算、預算、決算文件的審批、調整并組織竣工驗收等項工作。 　　四、負責組織、推廣全系統營業辦公用房優化設計工作。 　　五、根據國家有關規定，制定人保系統綜合業務用房工程項目的建設標準和裝修標準。 第三章　建設程序與審批權限 　　第六條　基本建設程序是指建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個過程中各個階段及其先后次序。所有項目都要嚴格按基本建設程序辦事，它包括： 　　一、編報和審批項目建議書。建設單位應根據系統規劃要求和本單位業務發展實際需要和國家有關政策規定編制建議書，提出對于項目的大致設想和初步分析后，報請主管部門審批下達預備項目批復通知。 　　項目建議書的內容和深度 　　（一）建設項目提出的必要性和依據（改擴建項目要說明現有用房情況）。 　　（二）建設規模建設標準和建設工期預計。 　　（三）建設地點是否符合地區布局和業務發展要求。 　　（四）外事協作情況。供水、供電、道路、排污等市政設施情況和生活保障情況。 　　（五）投資測算和資金籌措方案。包括所需投資的依據和來源。 　　（六）經濟效益和社會效益的初步評價。 　　二、上報和審批可行性研究報告（設計任務書）。項目建議書經批準后，進行可行性研究，論證、分析建設項目在經濟上是否合理，技術上是否先進，條件上是否可行，經過多方案比較，選擇最佳方案，編制可行性研究報告，報請主管部門審批。 　　（一）可行性研究報告的內容和深度： 　　１．建設目的和依據的進一步論證； 　　２．基建項目性質； 　　３．建設規模和標準； 　　４．建設地區或地點的比較與選擇，提出專題報告，占地面積及占用土地估算； 　　５．防空、抗震等要求； 　　６．建設項目總圖布置方案的初步選擇和土地工程估算； 　　７．征地和外部協作條件（水、氣、電及公用設施的配合情況）意向性協議； 　　８．建設工期和進度安排； 　　９．總投資控制數，資金來源及籌措情況； 　　１０．項目的投資效益分析，項目內部收益率，投資控制，稅率、投資回收期，償還等指標的計算； 　　１１．附圖及有關圖表資料。 　　三、上報和審批初步設計文件。根據批準的可行性研究報告選定建設地址，辦理《建設工程選地意見書》和征地手續及《建設用地規劃許可證》，委托設計、編制總平面布置設計方案和單項工程設計方案，經比選后確定初步設計（擴大初步設計）方案，報送主管部門審批。 　　四、根據批準的初步設計文件編制施工圖、施工預算，辦理《建設工程規劃許可證》。 　　五、上報和審批開工報告。施工前期準備工作就緒，開工報告經批準，并列入年度計劃后，即可選擇施工單位，審查預算，簽訂施工合同并經公證或監證、審查施工組織設計，完成委托質量監督，組織圖紙會審，經審計等有關部門審查同意后組織實施。 　　六、建設項目竣工后應組織竣工驗收，編制竣工圖，寫出竣工決算報告，報主管部門審批。 　　七、工程決算經批準后，按交付使用資產的全部價值轉入固定資產，統計上報建設成果，建立工程技術檔案。 　　第七條　項目建議書、可行性研究報告、初步設計（擴大初步設計）、技術設計，施工圖設計及概、預算開工報告的審批權限： 　　１．根據國家有關規定，并結合我系統的實際情況，凡投資在１０００萬元或建筑面積在２０００平方米以上的固定資產投資項目，其中包括：基本建設項目、購建項目和更新改造技術措施項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計（擴大初步設計），施工圖設計及概、預算、決算、開工報告等文件一律報請集團公司審批。 　　２．凡投資在１０００萬元以下，建筑面積在２０００平方米以下的固定資產投資項目，其中包括：基本建設項目、購建項目和更新改造技術措施項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計，（擴大初步設計），施工圖設計及概、預算、決算、開工報告等文件要求逐級報請產、壽險子公司，由產壽險子公司在集團公司下達的購建規模指標內審批。 　　３．凡總投資在３０００萬元以上的建設項目，經集團公司同意后轉報國家計委審批。 　　４．為了強化我系統基本建設項目的審批權限和審查職能，產、壽險總公司所屬各級公司一律不得另開口子批項目，同時也不得委托地方或以購買、參建、委托、聯建或以租代建等形式和名義批項目。今后，對違反規定，亂拉資金，亂批項目的單位和個人要根據情節輕重，追究其有關領導和經辦人的責任。 　　５．審批設計時間要求：集團公司計財部自接到上報的基本建設立項報告、工程設計及概、預算文件后，在下列期限內審核完畢： 　　（１）初步設計（擴大初步設計）及概算不超過二十天； 　　（２）技術設計及總預算不超過三十天。 　　６．項目建議書、可行性研究報告、初步設計（擴大初步設計）技術設計、施工圖設計及概、預算、開工報告等批復文件的變動要求： 　　①以上批復文件下達后，應認真執行，原則上不得隨意增加建設內容。 　　②經批復的以上工程文件如建筑規模、時間、地點、進度、資金情況及主要協作關系等方面發生變化時，應報送原審批部門同意。 　　③以上批復文件未經批準或已經批準要求修改者，一律按要求補做、補報、補批，正式辦理變更手續。 　　④初步設計（擴大初步設計）總概算（或修正總概算）超過可行性研究報告批準的建設總投資１０％的項目，要經原審批單位重新審批。 第四章　固定資產投資計劃 　　第八條　固定資產投資計劃是國民經濟和社會發展計劃的組成部分，是控制投資規模的重要手段。因此，各級公司必須加強投資計劃的管理。 　　固定資產投資計劃按性質分為基本建設投資計劃和技術改造措施計劃；按投資計劃來源分為中央投資計劃和地方投資計劃。國家規定、總投資額在五萬元以上的建設項目（或單項工程），納入固定資產投資計劃，五萬元以下的建設項目不列入固定資產投資計劃。 　　第九條　建設項目年度建設計劃分為年度規劃設計項目計劃和年度施工項目計劃兩種。建設單位須先申請年度規劃設計項目計劃，經批準后方可申請年度施工項目計劃。 　　一、申請年度規劃設計項目計劃具備的條件 　　１．有系統主管部門批準的立項報告、設計文件。 　　２．有系統主管部門批準的固定資產投資計劃和購建規模計劃。項目列入年度規劃設計計劃后，方可開展施工前期工作。 　　二、申請年度施工項目計劃須具備的條件 　　１．有經主管部門批準的初步設計文件和施工圖及年度固定資產投資計劃。 　　２．我系統年度固定資產投資計劃分為中央投資計劃和地方投資計劃。中央投資計劃由國家計委、經貿委下達，集團公司將按照各級公司在建項目的具體情況，進行綜合平衡后，調整分配。個別單位年度投資計劃不足部分，必須經由集團或產、壽險總公司主管部門認可，再由建設單位向所在地計（經）委申請年度投資計劃。 　　第十條　我系統年度投資計劃實行指標管理，即年度固定資產投資計劃指標和年度固定資產購建規模指標，由集團公司進行統一管理，按審批項目的投資限額配套下達。集團公司每年將依照產、壽險總公司基本建設項目具體情況下達年度固定資產投資計劃和年度固定資產購建規模指標總額度。各級公司不得隨意突破。 　　第十一條　凡當年新開工項目及以前年度結轉的續建項目，對當年購買商品房、參建、聯建及委托建房的投資項目，也應納入集團公司下達的年度固定資產購建規模指標總額度內。由該項目建設單位于當年年底前統一向主管立項設計審批單位報送結轉建設項目明細，由原審批單位下達結轉計劃，未下達結轉的項目，按照撤銷項目處理。 　　第十二條　年度固定資產投資計劃和年度固定資產購建規模指標的申報，應自下而上，逐級匯總上報，限于當年九月末和十二月末以前報集團公司計財部。 第五章　建設標準 　　為了更好地貫徹黨和國家的方針、政策，嚴格控制基建投資規模，根據保險專業的特點，人員定編和業務發展的實際需要等具體情況，特制定以下標準。 　　第十三條　新建綜合業務用房建筑面積標準。 　　一、省、區、直轄市和計劃單列市分公司，新建綜合業務用房人均建筑面積為二十平方米，總建筑面積控制在５０００—８０００平方米以內。 　　二、地、市、州、盟分公司及中央直轄市的區公司，新建綜合業務用房人均建筑面積為二十平方米，總建筑面積控制在２０００—５０００平方米以內。 　　三、城區辦事處和縣公司新建綜合業務用房人均建筑面積為二十平方米，總建筑面積控制在１０００—２０００平方米。 　　對經濟發達地區，業務量大，經濟效益好的公司，可適當增加建筑面積。各級公用附屬用房，如汽車庫、鍋爐房、配電房、人防設施及小區公用設施等，可按國家或本省、區、市的規定單列建筑面積指標報批。 　　第十四條　新建職工住宅標準按國家有關規定執行。 　　各級公司住宅建設總套數，原則上按其職工總人數的百分之五十控制。 第六章　設計管理 　　第十五條　項目建議書、可行性研究報告經批準后，建設單位要根據工程等級和報告批復要求，按照國家和當地有關工程設計招標辦法優先采用設計招標，擇優選擇設計單位，編制設計文件，不得委托無證單位和個人進行設計。 　　第十六條　建設單位應重視勘察設計工作，并按國家有關規定簽訂委托勘察設計合同。嚴禁無證設計。 　　第十七條　設計文件的編制，必須貫徹執行國家有關法律、法規和設計規范，嚴格以上級審批的項目建議書、可行性研究報告為依據，使用現行頒發的定額，推行限額設計。 　　建設項目設計由建設單位委托勘察設計單位進行。建設單位應根據批準的建設項目可行性研究報告和使用要求向勘察設計單位辦理委托設計，并提供有關委托勘察設計資料。 　　第十八條　我系統基建項目設計一般按初步設計（擴大初步設計）、施工圖設計二段進行。對重大項目和特殊項目可由主管部門指定增加技術設計階段，設計的內容和要求應符合有關規定。 　　一、初步設計（擴大初步設計） 　　初步設計文件由總平面設計、建筑設計、結構設計、設備電氣系統、設計說明書（包括設計總說明和各專業的設計說明書），設計圖紙，主要設備、材料和工程概算書等部分組成。 　　（一）初步設計內容，一般應包括以下文字說明和圖紙： 　　１．設計的依據； 　　２．建設規模（建筑面積和投資）； 　　３．主要設備的選型及配置； 　　４．主要建筑、構筑物； 　　５．主要材料用量； 　　６．公用、輔助設施； 　　７．外部協作配合條件； 　　８．占地面積和土地利用情況； 　　９．建筑結構，抗震和人防要求； 　　１０．主要投資指標分析； 　　１１．建設工期和進度安排； 　　１２．總概算等。 　　（二）初步設計（擴大初步設計）的深度要求： 　　１．設計方案的比選和確定； 　　２．主要設備材料定貨； 　　３．土地征用； 　　４．基建投資的控制； 　　５．施工圖設計的編制； 　　６．施工組織設計的編制； 　　７．施工準備情況。 　　二、施工圖設計階段 　　（一）設計單位必須嚴格按批準的初步設計和總概算進行施工圖設計。對主要的單項工程和單位工程還應編制施工圖修正概算，據以考核施工圖的投資是否突破相應的概算。 　　（二）編制施工圖的內容包括：總平面圖，建筑物、構筑物詳圖，公用設施詳圖和設備安裝詳圖等。 　　（三）深度應滿足以下要求： 　　１．設備、材料的安排和非標準設備的制作； 　　２．施工圖預算由施工單位負責編制； 　　３．組織施工和安裝。 　　三、技術設計的內容，有關單位可根據工程的特點和需要自行制定。其深度應滿足確定設計方案中重大技術問題和有關試驗設備制造等方面的要求。 第七章　施工管理 　　第十九條　建設單位應根據國家有關規定，盡可能采取招投標承發包方式，擇優選擇施工單位。根據《建筑安裝工程承包合同條例》施工圖紙及預算簽訂施工合同；并按規定進行公證成鑒證，嚴格執行《建設工程合同管理辦法》。簽訂施工合同前應對施工單位進行資質等級審查，嚴禁無證施工。 　　施工合同應具備以下主要內容： 　　１．明確設計文件、基本建設計劃的批準文號、工程名稱、施工地點、工程范圍、工程和工程量、工程價款； 　　２．明確責任、權利和義務等條款； 　　３．明確項目的施工期限、開竣工日期； 　　４．施工組織設計和編制要求及工期調正的處置辦法； 　　５．工程質量要求、檢驗與驗收方法； 　　６．合同價款調整與支付款方式； 　　７．明確材料、設備等物資供應的分工與質量標準； 　　８．中間交工與交工驗收； 　　９．明確撥款和結算方式； 　　１０．確定取費標準； 　　１１．關于設計變更的方式和說明； 　　１２．違約責任及處置辦法； 　　１３．爭執解決方式； 　　１４．安全生產防護措施。 　　第二十條　基建項目開工所具備的條件。 　　１．正式列入年度基本建設投資計劃（含商品房計劃）或更改投資計劃；資金、材料、設備已經落實。 　　２．初步設計文件和概算已經批準。 　　３．建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、征地協議書、建設用地許可證或建設地址通知書、公證書、土地使用證拆遷等有關手續已經辦妥。 　　４．有持證設計單位設計的施工圖。 　　５．拆遷工作已完成，建設用地實現了“三通一平”。 　　６．建設工程所需外部市政、公用設施條件等已經具體落實。 　　７．工程施工承包單位已經落實，施工合同已經簽訂。 　　８．已向質監部門辦妥委托建筑工程質量監督。 　　９．開工報告已經有關部門審查同意。 　　第二十一條　施工圖紙會審和預算審查。 　　一、施工圖紙會審： 　　１．施工圖紙會審是為使用單位、建設單位有關工作人員進一步了解設計意圖和有關要點而進行的。通過會審可以澄清疑點，消除設計缺陷，統一思想，使設計達到經濟合理的目的。 　　２．施工圖紙會審前，建設單位內部應先進行自審，由負責的技術人員主持，工程檢查和管理人員、使用部門參加，在會審前對設計做到心中有數。 　　３．參加會審的單位，施工圖紙會審，應由建設單位主持，邀請有關施工單位、設計單位、建設銀行等派人參加，建設單位的技術監督、物資供應、設計管理、工程管理部門要派得力人員參加、做好會審紀要整理工作、并由上述單位和部門簽章。 　　４．會審要點： 　　①工程結構是否符合經濟合理的原則。 　　②有關施工單位的施工條件是否具備。 　　③現場的條件是否能按設計要求滿足施工需要。 　　④圖紙各部尺寸、標準是否統一、準確。 　　⑤建筑、結構、公用管理、安裝之間是否有矛盾。 　　二、預算審查： 　　１．應堅持實事求是和經濟實用的原則。 　　２．依據審定的施工圖紙、現行預算定額、取費標準、材料預算單價和國家與地方的有關規定，參照施工組織設計，由建行會同建設單位或其主管部門、施工單位和設計單位一起會審。 　　３．預算審查要點包括直接費、施工管理費、獨立費、造價指標的審查。 　　第二十二條　工程質量檢查。 　　１．檢查的依據：國家頒發的施工及驗收規范。技術操作規程、技術標準、質量檢查評定標準等；施工圖紙及說明書、設計變更通知單、材料代用單，以及施工組織設計和有關資料方面的技術文件、會議決定等。 　　２．建設單位在質量檢查工作中的主要任務：參加設計交底，施工圖紙會審，認真熟悉施工圖紙和各種施工及驗收規范、規程、技術標準等。重點檢查隱蔽工程和主要建筑結構，并按施工圖紙和評定標準分段驗收，經驗收合格才能轉入下道工序，參加給排水、暖通、電氣和設備安裝的試壓、試水、試運轉，并簽證試驗記錄。 　　第二十三條　綜合協調和全面檢查。 　　１．綜合協調：要做到計劃投資和財務資金相適應，設計圖紙交付與工程計劃進度，建設工程與物資條件，建設工程與施工力量相互適應、平衡。 　　２．全面檢查：工程進度、工程質量、物資使用及消耗和建設資金運用進行全面檢查。項目主管部門經常派人深入施工現場，檢查工程質量；檢查施工合同、施工預算執行情況；檢查基建財務；發現問題及時會同解決。 第八章　概算、預算、決算的管理 　　第二十四條　設計核算、施工圖預算、竣工決算管理工作，是基本建設管理工作的重要組成部分。各級公司基建管理人員，應熟悉工程設計圖紙、概、預算定額、土地補償費標準，勘察設計收費標準，固定資產投資方向調節稅中對金融系統建設項目稅目稅率的規定，預算費率以及其他費用規定，掌握概、預算、決算的編制和審查方法。調查了解建筑市場行情，分析比較建筑材料、設備的技術質量使用效果、使用期限和價格，認真審查概算、預算、決算。 　　第二十五條　設計概算是確定基本建設項目投資額，編制基本建設計劃、實行基本建設大包干，控制基本建設撥款和施工圖預算、考核設計經濟合理性和建設成本的依據，設計單位必須在報批設計文件的同時報批概算。各主管部門必須在審批設計的同時認真審批概算，不得層層下放。概算文件應包括：建設項目總概算（或修正總概算）、單項工程綜合概算、單位工程概算以及其他工程和費用概算。總概算應包括從籌建到竣工驗收的全部建設費用。應由建筑工程、設備安裝工程、設備工器具購置費，其他費用、預備費等構成。計劃部門應根據批準的初步設計和總概算的要求，編制建設項目總投資。 　　設計概算經批準后，是確定基本建設項目造價，編制基本建設投資計劃，實行按概算（或預算）包干，控制基本建設撥款和施工圖預算，考核設計經濟合理性和建設成本的依據。 　　主要審查內容： 　　１．概算費用應由建筑工程、設備安裝工程、其他費用、預備費等構成；不屬于可行性研究報告規定的內容或不屬于基建支出的費用不能列入。 　　２．主要設備、材料用量分析；名稱、數量、質量應符合設計規定。 　　３．各項費用編制依據和遵循的原則應符合國家規定。 　　建設項目概算必須由建設單位提出初審意見，然后根據誰立項誰審批的原則，將初步審查后的概算連同設計圖紙及有關材料逐級報批。 　　第二十六條　施工圖預算是施工圖設計的重要組成部分。單位工程開工前，必須編出施工圖預算。施工圖預算是實行建筑安裝包干，進行工程結算，實行經濟核算和考核工程成本的依據。施工預算反映建設項目開工建成各單位工程造價和建設項目預算總造價，編制依據施工圖、預算定額、取費標準。預算文件包括：單位工程預算、單項工程預算、單項工程綜合預算、建設項目總預算、安裝工程有關的其他工程和費用的預算、三材明細表及編制說明。施工圖預算應由施工單位組織建設單位、設計單位和建行共同審定。 　　主要審查內容： 　　１．按定額計算規則分清工程量計算范圍，核實工程量。 　　２．按定額綜合工程內容列項，防止重項、漏項。 　　３．正確套用定額和單位估價表 　　４．核實取費標準計算基礎、適用范圍，正確執行取費標準。 　　５．核實各單位工程造價和建設項目匯總造價。 　　第二十七條　竣工決算是反映基本建設項目實際造價和投資效果的文件。它應包括：竣工工程概況表，竣工項目財務決算表、交付使用財產表。單位工程決算由建設單位會同建行審查，建設項目竣工決算由建設單位負責編制，報建行審查簽證，上報主管部門審批。 　　（一）單位工程審查內容： 　　１．以經過審查的施工預算為基礎，審查因設計變更增減的工程量，核實全部工程量。 　　２．核實套用定額和單位估價表價格。 　　３．核實材料用量、材差系數是否符合有關規定和適用時限。 　　４．核實自供設備、材料價款、以及提供設施折價款抵扣工程款。 　　５．核實取費計算基礎、適應范圍。 　　６．按施工合同規定的質量和工期要求執行獎懲辦法。 　　７．按規定比例扣留質量保證金。 　　（二）建設項目竣工決算： 　　建設項目竣工決算是反映基本建設項目實際造價、資金來源運用、交付使用資產、綜合地反映基本建設財務狀況和建設成果的重要文件，是辦理交付使用資產的依據；是全面考核工程建設項目基本建設計劃，概、預算的執行情況，分析投資效果的依據；所有項目竣工后都要按照國家有關規定編制竣工決算。 　　竣工決算主要審查內容： 　　１．竣工項目應符合可行性研究報告內容，有投資計劃。 　　２．批準概算與完成工作量，如節約或超支應分析具體原因。 　　３．資金來源與資金運用，盤盈盤虧，費用支出符合國家規定。 　　４．交付使用資產真實完整，不得虛列債務，轉移建設資金。 　　５．工期延長原因。 　　６．報廢工程應經集團公司核實批準。 　　使用中央和地方投資計劃合并建設的項目，應分別編制竣工決算。 　　建設項目竣工決算應包括以下內容： 　　１．竣工決算報告文件，應包括項目審批情況、工程施工管理、建設總費用等內容。 　　２．竣工決算總表。應包括項目名稱、建設地址、施工單位、設汁單位，項目批準機關及文號、開工日期，建筑結構、層數、實際建筑面積、財務決算數據等內容。 　　３．交付使用資產表：包括資金來源、資金運用的具體情況。 　　４．支付使用資產明細表及主要建筑材料消耗明細表。 　　５．竣工財務決算說明書，主要包括基本建設概預算，投資計劃執行情況，基建撥款和借款使用情況，建設成本和投資效果的分析，主要經驗、存在問題及處理意見等內容。 　　項目竣工決算審查修改后，由建設單位負責人，連同竣工決算報告一起，根據誰立項誰審批的原則逐級報批。 第九章　竣工驗收 　　竣工驗收是建設全過程的最后一環，它是建設成果轉入使用的標志，是全面考核基本建設工作，檢驗設計和工程質量的重要步驟。做好竣工驗收，對促進建設項目按時交付使用，發揮投資成果，總結建設經驗都有重要作用。其要求如下： 　　第二十八條　竣工驗收的組織：要根據建設的重要性，規模大小和隸屬關系而定。按國家規定，由建設項目主管部門或建設單位組織設計、施工、質監站、規劃、消防、環保、建行等單位參加驗收。 　　第二十九條　竣工驗收范圍。凡列入固定資產投資計劃的建設項目，按主管部門批準的設計文件（初步設計技術設計施工圖設計）所規定的內容和施工圖紙的要求全部建成，具備使用條件，不論新建、改建、擴建、購建或更新改造項目都要組織驗收，并辦理固定資產交付使用的轉帳手續。驗收工作可一次進行，也可分批進行。 　　第三十條　竣工驗收的主要依據 　　１．經過集團及產、壽險總公司批準后的項目建議書、可行性研究報告、擴初設計、施工圖設計及概、預算審批文件； 　　２．施工圖紙和設備技術說明書； 　　３．國家頒布的竣工驗收標準； 　　４．現行施工技術、驗收規范及主管部門有關審批、修改、調整文件等。 　　從國外引進技術或成套設備的項目，還應按簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料進行驗收。 　　第三十一條　竣工驗收程序分為初步驗收和全面驗收。初步驗收由建設單位組織設計、施工、建筑工程質監站等單位就工程內容對照驗收規范進行，對不符合要求的部位或部件提出修改意見；并協助、督促設計、施工單位完成各自負責的施工圖及有關竣工資料的編制，并報送質量監督站校核，確定正式驗收日期。 　　第三十二條　正式驗收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經質量監督站校核審定簽認合格后，建設單位和施工單位應辦理竣工驗收證書并規定參加單位和部門簽章；建設單位與施工單位還要簽訂保修書，保修書內容應符合國家規定。 　　不合格的工程，建設單位應督促施工單位限期返修直至保證結構安全，不影響使用功能；經設計單位和建筑工程質量監督站簽認同意交付使用的方可辦理竣工手續；否則，不準交付使用。 　　第三十三條　竣工驗收合格以后，建設單位應會同施工單位和建設銀行辦理工程決算。建設單位應組織力量就施工單位提出的竣工決算按照國家建安工程預算定額規定的工程量計算規則、單價和取費規定，認真核算工程量，工程材料用量，工程造價。按規定留足質量保證金。對自購材料、設備供應施工單位的，應按簽證手續辦理結算并報抵沖工程款。竣工決算應經審計部門審定。 　　第三十四條　建設項目應建立工程技術檔案，工程技術檔案是工程建設、工程質量檢查、交付使用管理、工程維護有關產權的重要依據和條件。建設單位應自項目準備階段起，即應按照《中國人民保險（集團）公司基本建設檔案管理暫行規定》的要求，做好建設項目文件材料的形成、積累、整理利用歸檔和保管工作。 第十章　基建財務管理與統計報表 　　第三十五條　基建財務管理是對基本建設資金的形成、分配、使用進行計劃、核算、管理和監督。它是固定資產投資管理的重要環節。各級公司要加強領導，建立健全崗位責任制，管好用好建設資金，努力提高固定資產投資效益。 　　第三十六條　基本建設財務管理的范圍： 　　１．財務收支計劃； 　　２．建設資金； 　　３．會計核算及報表； 　　４．概、預算、決算編制與審核； 　　５．合同。 　　第三十七條　各級公司項目負責人及財務管理人員，必須認真執行國家有關基本建設財務方針、政策，法則，遵守財經紀律和財務制度、認真執行《中華人民共和國會計法》，根據財政部《國營建設單位會計制度》規定，建帳立制，以及財務審批、會計核算、執行財務監督、物資核算等管理手續，管好用好建設資金。 　　第三十八條　建設單位應按照《建筑安裝工程承包合同條例》的規定并征求財務人員的意見簽訂各類基本建設經濟合同，嚴格執行《建設工程價款結算辦法》，確定工程造價，基建其他支出有關條款，按合同規定的價款、撥付時間和結算方式辦理有關手續。 　　第三十九條　建設單位應會同建設銀行經辦行等有關部門對基建項目概算、預算、決算認真進行技術性和政策性審查，辦理有關簽證手續。 　　第四十條　財務人員必須堅持原則，抵制不合理支出和資金來源不符的各項資金；保持會計報表的完整性和真實性，不得采取預提等方式虛列在建工程。 　　第四十一條　財務報表是反映項目工程進度、財務支出和投資效益的重要材料，各級公司必須按規定時間和要求，準確、完整、及時地報送上級有關部門。其要求如下： 　　１．年報表。即年度基本建設財務決算內容包括：年度基本建設財務決算說明、《資金平衡表》、《基建投資表》和《待攤投資明細表》，于下年度２月１５日前報送集團公司計財部。 　　２．以上各類報表，按財政部有關規定要求填報。 　　３．集團直屬項目須報送的其他報表由集團公司另行規定。 　　第四十二條　固定資產統計報表是綜合反映建設項目投資規模，工程進度、經濟效益等情況的文件，是編制年度施工規模，新增固定資產，考核投資效果的依據；同時也是國民經濟統計的組成部分，因此，各級公司必須認真填報。 　　第四十三條　建設項目自批準立項時起，即應進行統計考核。主要內容：立項審批表、初步設計審批表、施工情況表，竣工交付統計表以及國家規定的其他統計內容。統計報表應根據國家有關法規和集團公司規定的內容填報，實事求是，不得虛報、瞞報、偽報、篡改統計資料。 第十一章　房產哲理 　　第四十四條　房產是我系統固定資產的重要組成部分。為了確保國有資產的保值、增值，要求各級公司必須加強房產管理，建立和健全房管機構，配備相應的房產管理人員，使之逐步形成“建、管、修”一條龍服務機制。 　　第四十五條　房產管理的主要任務是： 　　１．負責有關房產的使用、維修、保養及核算工作。 　　２．為合理提高房產使用面積系數（總使用面積與總建筑面積之比），對營業辦公用房的使用上，要求人均建筑面積不應大于２０平方米，對其超出部分，要想辦法做好資金回收工作。 　　３．積極開展對職工住宅生活區的便民服務，改善職工居住環境。 　　４．建立和健全房產管理制度，負責產權的登記和管理，做好設備和器材的購入、保管、領用和登記等項工作。 　　５．做好房租收入、房產設備維修、更新費用的計劃管理和審核。 　　第四十六條　房產管理人員職責： 　　１．嚴格執行有關房產管理的各項規章制度，遵紀守法。 　　２．房產檔案管理，設備的建帳立卡。 　　３．審核房產設備維修改造方案。 　　４．編制年度房產、設備維修費用計劃。 　　５．房產維修改造的施工管理。 　　６．職工住宅的管理，簽訂承租合同，收繳房屋租金，以租養房，定期維修，加強服務。 第十二章　獎罰 　　第四十七條　為嚴格執行國家和公司的有關規定，調動各級公司基建主管部門和基建管理人員的積極性、創造性，集團公司決定對基建工作好的單位和個人給予適當精神鼓勵和物質獎勵，對不好的單位和個人給予必要的處罰 　　第四十八條　獎勵 　　１．對嚴格按基建程序辦事、表現突出、投資效益好的部門和經辦人應給予獎勵。 　　２．對于設計管理好，建設項目被評為省級以上優秀設計的經辦部門的負責人和經辦人，應給予獎勵。 　　３．對于認真審查初步設計和施工圖設計，提出改進意見，合理化建議或糾正設計錯誤并有明顯經濟效果的部門負責人和經辦人，應給予獎勵。 　　４．對于在預算、決算審查中，核減投資額在２０％以上的，經辦部門負責人和經辦人給予獎勵。 　　５．認真履行職責，工程質量被評為優良的經辦部門負責人和經辦人，應給予獎勵。 　　第四十九條　處罰 　　１．對不執行國家和集團公司的規定，不按基建程序辦事，亂拉資金上項目，弄虛作假，造成重大損失的部門負責人和經辦人，應給予處罰，并追究基建主管領導和經辦人員的責任。 　　２．對不按審批程序辦事，擅自上項目，超規模、超投資、超標準，搞計劃外工程的主管領導，部門負責人和經辦人追究其經濟責任和行政責任。 　　３．對于使用無證設計、無照施工或越級承包工程的所在部門的主管領導和經辦人，將視情節輕重，給予處罰。 　　４．對于不認真審查施工合同，預、決算或由于其它主觀原因，造成明顯投資浪費的部門主管領導和經辦人應給予一定的處罰。 　　５．對于不履行職責、放松施工質量管理，造成工程質量低劣和重大事故的部門主管領導和經辦人給予處罰。 第十三章　附則 　　第五十條　本辦法執行中的問題由集團公司負責解釋與修訂。 　　第五十一條　本辦法自頒發之日起開始執行。 附：二　　　　 固定資產投資統計主要指標和名詞解釋 　　一、計劃管理類 　　１．基本建設：凡固定資產擴大再生產的新建、改建、恢復工程及之連帶的工作為基本建設。 　　２．基本建設計劃體系：指由互相聯系、互相協調的各種基本建設計劃組成的總體。主要分類方法有： 　　（１）按編制時間劃分，有長期計劃、中期計劃和年度計劃； 　　（２）按編制范圍劃分，有國家計劃、地方計劃、部門計劃和企業（項目）計劃； 　　（３）按性質分，有指令性計劃和指導性計劃； 　　（４）按內容劃分，有投資計劃、項目計劃、新增生產能力計劃和新增固定資產計劃。 　　３．基本建設指令性計劃：指國家對基本建設的主要經濟活動以結合形式下達的必須執行的計劃，它是國家對基本建設實行計劃管理的一種重要形式。 　　４．基本建設指導性計劃：是國家對基本建設實行計劃管理的另一種形式，它不具有強制性，而只起引導作用。根據國務院轉批國家計委“關于改進計劃體制的若干暫行規定”的通知精神，國家對于大量的一般經濟活動實行指導性計劃。 　　５．基本建設計劃指標：是基本建設任務的具體化，是它的數量和質量的綜合體現，通常由名稱和數值組成。 　　按照不同的表現內容，基本建設計劃指標分為數量指標和質量指標兩種。 　　按照不同的表現形式，基本建設計劃指標分為實物指標和價值指標兩種。 　　６．基本建設實物指標：指用重量、體積、面積、長度等實物計量單位表現使用價值的指標。 　　在實物和價值兩種不同形式的指標中，一般都是先制定實物指標，然后再制定價值指標。 　　７．基本建設價值指標：指以貨幣形式表現的指標。它綜合地表示各部門、各企業的經濟活動成果，如建設項目總投資額單位工程造價工程預算成本等。因價值指標比較抽象，一般都要與實物指標結合運用。 　　價值指標又分為按現行價格計算和按預算價格計算兩種。 　　８．基本建設數量指標：指反映國民經濟發展規劃、速度以及各種工作量大小的指標，如基本建設投資額、新增生產能力、建筑安裝工作量等。一般地說，數量指標大都是絕對數指標。 　　９．基本建設質量指標：指反映社會再生產過程中人力、物力、財務等資源的利用情況和經濟活動情況的指標，如提高勞動生產率、降低工程造價、節約使用原材料等。一般地說，質量指標大都是相對數或平均數指標。 　　１０．基本建設總規模：指計劃內國家安排用于基本建設方面的全部投資，包括國家預算內直接安排的基本建設投資。利用外資、國內銀行貸款、部門、地方的自籌投資以及各種專項資金安排的建設。 　　１１．基本建設投資額：指以貨幣形式表現的基本建設工作量，是以反映計劃期內基本建設規模、速度和比例關系的綜合性指標。 　　１２．全部計劃投資額：指基本建設項目或單項工程全部建成所需的投資額，它以批準的建設項目或單項工程初步設計所附總概算為依據。 　　１３．本年計劃投資額：指上級主管機關正式批準下達的當年基本建設計劃投資額、也就是當年計劃完成的工作量。包括上年計劃安排應完未完，需結轉到本年繼續完成的結轉投資。 　　１４．應完未完基本建設投資：指按上級批準的年度基本建設計劃，應當在本年完成但實際上沒有完成的投資額。通過這個指標，可以提示跨年度工程需要結轉到第二年的工程量。這是編制年度基本建設計劃所必須考慮的重要問題。 　　１５．新開工系數：指在本期施工項目中，本期新開工項目所占比重，計算公式為： 　　　　　　　　本期新開工項目個數 　　新開工系數=──────────×１００％ 　　　　　　　　　本期施工項目個數 　　嚴格控制新開工系數，是縮短基本建設戰線、壓縮在建規模、提高投資效益的重要措施之一。 　　１６．基本建設布局：是國家調整和改善現有生產力分布的主要途徑和手段，是國民經濟長遠規劃的重要組成部分。 　　基本建設布局，就宏觀而言，是指基本建設投資在全國地區之間的分配與組合，就微觀而言，是指每個建設項目所在地區、地點和地址的選擇。 　　二、項目管理類 　　１．計劃內項目：指列入國家基本建設計劃的項目，包括根據國家計劃的規定，由國務院各部門和省、自治區、直轄市補充列入計劃的建設項目。 　　２．計劃外項目：凡是未經計劃部門審批，應該納入而未納入基本建設計劃的基本建設項目，都屬于計劃外項目。 　　３．撥改貸項目：指經國務院批準，從１９７９年起，將原來由國家財政預算撥款的基本建設項目，改由建設銀行試行貸款辦法，這種由撥款改為貸款，由無償使用投資改為有償使用投資的基建項目，簡稱撥改貸項目。 　　４．新建項目：凡原無基礎“平地起家”新開始建設的項目為新建性質的項目。 　　５．改建項目：凡就原有規模加以擴大或改建的項目，為改建性質的項目。 　　６．恢復項目：凡因原有建設遭受破壞不能使用，就原有基礎及原有規模加以恢復者為恢復性質的項目。 　　７．遷建項目：是指為改變生產力布局或由于環境保護和安全生產的需要等原因而搬遷到另地建設的企業。在搬遷中，無論其建設規模是維持原規模，還是擴大規模，都按遷建統計。 　　８．單項工程：是基本建設項目的組成部分。一般是指具有獨立設計文件的，建設以后可以單獨發揮生產能力或效益的工程。一個建設項目有時包括幾個或更多的單項工程，但也可能只有一個單項工程。在這種情況下，單項工程也等于是建設項目。 　　單項工程往往由若干具有獨立施工條件的單位工程組成，是體現建設項目主要建設內容和新增生產能力（或效益）的基礎。 　　９．單位工程：單項工程中具有獨立施工條件的工程。單位工程是單項工程的組成部分。通常按照不同性質的工程內容，根據組織施工和編制工程預算的要求，將一個單項工程劃分為若干個單位工程。如工業建設中一個車間是一個單項工程，車間的廠房建筑是一個單位工程，車間的設備安裝又是一個單位工程。在民用建筑中，一般以一棟房屋作為一個單位工程，如宿舍工程是一個單項工程，每棟宿舍摟是一個單位工程。 　　１０．主體工程：相對于配套工程而言有兩種含義，就一個建設項目來說，是指安裝生產設備，生產主要產品，決定生產能力，發揮主要經濟效益的單項工程。就一個單項工程說，主體工程是指單項工程的結構，即通常所稱的骨架工程，如房屋的基礎、梁、柱、承重墻、屋頂等。 　　１１．配套工程：相對于主體工程而言，有兩種含義，就一個建設項目說，是指為主體工程服務，配合主體工程發揮效益所必不可少的附、輔助車間和為生產、生活服務的單項工程及公共設施。就一個單項工程說，配套工程是指水、暖、電、衛、道路等工程。 　　三、費用管理類 　　１．以撥作支：指建設單位由建設銀行的撥款戶中一次或數次將建設資金撥出，轉存到工程所在地的人民銀行，開立存款戶使用，以擺脫建設銀行的監督。建設銀行應注意防止這種以撥作支的撥款形式，加強基本建設的撥款監督。 　　２．待攤費用：指已經支付或已經發生的一些應由本月和以后月份工程（或生產）分別負擔的各項費用。如一項發生的數額較大的施工機械的搬運、安裝、試車和拆卸費，一項大量領用的低值易耗品等。 　　３．預提費用：指預先已經提存并計入當月或以前月份工程（或產品），但尚未實際支付的各種費用。如租入固定資產的大修理費，預提取職工探親假工資等。 　　４．基本建設收入：指在基本建設、地質勘探過程中發生的各項副產品收入和進行負荷試車的純收入。 　　國家規定，基本建設收入實行分成辦法，４０％留給主管部門和建設單位使用，６０％按投資隸屬關系分別上交財政。 　　５．變價收入：指建設單位庫存積壓的材料與設備，通過銷售方式調給其它單位或本企業的生產部門而收入的價款。在銷售中有時用于物質的變質、殘損或屬于淘汰產品等原因，需要削價甚至以廢品處理的，其收回的資金也屬于“變價收入”。 　　四、設計類 　　１．總布置圖：又稱“總平面圖”。指按一定比例繪制的，表示建筑物、構筑物、建筑物方位、間距，以及道路網、綠化、豎向布置和基地鄰界等情況的圖紙。圖上一般繪有指北針，有的還繪有風玫瑰圖。 　　２．建筑面積：為了正確計算建筑面積，統一建筑面積的計算方法，現行制度規定： 　　（１）單層建筑物不論其高度如何按一層計算，其建筑面積按建筑物外墻勒腳以上的外圍水平面積計算。單層建筑物內如帶有部分樓層者，亦應計算建筑面積。 　　（２）多層建筑物的建筑面積按各層建筑面積的總和計算，其底層按建筑物外墻勒腳以上外圍水平面積計算，二層及二層以上按外墻外圍水平面積計算。 　　（３）地下室、半地下室、地下車間、倉庫、商店、地下指揮部等及相應出入口的建筑面積，按其上口外墻（不包括采光井、防潮層及其保護墻）外圍的水平面積計算。 　　（４）用深基礎做地下架空層加以利用，層高超過２．２米的，按架空層外圍水平面積的一半計算建筑面積。 　　（５）坡地建筑用吊腳做架空層加以利用，層高超過２．２米的，按圍護結構外圍水平面積計算建筑面積。 　　（６）穿過建筑物的通道，建筑物內的門廳、大廳不論其高度如何，均按一層計算建筑面積。門廳、大廳內回廊部分按其水平投影面積計算建筑面積。 　　（７）圖書館的書庫按書架層計算建筑面積。 　　（８）電梯井、提物井、垃圾道、管道井等均按建筑物自然層計算建筑面積。 　　（９）舞臺燈光控制室按圍護結構外圍水平面積乘以實際層數計算建筑面積。 　　（１０）建筑物內的技術層，層高超過２．２米的，應計算建筑面積。 　　（１１）有柱雨篷按柱外圍水平面積計算建筑面積；獨立柱的雨篷按頂蓋的水平投影面積的一半計算建筑面積。 　　（１２）有柱的車棚、貨棚、站臺等按柱外圍水平面積計算建筑面積；單排柱、獨立柱的車棚、貨棚、站臺等按頂蓋的水平投影面積的一半計算建筑面積。 　　（１３）突出屋面的有圍護結構的樓梯間、水箱間、電梯機房等按圍護結構外圍水平面積計算建筑面積。 　　（１４）突出墻外的門斗按圍護結構外圍水平面積計算建筑面積。 　　（１５）封閉式陽臺、挑廊，按其水平投影面積計算建筑面積；凹陽臺、挑陽臺按其水平投影面積的一半計算建筑面積。 　　（１６）建筑物外有頂蓋和柱的走廊、檐廊按柱的外邊線水平面積計算建筑面積；圓柱的走廊、檐廊按其投影面積的一半計算建筑面積。 　　（１７）兩個建筑物間有頂蓋的架空通廊，按通廊的投影面積計算建筑面積；無頂蓋的架空通廊按其投影面積的一半計算建筑面積。 　　（１８）室外樓梯做為主要通道和用于疏通的均按每層水平投影面積計算建筑面積；樓內有樓梯的，室外樓梯按其水平投影面積的一半計算建筑面積。 　　（１９）跨越其他建筑物、構筑物的高架單層建筑物，按其水平投影面積計算建筑面積；多層者按多層計算。 　　（２０）舊有房屋改、擴建，增加一層或幾層的只計算增加的面積。屬于拆除重建、遷建的應統計全部建筑面積，不扣除原有面積。 　　（２１）各部門參加統建的房屋，其建筑面積由房屋經營開發部門負責統計，參加統建的單位不再統計。 　　３．房屋施工面積：是指報告期內施工的各種房屋建筑面積的總和。包括本期新開工的面積，上期跨入本期繼續施工的房屋面積，以及上期停建在本期繼續施工的房屋面積。 　　施工面積以房屋單位工程為對象進行計算，即一棟房屋已進行施工，即以整棟房的建筑面積計算施工面積；多層房屋不論在哪一層施工，都以各層的總面積計算施工面積。施工面積統計有自年初累計施工面積，本年施工面積和自開始建設至本年底累計施工面積三個指標，分別反映不同時期的房屋建筑規模。 　　（１）自年初累計施工面積：是指建設項目（建設單位）自１月１日至報告期（月）末施工的各棟建筑面積之和。 　　（２）本年施工面積：是指建設項目（建設單位）自１月１日至１２月３１日止施工的各棟房屋建筑面積之和。 　　（３）自開始建設至本年底累計施工面積：是指建設項目（建設單位）自開始建設到本年底止施工的各棟房屋建筑面積之和。 　　４．房屋新開工面積：是指在報告期內新開工的各棟房屋建筑面積的總和。不包括上期跨入的報告期繼續施工的房屋面積和上期已停緩建而在本期復工的面積。 　　５．房屋竣工面積：是指在報告期內房屋建筑按照設計要求已經全部完工，達到了住人或使用條件，經驗收鑒定合格，正式移交給使用單位（或建設單位）的各棟房屋建筑面積的總和。竣工面積有三個指標： 　　（１）自年初累計竣工面積：是指建設項目自１月１日至報告日止竣工的各棟房屋建筑面積之和。 　　（２）本年竣工面積：是指建設項目自１月１日至１２月３１日竣工的各棟房屋建筑面積之和。 　　（３）自開始建設至本年底累計竣工面積：是指建設項目自開始建設至本年底竣工的各棟房屋建筑面積之和。 　　６．有效面積、使用面積和居住面積。 　　（１）有效面積：是指房屋建筑面積中扣除房屋結構（外墻、隔墻、柱等）所占面積后的全部面積，即“使用面積”與“輔助面積”的總和。 　　（２）使用面積：是指住宅的有效面積扣除公用面積（如過道、垃圾道、電梯井等）以后，可供住宅使用的按內墻線計算的房屋面積。 　　（３）居住面積：是指住宅使用面積中供居住用的房屋面積，不包括客廳、廚房、浴室、衛生間、儲藏室以及各室之間走道等輔助設施的面積。它是按住宅用房的墻線計算的。 　　上述指標之間的關系，可以通過計算平面系數、有效系數和居住系數來加以反映。 　　　　　　　　居住面積 　　平面系數=──────×１００％ 　　　　　　　　建筑面積 　　　　　　　　有效面積 　　有效系數=──────×１００％ 　　　　　　　　建筑面積 　　　　　　　　居住面積 　　居住系數=──────×１００％ 　　　　　　　　有效面積 　　平面系數=有效系數×居住系數 　　以上公式表明，為提高平面系數，必須采用先進、合理的設計。一方面減少結構所占面積，以提高有效系數；另一方面適當精減輔助設施所占的面積，以提高居住系數。 　　７．輔助面積：指建筑物各層平面中為輔助的生產或輔助生活所占凈面積的總和。 　　輔助面積與使用面積的總和稱“有效面積”， 　　８．結構面積：指建筑面積各層平面中的墻、柱等結構所占面積的和。 　　９．建筑系數：即建筑密度。是總平面布置中反映用地、道路、工程管道布置是否經濟的重要指標之一。主要表示廠區內建筑物的布置密度。即建筑物、構筑物和各種露天構筑物所占土地面積與整個建筑物場地面積之比，其計算公式為： 　　　　　　　（建筑物＋構筑物＋露天倉庫＋操作場地所占面積） 　　建筑系數=──────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　總平面占地總面積 　　１０．建筑體積系數：是評價整個工程設計方案的總指標之一。它表示房屋建筑體積組成和使用的合理性，反映建筑設計中立面平面設計方案和結構方案的經濟性。 　　按住宅每平米居住面積，或其他民用建筑的工作面積計算建筑體積系數。其公式為： 　　　　　　　　　　　　建筑體積 　　建筑體積系數=───────────（立方米／平方米） 　　　　　　　　　居住面積（或工作面積） 　　１１．輔助面積系數：指輔助面積與居住面積或有效面積之比。表示每平方米居住面積所占輔助面積的數量。計算公式為： 　　　　　　　　　輔助面積（平方米） 　　輔助面積系數=──────────１００％ 　　　　　　　　　居住面積（平方米） 　　　　　　　　　輔助面積（平方米） 　　輔助面積系數=──────────１００％ 　　　　　　　　　有效面積（平方米） 　　五、固定資產投資效果統計 　　（一）反映微觀經濟投資效果的主要指標 　　１．建設工期：是指建設項目或單項工程從正式開工到全部建成投入生產（或支付使用）時止所經歷的時間。它是從建設速度的角度反映投資效果的指標。 　　建設工期的計算，一般以建設項目或單項工程“建成投產年月”減去“開工年月”的時間求得。 　　２．投資回收年限：是指建設項目或單項工程從建成投入生產（或交付使用）時起，到累計實行盈利（利潤、稅金）總額達到該項目或單項工程建設所耗用的全部投資時止所經歷的時間。它是綜合反映投資活動全過程經濟效益的重要指標。它的計算，對已收回全部投資的建設項目或單項工程，就是從建成投產之日起，到累計盈利總額達到該項目或單位工程投資之時所經歷的時間。對尚未收回全部投資的建設項目或單項工程，可根據投產以來年平均盈利額與全部投資額對比計算預期的回收年限。它的指標就是投資回收率。計算公式為： 　　　　　　　　　　　建設全部投資 　　投資回收年限=──────────── 　　　　　　　　　項目建成投產后平均年盈利額 　　投資回收年限越短，說明單位投資提供的盈利額越多，投資回收率越高，投資效果系數越高，投資效果越好。 　　（二）反映宏觀經濟效果的主要指標 　　１．建設周期：是指報告期（年）所有正式施工項目全年建成平均需要的時間。它是從宏觀經濟角度反映建設速度的指標，與建設工期不同的是，它不僅僅反映報告期內建成投產項目的工期，而且主要是反映未建成投產的在建項目的預期工期。因此，在建工程越多，在建規模越大，說明未完工程占用率上升，固定資產交付使用率下降。建設周期越長，投資效果越差。 　　一般建設周期的計算方法有三種： 　　（１）按建設總規模（即投資額）計算： 　　　　　　　　　　　施工項目的計劃總投資 　　建設周期（年）=──────────── 　　　　　　　　　　施工項目本年實際完成投資 　　（２）按施工規模（即按單項工程）計算： 　　　　　　　　　　　施工單位工程的計劃總投資 　　建設周期（年）=────────────── 　　　　　　　　　　本年實際完成的單項工程投資 　　（３）按建設項目個數計算： 　　　　　　　　　　　本年施工項目個數 　　建設周期（年）=──────────── 　　　　　　　　　　本年全部建成投產的項目個數 　　２．投資系數：是投資效果系數的倒數。指每增加一元國民收入需要的基本建設投資額。其計算公式為： 　　　　　　　　計算期內累計投資額 　　投資系數=──────────── 　　　　　　　計算期內增加的國民收入 　　投資系數越高，表示投資效果系數越低，投資使用效果越差。 　　３．投資效果系數：是投資系數（資本系數）的倒數，是評價基本建設效果的中心指標，是國民收入增長額與基本建設投資總額對比關系的綜合反映。它表現基本建設投資的絕對效果。 　　按照國民經濟、部門和企業三級分別計算投資效果系數的公式為： 　　（１）從國民經濟的角度考察： 　　　　　　　　　計算期內國民收入的增長額 　　投資效果系數=──────────── 　　　　　　　　　計算期內基本建設投資總額 　　以上表示單位投資（如每億元）可能提供的國民收入增長額。 　　（２）從部門或企業角度考察： 　　　　　　　　　　　　每年平均盈利額 　　（甲）投資效果系數=─────────　或 　　　　　　　　　　　　基本建設投資額 　　　　　　　　　　　　每年平均利潤總額＋折舊費 　　（乙）投資效果系數=───────────── 　　　　　　　　　　　　　　基本建設投資額 　　單位投資所提供的國民收入（或盈利）越多，投資效果系數越大，投資系數越小，說明基本建設投資的經濟效果越好。 　　４．固定資產交付使用率：又稱固定資產動用系數，是指一定時期新增固定資產與同期完成投資額的比率。它是反映各個時期固定資產動用速度、衡量建設過程中宏觀投資效果的綜合性指標。固定資產交付使用率的計算公式為： 　　　　　　　　　　　　計算期新增固定資產價值 　　固定資產交付使用率=────────────×１００％ 　　　　　　　　　　　　　　計算期投資完成額 　　固定資產交付使用率高，說明未完工程占用率小，建設速度快，投資效果好。 　　５．未完工程占用率：是指年末未完工程累計完成投資額在全年實際完成投資額的比率。它是從資金占用的角度反映投資效果的指標。 　　　　　　　　　　　年末未完工程累計完成投資額 　　未完工程占用率=─────────