中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法(修訂草案)

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　組　　織

　　第三章　職　　責(zé)

　　第四章　標(biāo)志與名稱

　　第五章　經(jīng)費(fèi)與財(cái)產(chǎn)

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，保障和規(guī)范紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，制定本法。

　　第二條　中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。

　　第三條　中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)中國(guó)紅十字會(huì)章程并繳納會(huì)費(fèi)的，可以自愿參加中國(guó)紅十字會(huì)。

　　企業(yè)、事業(yè)單位及有關(guān)團(tuán)體通過申請(qǐng)可以成為紅十字會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。

　　國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)。

　　國(guó)家支持在學(xué)校開展紅十字青少年工作。

　　第四條　中國(guó)紅十字會(huì)遵守憲法和法律，遵循國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則，依照中國(guó)參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國(guó)紅十字會(huì)章程，獨(dú)立自主地開展工作。

　　中國(guó)紅十字會(huì)全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)依法制定或修改中國(guó)紅十字會(huì)章程，章程不得與憲法和法律相抵觸。

　　第五條　人民政府對(duì)紅十字會(huì)給予支持和資助，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;紅十字會(huì)協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)。

　　第六條　中國(guó)紅十字會(huì)根據(jù)獨(dú)立、平等、互相尊重的原則，發(fā)展同各國(guó)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)的友好合作關(guān)系。

　　第二章　組　　織

　　第七條　縣級(jí)以上按行政區(qū)域建立地方各級(jí)紅十字會(huì)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備專職工作人員。

　　全國(guó)性行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)紅十字會(huì)。

　　全國(guó)建立中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)。

　　第八條　各級(jí)紅十字會(huì)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。

　　理事會(huì)民主選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)。各級(jí)紅十字會(huì)會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，由理事會(huì)執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議。

　　執(zhí)行委員會(huì)是理事會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其人員組成由理事會(huì)決定，向理事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)工作受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

　　上級(jí)紅十字會(huì)指導(dǎo)下級(jí)紅十字會(huì)工作。

　　第九條　中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)設(shè)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)理事會(huì)聘請(qǐng)。

　　第十條　中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格;地方各級(jí)紅十字會(huì)、行業(yè)紅十字會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

　　第三章　職　　責(zé)

　　第十一條　紅十字會(huì)履行下列職責(zé)：

　　(一)開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系。在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、自然災(zāi)害、公共安全事件和其他突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助;

　　(二)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無償獻(xiàn)血;開展其他人道主義服務(wù)活動(dòng);

　　(三)組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作;

　　(四)參加國(guó)際人道主義救援工作;

　　(五)宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書;

　　(六)依照國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜;

　　(七)依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作。

　　第十二條　在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。

　　第十三條　任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)。

　　第四章　標(biāo)志與名稱

　　第十四條　中國(guó)紅十字會(huì)使用白底紅十字標(biāo)志。

　　紅十字標(biāo)志具有保護(hù)作用和標(biāo)明作用。

　　紅十字標(biāo)志的保護(hù)使用，是標(biāo)示在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突中必須受到尊重和保護(hù)的人員和設(shè)備。其使用辦法，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　紅十字標(biāo)志的標(biāo)明使用，是標(biāo)示與紅十字活動(dòng)有關(guān)的人或者物。其使用辦法，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法規(guī)定。

　　第十五條　因宗教信仰使用紅新月標(biāo)志的，其使用辦法適用紅十字標(biāo)志的使用規(guī)定。

　　第十六條　國(guó)家武裝力量的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用紅十字標(biāo)志，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　紅十字標(biāo)志和名稱受法律保護(hù)。禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱。

　　第五章　經(jīng)費(fèi)與財(cái)產(chǎn)

　　第十八條　紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源：

　　(一)紅十字會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi);

　　(二)境內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物;

　　(三)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入;

　　(四)人民政府的撥款;

　　(五)其它合法收入。

　　第十九條　國(guó)家對(duì)紅十字會(huì)興辦的與其宗旨相符的社會(huì)福利事業(yè)給予扶持。

　　第二十條　紅十字會(huì)為開展救助工作，可以依法進(jìn)行募捐活動(dòng)。

　　第二十一條　紅十字會(huì)接受自然人、法人以及其他組織用于人道和社會(huì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)者開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

　　捐贈(zèng)者的公益捐贈(zèng)行為，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第二十二條　紅十字會(huì)有權(quán)處分其接受的捐贈(zèng)款物;在處分捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者的意愿。

　　第二十三條　紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)、物資的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查制度。

　　紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)與其宗旨相一致。

　　紅十字會(huì)對(duì)接受的境外捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)審查監(jiān)督制度。

　　紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的來源和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。

　　第二十四條　紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的接受和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十五條　紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用情況依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受人民政府的檢查監(jiān)督。

　　第二十六條　任何組織和個(gè)人不得侵占和挪用紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十七條　紅十字會(huì)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)紅十字會(huì)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)違背捐贈(zèng)者意愿，擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物的;

　　(二)未遵守有關(guān)監(jiān)管制度，造成經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)損失的;

　　(三)未按照法律、法規(guī)公開信息的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條　自然人、法人或者其他組織違反本法規(guī)定，有下列情形之一，給紅十字會(huì)造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反行政管理秩序的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的;

　　(二)制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì)名譽(yù)的;

　　(三)侵占和挪用紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)或財(cái)產(chǎn)的;

　　(四)阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第七章　附　　則

　　第二十九條　本法所稱“國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則”，是指一九八六年十月日內(nèi)瓦國(guó)際紅十字大會(huì)第二十五次會(huì)議通過的“國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)章程”中確立的人道性、公正性、中立性、獨(dú)立性、志愿服務(wù)、統(tǒng)一性和普遍性七項(xiàng)基本原則。

　　本法所稱“日內(nèi)瓦公約”，是指中國(guó)加入的于一九四九年八月十二日締結(jié)的日內(nèi)瓦四公約，即：《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《改善海上武裝部隊(duì)傷者病者及遇船難者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》和《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》。

　　本法所稱日內(nèi)瓦公約“附加議定書”，是指中國(guó)加入的于一九七七年六月八日締結(jié)的《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)國(guó)際性武裝沖突受難者的附加議定書》和《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)非國(guó)際性武裝沖突受難者的附加議定書》。

　　第三十條　本法自公布之日起施行。