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國務院辦公廳關于浙江省蘭溪市非法成立金融機構并引發(fā)擠兌事件的通報

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-17 · 1757人看過

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　最近，浙江省蘭溪市三家非法成立的金融機構發(fā)生了儲戶擠兌事件，嚴重影響了當地正常的經濟秩序和社會安定。經國務院批準，現將有關情況通報如下：
　　１９９４年６月至１９９５年３月，蘭溪市體改委未經中國人民銀行批準，擅自批設了“蘭溪市蘭江民融資金服務部”、“蘭溪市蘭嘉民融資金服務部”和“蘭溪市職工融資服務社”三家融資機構（以下簡稱“融資機構”），蘭溪市工商行政管理局為這三家融資機構頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，并擅自將其業(yè)務范圍核定為“人民幣存貸業(yè)務”。這三家融資機構非法從事金融業(yè)務，通過比國家法定存款利率高５０％、貸款利率高９０％的方式擴張業(yè)務規(guī)模。當借款企業(yè)經營出現困難、貸款出現嚴重風險時，引起了存款人的心理恐慌。自１９９６年５月２０日開始，這三家融資機構均出現儲戶擠兌，擠兌人數最多的一天達６００多人，擠兌風波直至６月上旬才基本平息。
　　為了平息擠兌風波，維護社會穩(wěn)定，浙江省人民政府做好大量工作，但是，未向國務院請示，自行決定由當地國有商業(yè)銀行和城市信用社貸款４５００萬元給有關企業(yè)，再由企業(yè)歸還這三家融資機構的借款，通過轉貸的辦法支付居民存款，這是違反國家有關規(guī)定，超越職權的。當地政府還準備把這三家融資機構的２３１９萬元不良貸款并入城市信用社來消化，更是錯誤的。
　　這次蘭溪市發(fā)生的擠兌事件，完全是由于蘭溪市有關部門超越職權擅自批設金融機構造成的。中國人民銀行蘭溪市支行作為地方金融主管部門，對非法設立金融機構未及時制止并向上級報告，事發(fā)之后處理失當，負有監(jiān)管不力的責任。為嚴肅法紀，維護正常的金融秩序，國務院決定對浙江省蘭溪市非法成立金融機構并引發(fā)擠兌事件給予通報批評，并責成浙江省人民政府和中國人民銀行會同有關部門，對在此次事件中負有責任的蘭溪市體改委、工商行政管理局和中國人民銀行蘭溪市支行等有關部門的負責人進行嚴肅處理；構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。各有關部門要從這一事件中認真吸取教訓，采取有力措施，堅持杜絕此類問題再次發(fā)生。

　一、進一步增強法制觀念。各級人民政府和各部門領導干部要認真學習《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《全國人大常委會關于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格依法辦事，做學法、守法、執(zhí)法的模范。未經中國人民銀行批準，任何部門都不得擅自批準成立金融機構及有關籌備機構。各級人民政府和有關部門要強化金融風險意識，保證社會的穩(wěn)定和正常的經濟秩序。

　二、中國人民銀行要根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，嚴格履行對金融機構的監(jiān)管職責。對非法成立金融機構及有關籌備機構或非法從事金融業(yè)務的，要及時制止、依法查處并向上級報告；特別是對有可能危及金融秩序穩(wěn)定、涉及重大金融風險的問題，要及時報告。對玩忽職守造成損失的，要追究有關人員的責任。

　三、由各級人民政府牽頭，組織當地人民銀行、公安和工商行政管理等部門，并邀請法院、檢察院參加，對本地區(qū)的非法金融機構進行徹底清理。凡屬非法設立的金融機構或非法辦理金融業(yè)務的，要堅決予以取締，并依法追究有關人員的責任。

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