著作權法第三次修訂擬增加管理部門查封扣押權

　　針對當前網絡盜版侵權頻發的現狀，國家新聞出版廣電總局（國家版權局）副局長閻曉宏6月16日在做客新浪微博微訪談時透露，目前，國務院法制辦正在進行著作權法的第三次修訂工作。修訂草案增加了著作權管理部門的查封扣押權，并提高罰款數額，以強化著作權的保護力度。

　　閻曉宏說，國家版權局高度重視對原創網絡文學的保護。其中，今年的“劍網行動·2015”把音樂作為重點治理領域，將加強對音樂網站的版權執法監管力度，嚴厲打擊未經許可傳播音樂作品的侵權盜版行為。

　　十年關閉侵權盜版網站2676個

　　閻曉宏介紹了劍網行動的由來。他說，“劍網”行動是國家版權局會同國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部和公安部聯合開展的打擊網絡侵權盜版專項治理行動，是從2005年開始啟動的，那年被稱為“互聯網版權保護元年”。

　　2005年4月，國家版權局與原信息產業部共同制訂頒布了《互聯網著作權行政保護辦法》，這是互聯網領域版權保護的第一個法律性文件。同年10月，國家版權局完成了《信息網絡傳播權保護條例》的起草工作，國務院2006年5月審議批準，引起國際社會高度關注。自2005年起，國家版權局啟動了網絡版權保護的“劍網”專項行動，至今已經走過了10年歷程。

　　閻曉宏說，2005年至2014年連續十年開展的“劍網行動”，針對網絡文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等重點領域，集中強化對網絡侵權盜版行為的打擊力度。

　　其間，共查辦案件4681起，依法關閉侵權盜版網站2676個，沒收服務器及相關設備1178臺，罰款人民幣1135萬元，移送司法機關追究刑事責任案件388件。查處了百度文庫侵權案、360侵權案、亞馬遜銷售盜版圖書案。

　　閻曉宏指出，通過查辦快播和百度播放器侵權案、一點資訊侵權案、射手網字幕組侵權案、天線視頻網侵權案、一聽音樂網侵權案、番茄花園網侵權案、思路網侵權案等一批侵權盜版大案要案，網絡版權保護水平明顯提升。

　　鼓勵報刊與互聯網媒體合作

　　除了查辦案件，國家版權局還積極推動網絡版權保護法律法規的完善。

　　據閻曉宏介紹，2001年修訂的著作權法明確了信息網絡傳播權。2005年國家版權局和原信息產業部頒布了《互聯網著作權行政保護辦法》，重點規范了網絡服務運營商的版權行政責任。2006年國務院頒布了《信息網絡傳播權保護條例》，對網絡版權保護進行了詳細規定。2006年我國加入了世界知識產權組織兩個互聯網條約——《世界知識產權組織版權條約》（WCT）及《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》（WPPT），建立了符合國際規則的法律制度。

　　2015年5月，國家版權局發布了《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》，鼓勵報刊單位和互聯網媒體合法、誠信經營，推動建立健全版權合作機制。

　　閻曉宏指出，從規范網絡秩序來看，網絡版權法律法規建設是走在前面的，這為網絡版權執法監管工作提供了有力的法律保障。

　　打擊盜版是為了鼓勵創新

　　打擊盜版目的就是保護創新鼓勵創新。從某種意義上說，不掌握、不擁有自主知識產權，就根本談不上真正的自主創新。知識產權不能得到有效的保護，自主創新就會是無源之水、無本之木。

　　閻曉宏強調，不少網站簽約作者一更新章節就會被成百上千個盜文網站無授權轉載。侵權者那么多，寫文哪還有什么激情，社會在鼓勵創新，那我們的創新成果又怎么保護？

　　閻曉宏說，新聞出版廣電總局高度重視對原創網絡文學的保護。2015年初，總局印發了《關于推動網絡文學健康發展的指導意見》，提出要建立完善作品管理制度，切實加強版權保護。“下一步，我們將進一步健全法律法規，加強日常監管，持續打擊網絡文學作品侵權盜版行為，保障著作權人合法權益，構建網絡文學版權保護的長效機制。”他說。#p#分頁標題#e#

　　將音樂作為重點治理領域

　　今年世界知識產權組織為“4·26世界知識產權日”確定的主題是“因樂而動，為樂維權”，以音樂作品版權作為全球知識產權關注的焦點。這既體現了世界知識產權組織對版權保護工作的重視，更體現了版權保護對音樂產業發展保駕護航的重要作用。

　　音樂產業是版權產業的核心領域之一，數字音樂的誕生給音樂界帶來一個驚喜。“但我們也注意到，隨著互聯網的飛速發展以及新技術的不斷涌現，新的侵權方式大量出現，使得現有版權保護方式和體系難以有效應對。”閻曉宏說。

　　閻曉宏介紹，“劍網2015”把音樂作為重點治理領域，將加強對音樂網站的版權執法監管力度，嚴厲打擊未經許可傳播音樂作品的侵權盜版行為。同時，國家版權局開展重點網站版權主動監管工作，也將以傳播音樂作品為主要內容的網站納入進來。

　　他說，當前，我國市場經濟秩序還不健全，侵權盜版成本還比較低，給文化產業發展帶來巨大損失，這些問題都應通過進一步加強保護來解決。

　　網絡新技術新應用帶來挑戰

　　閻曉宏坦陳，我國的網絡版權保護還處在初級階段，不斷出現的網絡新技術和新應用，造成網絡侵權盜版現象還比較嚴重。在今后相當長一段時期，版權的矛盾糾紛突出表現在信息網絡中，網絡版權執法依然面臨著嚴峻挑戰。因此，版權行政管理工作要突出版權執法監管，這是各級版權行政管理部門最基本也是最重要的職責。

　　為此，“劍網2014”專項行動把打擊網站未經授權大量轉載傳統媒體作品，嚴重侵害權利人合法權益的侵權行為納入重點任務，其中，微信公眾號等形式的傳播也是監管的重點范圍。“當然，一定要注意區分哪些構成著作權法中所稱的‘作品’的要件，對未經授權或許可，傳播作品的要依法監管。”他說。

　　對于有網友提的“微信內容同質化及內容抄襲現象嚴重”問題，閻曉宏介紹，“劍網2015”將進一步規范網絡轉載版權秩序，加強數字出版內容的版權保護，強化對互聯網媒體的版權監管力度，嚴厲查處未經許可非法轉載、傳播他人作品的侵權盜版行為，保障和推動傳統出版和新興媒體融合發展。