10月25日，山東省政府公布《山東省服務(wù)價(jià)格管理辦法》，內(nèi)容涉及服務(wù)價(jià)格的定價(jià)原則、定價(jià)方式、定價(jià)范圍、定價(jià)權(quán)限、定價(jià)程序、價(jià)格調(diào)控及監(jiān)督檢查等多個(gè)方面，將于2011年11月1日起施行。

　　據(jù)悉，2010年山東省服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)14429億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.6%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到了2060萬(wàn)人。與此同時(shí)，服務(wù)價(jià)格管理中的問(wèn)題也日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006—2010年全山東省受理的價(jià)格投訴案件中，物業(yè)、交通、醫(yī)療、教育方面的價(jià)格與收費(fèi)問(wèn)題高居投訴率前四位，餐飲、旅游、電信、金融、中介等和人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)價(jià)格也都是價(jià)格違法的“高發(fā)區(qū)”。不但嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益，也阻礙了山東省服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　為解決這一問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，山東省物價(jià)局從2008年開(kāi)始起草《山東省服務(wù)價(jià)格管理辦法》》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。到今年9月9日，經(jīng)姜大明省長(zhǎng)簽署政府令予以公布。《辦法》共26條，內(nèi)容涉及服務(wù)價(jià)格的定價(jià)原則、定價(jià)方式、定價(jià)范圍、定價(jià)權(quán)限、定價(jià)程序、價(jià)格調(diào)控及監(jiān)督檢查等多個(gè)方面。其中，重點(diǎn)就以下幾個(gè)方面做出了規(guī)定：

　　第一，突出了政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)定服務(wù)價(jià)格實(shí)行主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，除具有壟斷性、強(qiáng)制性、保護(hù)性的服務(wù)價(jià)格;重要的公用事業(yè)價(jià)格;重要的公益性服務(wù)價(jià)格;競(jìng)爭(zhēng)不充分的中介服務(wù)價(jià)格以及省人民政府確定的其他服務(wù)價(jià)格這五大類服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)外，其它服務(wù)價(jià)格均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第二，規(guī)定了服務(wù)價(jià)格管理的原則和若干制度。規(guī)范了定價(jià)程序，規(guī)定：制定服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依法履行成本調(diào)查、成本監(jiān)審、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、專家論證、價(jià)格聽(tīng)證、集體審議、作出決定、公告等程序，并應(yīng)當(dāng)確定試行期限及正式價(jià)格執(zhí)行期限。試行期不得超過(guò)2年，正式價(jià)格執(zhí)行期限一般不超過(guò)5年。

　　第三，加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)價(jià)格總水平的調(diào)控。規(guī)定價(jià)格主管部門合其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限合程序，適時(shí)置頂或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)服務(wù)價(jià)格的適用范圍、價(jià)格水平。當(dāng)重要服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)或者有可能顯著上漲時(shí)，省價(jià)格主管部門可以報(bào)請(qǐng)省政府采取適度的價(jià)格干預(yù)措施。

　　第四，提高了價(jià)格管理的公眾參與程度。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門申領(lǐng)服務(wù)價(jià)格登記證，服務(wù)價(jià)格登記證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者的名稱、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者繳費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置明示。實(shí)現(xiàn)對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)執(zhí)行情況的有效監(jiān)督。同時(shí)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者繳費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、計(jì)價(jià)單位、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督舉報(bào)電話等有關(guān)情況。確保經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的服務(wù)信息真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，最大限度保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，規(guī)定消費(fèi)者可以對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議。

　　第五，加大了監(jiān)管力度。明確了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)禁止的價(jià)格行為。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)禁止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷、變相漲價(jià)、牟取暴利等6類不正當(dāng)價(jià)格行為，同時(shí)禁止經(jīng)營(yíng)者依托國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。

　　據(jù)山東省物價(jià)局局長(zhǎng)陳充介紹，與商品價(jià)格相比，服務(wù)價(jià)格監(jiān)管更為復(fù)雜：一是服務(wù)產(chǎn)品的無(wú)形性特質(zhì)造成了交易信息不對(duì)稱、不透明，消費(fèi)者處于相對(duì)弱勢(shì)地位;二是某些服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目容易依附于行政權(quán)力，產(chǎn)生強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的局面。《辦法》的出臺(tái)將在一定程度上解決這些問(wèn)題，規(guī)范山東省服務(wù)業(yè)的收費(fèi)秩序，保護(hù)廣大合法服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益。