9月18號下午,自治區十屆人大常委會第二十六次會議審議通過了《寧夏回族自治區慈善事業促進條例》,并定于2011年11月1號起施行。條例對規范各類慈善活動,進一步促進我區慈善事業的發展起到了積極地推動作用。
目前我區慈善組織已經發展到了193個,專職從事慈善事業的人員達到了1000多人,通過實施“扶老助殘”、“愛心助學”等慈善項目,惠及人數達8004人。
《寧夏回族自治區慈善事業促進條例》共七章四十八條,包括總則、慈善組織、募捐和捐贈、鼓勵發展社會慈善企業、促進措施、法律責任和附則?!稐l例》明確了慈善活動的范圍、原則和方法;嚴格慈善組織募捐、實施救助、信息公示、檢查審計等制度,進一步加強了對慈善組織的監督管理。自治區人大常委會法制工作委員會副主任朱赟:“規定慈善組織應當建立健全慈善受贈財產的接受、登記、發放、撥付、備案等制度,實施慈善款物使用效果跟蹤核查和運行反饋工作機制。”
針對我區目前各類慈善組織信息公布制度不規范、慈善款物使用不透明、社會公信力不高等問題,條例中也對慈善組織向社會公布信息的內容、方式、渠道以及接受社會監督等方面內容作出明確規定。朱赟說:“條例規定,慈善組織必須每半年向批準其成立的民政部門報告其日常開支預算和決算,并于每年1月30日前在其網站和民政部門網站向社會公布法定代表人、理事會、監事會和辦事機構的基本情況;慈善資產狀況等七方面內容?!?/p>
同時,條例也對特定事件或群體進行募捐進行了明確。慈善組織應當在募捐終止起十五日內,向社會發布募捐情況公告,載明募捐的起止時間,募捐財產的種類及數量。
自治區非常重視慈善企業的發展,今年特別提出打造“黃河善谷”的構想,為社會慈善企業的發展搭建服務平臺,吸引更多社會慈善企業進駐慈善園區,發展社會慈善事業。在《寧夏回族自治區慈善事業促進條例》中,對于社會慈善企業的鼓勵扶持也更加明確。自治區人大常委會法制工作委員會副主任朱赟:“條例專門設了鼓勵和扶持社會慈善企業一章,具體規定扶持資金、貼息貸款、稅收優惠等政策和措施,以促進企業積極從事慈善事業?!?/p>
《條例》第三十三條明確,縣級以上人民政府每年在財政預算中安排一定數額的發展扶持資金,專門用于企業的技改項目和高新技術項目;社會慈善企業可以根據慈善項目投資規模享受貸款貼息、依法減免行政事業性費用;開辦以安置供養城市“三無”對象、農村“五保”對象和生活困難的老年人和殘疾人等企業的,由所在地人民政府按照當地標準向企業支付供養對象的生活及照料服務等費用;依法減免企業所得稅地方分享部分和其他依法可以減免的稅種,以及國家和自治區規定的其他各項優惠政策。
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