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寧波
深圳：立法保障經(jīng)濟發(fā)展方式快轉
《深圳經(jīng)濟特區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變促進條例》(下稱《條例》)已于今年1月1日起實施。4日，深圳市人大常委會舉行新聞發(fā)布會。市人大常委會常務副主任譚國箱等領導出席并就《條例》進行了解讀。
據(jù)悉，《條例》將是深圳促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的基本法規(guī)，是各方面專項立法法群的“龍頭”。《條例》中要求市政府及其部門制定的相關規(guī)定、規(guī)劃、計劃、辦法有27項，包括制定促進科技成果轉化的政策措施、開展重點行業(yè)、典型產品和重點減排項目的低碳認證等。
記者了解到，《條例》從2010年7月啟動立法，到12月24日獲得市人大常委會議表決通過，僅用了5個月的時間。它的出臺在國內尚屬首例，是地方上首次為“快轉”立法。 譚國箱認為，《條例》是在國內外沒有任何可資借鑒的情況下起草的，其中的創(chuàng)新成果轉化、環(huán)境影響評價、碳交易市場、“三規(guī)協(xié)調統(tǒng)一”、產業(yè)導向目錄、綜合考核指標體系等制度設計都具有先行性。
《條例》的一個指導思想是將轉變的成果為全體人民共享?！稐l例》提出，市、區(qū)政府應當以包容性增長為目標，建立和完善以民生幸福指標體系為主要內容的社會建設指標體系，加快民生幸福城市建設。民生幸福指標體系和民生幸福城市建設目標應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和五年規(guī)劃。民生幸福指標和民生幸福城市建設目標應當包括收入水平、消費結構、科教文衛(wèi)體、生存狀況、節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新驅動是深圳轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要路徑和主要動力。《條例》專門用了一個章節(jié)來闡述“創(chuàng)新驅動”，提出要與國家創(chuàng)新體系相銜接，爭取國家創(chuàng)新資源為我所用，并要求市政府應當制定促進科技成果轉化的政策措施，提高科技成果轉化率;鼓勵政府舉辦的科研院所、項目單位來特區(qū)設立項目公司，建立官、產、學、研、資本及中介共同參與的技術轉移機構和戰(zhàn)略聯(lián)盟，項目公司、技術轉移機構及戰(zhàn)略聯(lián)盟可以依合同約定分享科技成果轉化收益。
《條例》還要求，市政府每年發(fā)布《深圳市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式白皮書》;市政府在每年第四季度向市人大常委會作“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式專項工作”匯報。
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