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寧波
山東文物保護條例今施行 對文物出土作出詳規(guī)
文保條例將寄給一把手
昨天(30日)上午，山東省文化廳副廳長、省文物局局長謝治秀表示，隨著《山東省文物保護條例》正式實施，文物考古和保護部門在搶救性發(fā)掘中就更有了“底氣”，“現(xiàn)在文物保護與經(jīng)濟建設(shè)之間的矛盾日漸顯現(xiàn)，亟需這部保護條例出臺。”據(jù)了解，為了適應(yīng)建設(shè)發(fā)展中對文物的保護，僅2009年，全省文物考古發(fā)掘面積就達4萬平方米，相當(dāng)于建國以來全省考古發(fā)掘面積之和。但問題也凸顯了出來，在上世紀(jì)80年代全省文物普查時，共有不可移動文物點16000處，不過根據(jù)最近的第三次文物普查統(tǒng)計，其中已經(jīng)有1603處已經(jīng)消失。
對于考古成果的新聞報道，一位相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，考慮到文物的保護和考古的嚴(yán)謹(jǐn)性，也結(jié)合之前認(rèn)定曹操墓時備受爭議的情況，“希望媒體能根據(jù)文物考古部門要求的保密性和提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)果后再進行報道。”
“該《條例》在全國的文物保護地方性法規(guī)中是最全面、最嚴(yán)格的。特別是對未征求文物行政部門的意見，在地上、地下文物豐富的地段進行基本建設(shè)工程，以及未經(jīng)考古調(diào)查、勘探，擅自進行占地2萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程，或在地下文物保護區(qū)、歷史文化名城范圍內(nèi)進行工程建設(shè)等情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的違法行為予以20萬元以上100萬元以下罰款的行政處罰。”謝治秀說，“同時，《條例》對‘地下文物保護區(qū)’進行了定義，規(guī)定了文物行政部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這在全國也是一個創(chuàng)舉。”
公民如何鑒定文物?
公民若想對自己合法所有或持有的文物進行真?zhèn)舞b定，可持文物到國有文物收藏單位、考古發(fā)掘單位辦理咨詢、鑒定。目前我省向社會提供此類服務(wù)的權(quán)威機構(gòu)是山東省文物鑒定委員會，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在山東博物館，市民可前去咨詢。但是，鑒定辦只負(fù)責(zé)鑒定文物真?zhèn)魏湍甏回?fù)責(zé)鑒定市場價值。國有文物收藏單位、考古發(fā)掘單位提供上述服務(wù)時，會按照物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收費。但若想要持文物出境，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門制定的文物進出境審核機構(gòu)審核。
擅自開工毀壞文物最高罰100萬
《條例》還規(guī)定，“工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物后，應(yīng)立刻停止施工、生產(chǎn)，保護現(xiàn)場并通報文物考古部門。”謝治秀告訴記者，這是一種常識，但現(xiàn)在很多時候一些工程單位卻做不到這一點。而《條例》的出臺，基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需費用應(yīng)列入建設(shè)工程預(yù)算，與文物行政部門簽訂文物保護協(xié)議，并及時支付所需費用。“如因不停工造成文物損毀，并逾期不改的，將處以5萬元以上50萬元以下的巨額罰款。”但現(xiàn)場勘查后，發(fā)出停工通知、提出處理意見的必須是文物行政部門，而不是考古發(fā)掘單位，否則也是構(gòu)成程序違法的。“出土文物歸國家所有，任何人都不能侵占和擅自處理。”省文物局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哄搶、私分和藏匿都是違法的。
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