記者從遼寧省人民政府新聞辦公室召開的新聞發布會上獲悉，《遼寧省畜禽屠宰管理條例》(以下簡稱《條例》)業經2009年11月27日遼寧省第十一屆人大常委會第十三次會議審議通過，將于2010年4月1日起正式施行。《條例》首次將牛、羊、雞等的屠宰活動以法規形式納入管理范圍，對畜禽屠宰加工活動進行全面監管，依法打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質肉等違法行為，確保全省人民群眾吃上“放心肉”。

　　牛、羊等畜禽屠宰是監管“盲點”

　　豬、牛、羊、雞等畜禽肉類產品一直是群眾日常生活中不可或缺的食品，畜禽產品的衛生和質量，直接關系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。在我省，除生豬之外，牛、羊、雞產品也是目前生產量和消費量相對比較大的畜禽產品，據有關部門統計，全省城鎮居民年人均消費牛羊肉7公斤左右，雞5公斤左右，其他畜禽產品消費量相對較低，因此，保證牛、羊、雞產品的質量尤為重要。

　　一段時間以來，畜禽肉品質量安全保障度低，消費不安全，人民群眾不滿意，已成為社會關注的焦點和熱點。

　　記者從發布會上了解到，國務院頒布實施的《生豬屠宰管理條例》僅對生豬屠宰行為進行了規范，由于缺乏對牛、羊、雞等畜禽屠宰管理具有權威性和強制力的法律法規支撐，生豬以外的畜禽屠宰管理基本處于無序狀態，畜禽屠宰監管長期處于行政許可和打擊私屠濫宰方面手段不強，力度不夠的狀態。

　　遼寧省服務業委員會副主任喬軍介紹說，近年來我省豬、牛、羊、雞屠宰秩序正在逐步好轉，但由于我省牛羊等畜禽屠宰業的起點較低，屠宰管理缺乏強有力的法規支撐，屠宰技術及肉品的精深加工都比較落后，制約了屠宰行業的健康有序發展，在一定程度上也制約了畜牧業的快速發展。

　　對牛、羊、雞實行定點屠宰

　　將于4月1日起正式施行的《遼寧省畜禽屠宰管理條例》，是全省規范畜禽屠宰活動，強化監督管理的一部地方性法規。《條例》將牛、羊、雞的屠宰活動以法規形式納入管理范圍，加強畜禽屠宰加工活動進行全面監管，依法打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質肉等違法行為。

　　喬軍副主任介紹說，從外省市的經驗看，地方性法規的出臺對于打擊私屠濫宰，防范注水肉、病害肉流入市場，保障上市肉品質量衛生安全，提升肉類加工水平，培育知名品牌，帶動相關產業的發展起到了積極的推動作用。生豬定點屠宰管理是一項行之有效的管理制度，此次《條例》的制定，在規劃、準入、退出、監督等方面也是借鑒了這一管理制度。《條例》延續著國務院《生豬屠宰管理條例》的理念，又有著明確的自身地方特色。

　　喬軍說，在規劃方面，規定省服務業主管部門會同有關部門負責制定全省設置規劃，將適度集中也作為牛、羊、雞設置規劃的重要原則之一，同時明確要求市主管部門會同有關部門制定本行政區域內畜禽屠宰廠、點具體設置方案，明確設置方案包括畜禽定點屠宰廠、點的數量、規模、布局以及小型畜禽定點屠宰點畜禽產品的銷售區域等內容。

　　在審批權限上，參照生豬屠宰管理的規定，將審批權限明確給市級人民政府，在屠宰廠、點的條件要求上，著重強調了要有符合環境保護要求的污染防治措施，同時規定了小型屠宰點應當具備的條件。

　　在退出機制方面，《條例》規定畜禽屠宰廠點不再具備《條例》規定條件的應當限期整改，逾期仍達不到規定條件的，取消其畜禽定點屠宰廠、點資格，使定點廠、點有進有出。對邊遠和交通不便的農村地區設置小型畜禽定點屠宰點進行了規定，限定了其流通范圍。

　　多部門把口監管鏈條

　　《條例》還明確了各相關部門的監管職責，形成了商業、衛生、畜牧獸醫、工商、質監、公安、建設、民族事務等有關部門在屠宰、肉品流通、加工、餐飲等環節分兵把口的監管鏈條;強化了執法手段，明確規定商業主管部門依法進行監督檢查的程序和規范要求，授權畜禽屠宰管理機構負責監督管理的具體工作;健全了社會監督體系，明確商業主管部門應當建立舉報制度，并對經查實的舉報給予舉報人獎勵。#p#分頁標題#e#

　　《條例》規定畜禽定點屠宰廠、點必須有經培訓考核合格的肉品品質檢驗人員，按國家規定的操作規程和技術要求實施屠宰加工，如實記錄屠宰的畜禽來源和產品流向，且記錄保存期不得少于2年，實施嚴格的肉品品質檢驗并與屠宰同步進行，未經肉品品質檢驗或經檢驗不合格的不準出廠，對出廠的畜禽產品實行“兩章兩證“管理等。

　　對屠宰的種豬和晚閹豬在胴體和《肉品品質檢驗合格證》上標明相關信息，并不得用于加工鮮凍片豬肉，銷售時應當明示，防止以次充好，欺騙消費者現象的發生。

　　此外，《條例》還規定畜禽定點屠宰企業建立產品召回制度，無害化處理制度，信息報送制度等，完善的規章體系將引導畜禽屠宰行業淘汰落后產能，提高產品質量安全，優化行業結構，保護環境，整合資源，向集結式、規模化發展。