與一審時(shí)相比,20日再次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法(草案)》有了實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)充修改,即明確征地及補(bǔ)償糾紛不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)受理范圍。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、農(nóng)業(yè)部研究認(rèn)為,這類糾紛有兩種情況:一是因公共利益需要征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛,此類糾紛涉及行政機(jī)關(guān),不應(yīng)屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍,可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。據(jù)此,建議草案二次審議稿增加規(guī)定:“因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛,不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍,可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。”
二是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配征地補(bǔ)償費(fèi)引發(fā)的糾紛。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部提出,實(shí)踐中由仲裁解決此類糾紛比較困難,各地作法不一樣,不將此類糾紛明確列入仲裁受理范圍為宜,建議通過草案規(guī)定予以明確。
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