各有關單位：

??? 為加強交通行政執法隊伍建設，規范交通行政執法行為，部體改法規司組織起草了《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》、《交通行政執法文書制作規范》和《交通行政執法文書式樣》，現公開征求意見，請認真進行研究并提出修改意見。同時，請就下列問題一并作出答復：

??? 一、關于《交通行政處罰行為規范》與《交通行政處罰程序規定》

??? 1．制定《交通行政處罰行為規范》是否必要？是否需要以部令形式發布該規范？

??? 2．如果以部令形式發布，如何處理它與《交通行政處罰程序規定》（交通部令1996年第7號發布）的關系？是廢止《交通行政處罰程序規定》還是修改、補充《交通行政處罰程序規定》？

??? 3．如果不以部令形式發布，是否也需要對《交通行政處罰程序規定》進行修改？《交通行政處罰行為規范》是否能作為對《交通行政處罰程序規定》補充性規定以部文形式發布？

??? 二、關于《交通行政執法文書制作規范》、《交通行政執法文書式樣》與《交通行政處罰程序規定》

??? 1．《交通行政處罰程序規定》附件中規定的執法文書式樣是否需要補充和修改？

??? 2．如何處理《交通行政執法文書式樣》和《交通行政處罰程序規定》附件中規定的執法文書式樣的關系？

??? 請各單位于2008年10月10日前將正式書面意見反饋部體改法規司，并將其電子文檔發送至指定電子郵箱。

??? 聯系地址：北京市東城區建國門內大街11號

??? 郵編：100736

??? 聯系人：熊雅靜、劉磊

??? 聯系電話（傳真）：（010）65292615

??? 電子郵箱：jtbwmb@sina.com

??? 附件一：

?交通行政執法行為規范（2008年8-9月修改）

交通行政執法風紀

　　第一條 為了規范交通行政執法人員的執法風紀，樹立交通行政執法隊伍的良好形象，制定本規范。

　　第二條 交通行政執法人員在執法時應當著裝整潔、儀容端莊、風紀嚴整、舉止文明。

　　第三條 交通行政執法人員應當保持頭發干凈、整齊。

　　男交通行政執法人員不得剃光頭,不得留大鬢角、長發，不得蓄胡須。

　　女交通行政執法人員長發時應當系發辮（盤發），不得頭發披肩。

　　第四條 交通行政執法人員不得有下列行為：

　　（一）戴圍巾、耳套；

　?。ǘ┐鞫h、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；（三）化濃妝、紋身、染指甲、染彩發。

　　（四） 除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。

　　第五條 交通行政執法人員執行公務時應當做到：

　?。ㄒ唬┱玖r端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側或雙手交迭自然下垂，雙腳并攏，腳跟相靠，腳尖微開，身體不得靠墻或桌椅，不得搖擺晃動。

　　（二）落座時坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翹二郎腿，不得抖動腿。如座椅可旋轉，不得隨意轉動身體。

　?。ㄈ┬凶邥r步幅適當，節奏適宜，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得一邊走路一邊吃食物、看書報、搖風扇；兩名以上交通行政執法人員徒步執行公務時，應當有序，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。

　　第六條 指揮車輛接受檢查時，指揮手勢參照公安部發布的交通警察手勢信號執行。

　　第七條 交通行政執法人員在行政相對人面前應當盡量減少不必要的手勢動作，不得有下列行為：#p#分頁標題#e#

　　（一）在行政相對人面前雙手抱胸；

　?。ǘ┯檬智米琅_提醒行政相對人；

　?。ㄈ┰谛姓鄬θ嗣媲按蚬?、伸懶腰等；

　?。ㄋ模┏敺佬l外，與行政相對人有身體上的接觸。

　　第八條 駕駛車（船）執法時，應遵守交通規則，保持適當速度和距離，按規定使用揚聲器和停靠。

　　第九條 在行政執法過程中，要求對方出示證件、接受檢查及要求配合執行其他公務時，應當行舉手禮并出示全國統一的交通行政執法證件。

　　第十條 交通行政執法人員應當保持辦公場所、宿舍內的整潔。

　　第十一條 交通行政執法人員對前來咨詢或申請辦理有關事項的行政相對人應當熱情接待、耐心解答。在對外辦事窗口以外的辦公場所，接待前來聯系公務的外來公務人員應主動起身相迎、倒茶讓座，接洽完畢應起身相送。

　　在交通行政執法對外辦事窗口，應當設有必要的座位、飲水機、辦事指南等便民設施。

　　第十二條 升國旗時，交通行政執法人員應當自行立正，行注目禮。奏唱國歌時，應當立正。

　　第十三條 交通行政執法人員敬禮手勢應當規范：上體正直，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約2厘米處（戴無帽檐帽時，微接太陽穴上方帽下沿；無制式帽時，微接太陽穴處），手心向下，微向外張（約20度），手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線，同時注視受禮者。

　　第十四條 對違反本規定的交通行政執法人員由交通行政主管部門、交通行政執法機構依照有關規定進行處理。

　　第十五條 本規定自發布之日起實施。 　　

交通行政執法用語規范

　　第一條 為了規范交通行政執法人員的執法用語，提高交通行政執法水平，樹立交通行政執法隊伍的良好形象，制定本規范。

　　第二條 交通行政執法人員執行公務時，應當用語規范、準確、文明，語音清晰，語速適中。

　　第三條 表明身份時，使用問候語，出示執法證件，并清楚地告知對方執法主體的名稱，例如：

　　你好！我們是XXXXXX（行政執法主體名稱）的執法人員，這是我們的行政執法證件，請看清。

　　第四條 檢查車（船）時，清楚明了地告知檢查事項和檢查依據，例如：

　　我們依法在這里進行XXXXXX（檢查事項）檢查，請你配合。

　　第五條 要求出示有關證件時，清楚簡潔地告知所要檢查的證件名稱，例如：

　　請出示你的XXXXXX證件（證件完整名稱）。

　　第六條 勘驗（檢查）現場時，明確告知現場勘驗（檢查）的事項，例如：

　　根據《XXXXXX》（法律、法規、規章完整名稱），我們正在進行現場勘驗（檢查），請你協助。

　　第七條 要求提供有關資料時，清楚地告知所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料的名稱，例如：

　　根據《XXXXXX》（法律、法規、規章完整名稱），請提供XXXXXX（資料名稱），按規定，我們有義務為你保守有關秘密。

　　第八條 調查取證時，準確無誤地告知調查取證的事項、依據，以及行政相對人依法享有的權利、應當履行的義務。涉及案件定性的問題，凡未經查證屬實，不得向行政相對人發表結論性意見，例如：

　?。ㄒ唬┈F在向你詢問有關問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實回答。如果你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。

　　（二）根據法律規定，我們現在進行錄音（或錄像）取證，請如實回答。若你不如實回答，你將承擔相應的法律責任。

　?。ㄈ└鶕梢幎?，現對XXXXXX進行抽樣取證，請你配合。這是抽樣清單，請你簽字確認。

　　（四）由于XXXXXX（證據名稱）可能滅失（以后難以取得），根據《行政處罰法》的規定，經本局局長批準，我們現在需要對XXXXXX采取證據登記保存措施，并將在7日內及時作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉移XXXXXX（證據名稱）。你（單位）負有保管責任，如證據滅失或轉移，將承擔法律責任。這是證據登記保存清單，請你核對。如果沒有異議，請你在此處簽署姓名和時間。#p#分頁標題#e#

　　第九條 制作筆錄后，要將筆錄交行政相對人閱讀，要求行政相對人核對筆錄，并清楚地告知行政相對人應當在筆錄上簽署的具體內容。如遇到行政相對人有不識字或其他閱讀障礙時，應該當場將筆錄內容宣讀給行政相對人聽，例如：

　　這是我們制作的XX筆錄，請你仔細核對筆錄內容，如果你認為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有異議，請你在此處寫明 “以上筆錄無誤”，并請寫清你的姓名和時間。(無書寫能力的，由行政相對人按手印。)

　　第十條 在調查取證時，如遇到行政相對人拒絕在有關行政執法文書上簽字，應當簡單明了地告知拒絕簽字的后果，例如：

　　請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

　　第十一條 行政執法檢查等完畢時，應向對方的配合表示感謝，例如：

　　謝謝！

　　謝謝你的配合，再見！

　　耽誤你的時間了，請走好！

　　第十二條 在作出行政處罰決定前，應當向行政相對人準確無誤地告知違法事實、處罰理由、依據、種類、幅度以及依法享有的權利，例如：

　　經調查，你（單位）的XXXXXX行為，違反了《XXXXXX》（法律、法規、規章的名稱）第XX條（第XX款第XX項）的規定，有XXXXXX（證據名稱）證據證實，請你主動停止違法行為。根據《XXXXXX》（法律、法規、規章的名稱）第XX條（第XX款第XX項）的規定，擬給予XXXXXX（處罰種類和幅度）。

　　根據《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規定，你（單位）對以上處罰意見有陳述、申辯的權利。如果你對以上事實、依據和處罰意見有不同看法，現在可以進行陳述、申辯。

　　第十三條 適用一般程序進行行政處罰時，要向行政相對人出示（送達）《違法行為通知書》，并告知依法享有的權利，例如：

　　這是《違法行為通知書》，請你認真閱看，并在此處寫清你的姓名和時間。根據《行政處罰法》的規定，你享有陳述、申辯權利，你是否要行使這些權利？

　　如果符合聽證條件的，應當告知當事人聽證權，例如：

　　根據《行政處罰法》的規定，你有聽證的權利，你是否要求聽證？

　　第十四條 對行政相對人的陳述、申辯意見進行復核時，要告知當事人是否采納的理由和依據，例如：

　　經過復核，我們認為你在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據成立，決定予以采納。

　　經過復核，我們認為你在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據不成立，決定不予采納。

　　第十五條 宣告行政處罰決定書時，應當向行政相對人告知違法行為事實、理由、處罰依據，依法享有的權利，例如：

　　經查實，你（單位）有XXXXXX行為，違反了《XXXXXX》（法律、法規、規章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項的規定，根據《XXXXXX》（法律、法規、規章的完整名稱）第XX條第XX款第XX項的規定，XXXXXX（行政執法主體完整名稱）現作出XXXXXX（行政處罰決定書編號）《交通行政處罰決定書》，決定對你（單位）處以XXXXXX（行政處罰的種類和數額）。

　　第十六條 告知救濟權利時，準確無誤地告知行政相對人行使救濟權的具體方式、期限和途徑，以及行政復議機關的具體名稱，例如：

　　如果你(單位)不服《行政處罰決定書》中的行政處罰決定，可以在知道作出行政處罰決定之日起60日內向×××(行政復議機關名稱)申請行政復議；或者在知道作出行政處罰決定之日起3個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議、訴訟期間不停止行政處罰的執行。

　　第十七條 當場將《行政處罰決定書》交付當事人時，應當告知當事人在《行政處罰決定書》上簽字，例如：

　　這是《行政處罰決定書》，請你確認簽收。

　　第十八條 行政相對人拒絕簽收《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》等文書時，要明確告知拒絕簽字的后果，例如：#p#分頁標題#e#

　　由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》，我們將按照有關規定留置送達，并將有關情況記錄在案。

　　第十九條 依法當場收繳罰款時，準確無誤地告知繳納罰款的依據和具體數額，并向當事人開立繳納票據，例如：

　　根據×××××（行政處罰決定書編號）《行政（當場）處罰決定書》作出的行政處罰決定，請你現在繳納罰款××元，謝謝合作。

　　這是繳納票據，請核實。

　　第二十條 對于行政相對人提出當場交納罰款但不符合《行政處罰法》有關規定時，要告知其不能當場收繳罰款的理由，例如：

　　對不起，根據《行政處罰法》的有關規定，我們不能當場收繳罰款。

　　第二十一條 依法向銀行交納罰款的，要明確告知行政相對人交納罰款的地點和期限，例如：

　　根據XXXXXX（行政處罰決定書編號）《行政處罰決定書》作出的行政處罰決定，請你在收到行政處罰決定書之日起15日內到XXXXXX銀行（銀行名稱和具體地點）交納XX元。

　　第二十二條 行政相對人拒絕繳納罰款的，要告知法律后果，例如：

　　如果你拒絕繳納罰款，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規定，每日將按罰款數額的3%加處罰款，并采取必要的方式強制執行。

　　第二十三條 當對方妨礙公務時，警告對方不得妨礙公務，并告知法律后果，例如：

　　請保持冷靜！我們是XXXXXX（行政執法主體名稱）的執法人員，正在依法執行公務。妨礙執行公務是違法的，將會受到法律制裁。請大家配合?！　?/p>

交通行政執法檢查行為規范

　　第一條 為規范交通行政執法檢查行為，提高交通行政執法檢查水平，制定本規范。

　　第二條 實施交通行政執法檢查，執法人員不得少于兩人，并持有交通行政執法證。

　　第三條 交通行政執法人員進行執法檢查應當嚴格執行安全防護規定，采取有效防護措施，注意自身和他人安全。

　　第四條 交通行政執法人員在執法檢查時，不得檢查與執法活動無關的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復位。

　　第五條 交通管理部門在組織執法檢查前應當制定完整、周密的執法檢查計劃、工作方案和應急預案。

　　執法檢查計劃應當包含以下內容：

　?。ㄒ唬﹫谭z查時間；

　　（二）執法檢查地點；

　?。ㄈ﹫谭z查負責人員；

　?。ㄋ模﹫谭z查參加人員；

　　（五）執法檢查內容；

　?。┟鞔_的任務分工；

　　（七）其他。

　　第六條 交通行政執法人員上路或上船執法檢查時根據執法檢查的需要，可以攜帶多功能反光腰帶、反光背心；配備發光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對講機、攝像機等必備的執法裝備，以及交通行政執法的有關文書、資料。

　　第七條 實施交通行政執法檢查時，應當使用交通運輸部統一制式的執法車船，保持車輛(船舶)清潔完好和標志清晰醒目，確保車輛(船舶)安全性能完好。

　　第八條 實施交通行政執法檢查時，應當選擇安全和不妨礙通行的地點進行執法檢查，設立警示牌或以醒目、明顯標志物體示意，避免引發交通堵塞和安全事故。

　　第九條 交通行政執法人員應當面向來車（船），在適當的位置指揮車輛（船舶）到達指定的安全?？课恢?。

　　第十條 遇有行政相對人拒絕接受檢查的，交通行政執法人員不得強行攔截車（船），也不得追截，可采取記錄車（船）牌號等方法進行處理。

　　第十一條 如果出現行政相對人態度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執法人員的情況，交通行政執法人員應當立即向單位領導報告，并及時通知公安機關協助處理。

　　第十二條 經檢查，行政相對人不存在違法行為的，交通行政執法人員應當交還有關證件，對行政相對人和其他人員表示感謝并立即放行。#p#分頁標題#e#

　　如發現行政相對人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執法人員應當口頭告知行政相對人違法行為的基本事實、依據，向行政相對人進行批評教育，糾正違法行為后放行。

　　如發現行政相對人的違法行為應受行政處罰的，應當按照法律法規規定的程序進行調查取證，并根據有關規定作出相應的處理決定。
交通行政處罰行為規范

　　第一章 總則

　　第一條 為規范交通行政處罰行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》，結合交通行政執法實際，制定本規范。

　　第二條 交通管理部門在作出行政處罰決定時，應當做到：

　?。ㄒ唬┦聦嵡宄C據確鑿，適用法律準確；

　?。ǘ┱_行使自由裁量權，不得作出顯失公正的具體行政行為；

　?。ㄈ﹪栏衤男谐绦蛞幎?，不得違反法定程序；

　　（四）適用并規范填制規定的文書；

　?。ㄎ澹﹫猿痔幜P與教育相結合的原則，注重執法效果，既要對違法行為人依法進行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

　?。┮婪ňS護當事人享有的合法權利，不得拒絕當事人行使合法權利的請求。 　　

　　第二章 簡易程序

　　第三條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當場作出行政處罰決定。

　　第四條 交通行政執法人員適用簡易程序當場作出行政處罰的，應當按照以下步驟實施：

　?。ㄒ唬┫虍斒氯顺鍪窘煌ㄐ姓谭ㄗC并查明對方身份；

　?。ǘ┲谱鳈z查、詢問筆錄，收集必要的證據；

　　（三）告知當事人違法事實、處罰理由和依據；

　?。ㄋ模└嬷斒氯讼碛械臋嗬c義務；

　?。ㄎ澹┞犎‘斒氯说年愂龊蜕贽q并進行復核，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納；

　　（六）制作統一編號的《行政（當場）處罰決定書》并當場交付當事人；

　?。ㄆ撸┊斒氯嗽凇缎姓ó攬觯┨幜P決定書》上簽字；

　?。ò耍┳鞒霎攬鎏幜P決定之日起5日內，將《行政（當場）處罰決定書》副本提交所屬交通管理部門備案。 　　

　　第三章 一般程序

　　第一節 立 案

　　第五條 除依法可以當場作出的交通行政處罰外，交通管理部門依據監督檢查職權或者通過舉報、其他機關移送、上級機關交辦等途徑，發現公民、法人或其他組織有依法應當處以行政處罰的交通行政違法行為，應當自發現之日起7日內決定是否立案。

　　第六條 立案應當填寫《立案審批表》，同時附上相關材料（現場筆錄、舉報記錄、上級機關交辦或者有關部門移送的材料、當事人提供的材料、監督檢查報告等），由交通管理部門負責人批準。

　　第七條 對于決定立案的，交通管理部門負責人應當指定辦案機構和兩名以上辦案人員負責調查處理。

　　第八條 對于不予立案的舉報，經交通管理部門負責人批準后，將結果告知具名的舉報人。交通管理部門應當將不予立案的相關情況作書面記錄留存。

　　第二節 調查取證

　　第九條 立案后，辦案人員應當全面、客觀、公正地進行調查，收集、調取證據，并可以依照法律、法規的規定進行檢查。

　　首次向案件當事人收集、調取證據的，應當告知其有申請辦案人員回避的權利。

　　第十條 辦案人員調查案件，不得少于兩人。辦案人員調查取證時，應當出示《交通行政執法證》。

　　第十一條 需委托其他單位或個人協助調查、取證的，應當制作并出具《協助調查通知書》。

　　第十二條 能夠證明交通行政處罰案件真實情況的事實，都是證據。辦案人員應當依法收集與案件有關的證據。證據包括以下幾種：#p#分頁標題#e#

　　（一）書證；

　　（二）物證；

　　（三）視聽資料；

　?。ㄋ模┳C人證言；

　?。ㄎ澹┊斒氯说年愂?；

　?。?a href='http://www.bjxgfjob.com/jianding/48.html' target='_blank' data-horse>鑒定結論；

　　（七）勘驗筆錄、現場筆錄。

　　第十三條 辦案人員所收集的證據應當滿足以下要求：

　　（一）合法主體按照法定程序收集取得的事實，并且符合法律、法規、規章等關于證據的規定；

　　（二）確實存在著的客觀事實；

　　（三）和所實施的具體行政行為有關聯并對證明其違法行為具有實際意義的事實。

　　第十四條　辦案人員可以詢問當事人及證明人。詢問應當個別進行。詢問應當制作《詢問筆錄》?！对儐柟P錄》應當交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應當向其宣讀。

　　詢問涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，交通管理部門和辦案人員應當保守秘密。

　　第十五條 辦案人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據；調取原始證據有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本，由證據提供人標明“經核對與原件無誤”，注明出證日期、證據出處，并簽名或者蓋章。

　　第十六條 對于視聽資料、計算機數據，辦案人員應當收集有關資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲像資料應當附有該聲像內容的文字記錄。

　　第十七條 對有違法嫌疑的物品或者場所進行勘驗（檢查）時，應當有當事人或者第三人在場，并制作《勘驗（檢查）筆錄》，載明時間、地點、事件等內容，由辦案人員、當事人、第三人簽名或者蓋章。

　　必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現場情況。

　　第十八條 交通管理部門抽樣取證時，應當有當事人在場，辦案人員應當制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當事人在封條和相關記錄上簽名或者蓋章。

　　法律、法規、規章或者國家有關規定對抽樣機構或者方式有規定的，交通管理部門應當委托相關機構或者按規定方式抽取樣品。

　　第十九條 為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，交通管理部門應當出具載明委托鑒定事項及相關材料的《鑒定委托書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進行鑒定；沒有法定鑒定機構的，可以委托其他具備鑒定條件的機構進行鑒定。鑒定機構應當出具載有鑒定結論的《鑒定意見書》。

　　第二十條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，交通管理部門可以對與涉嫌違法行為有關的證據采取先行登記保存措施。

　　采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應當經交通管理部門負責人批準。

　　第二十一條 先行登記保存有關證據，應當當場清點，開具《證據保存清單》，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章，當場交當事人一份。

　　先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據。

　　第二十二條 對于先行登記保存的證據，交通管理部門應當在7日內采取以下措施，并制作《證據先行登記保存處理決定書》：

　　（一）根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；

　?。ǘ┬枰b定的，及時送交有關部門鑒定；

　　（三）違法事實成立，應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

　　（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

　　第二十三條 法律、法規規定暫扣車輛、責令車輛停駛等行政強制措施的，可以根據具體情況實施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責令車輛停駛通知書》。#p#分頁標題#e#

　　采取行政強制措施的，應當經交通管理部門負責人批準，并告知當事人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。

　　解除行政強制措施，應當經交通管理部門負責人批準，并向當事人出具《解除行政強制措施通知書》。

　　第二十四條 必須對公民的人身或者住所進行檢查的，應當依法提請公安機關執行，交通管理部門予以配合。

　　第二十五條 交通管理部門在調查過程中發現當事人的違法行為，可以制作《責令改正通知書》，責令當事人立即或在一定期限內糾正其違法行為。

　　第二十六條 辦案人員在調查取證過程中，要求當事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認，當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，辦案人員應當在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

　　第二十七條 當事人認為辦案人員與案件有直接利害關系的，有權填寫《回避申請書》，申請辦案人員回避；辦案人員認為自己與案件有直接利害關系的，應當申請回避。

　　辦案人員的回避，由交通管理部門負責人決定。回避決定作出之前，辦案人員不得停止對案件的調查處理。

　　同意當事人的回避申請的，交通管理部門應當制作并向當事人送達《同意回避申請決定書》；不同意當事人的回避申請的，應當制作并向當事人送達《駁回回避申請決定書》。

　　第二十八條 案件調查結束后，辦案人員應當按照以下方式處理：

　?。ㄒ唬┱J為違法事實成立，應當予以行政處罰的，制作《違法行為調查報告》，連同《立案審批表》和證據材料，移送本交通管理部門負責法制工作的內設機構進行審核?！哆`法行為調查報告》應當包括當事人的基本情況、違法事實、相關證據及其證明事項、案件性質、自由裁量理由、處罰依據、處罰建議等；

　?。ǘ┱J為違法事實不成立，應當予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄應當移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應當移送司法機關的，應當制作《違法行為調查報告》，說明擬作處理的理由，移送本交通管理部門負責法制工作的內設機構進行審核，根據不同情況分別處理。

　　第三節 核審

　　第二十九條 交通管理部門負責法制工作的內設機構審核案件采取書面形式進行，主要內容包括：

　?。ㄒ唬┌讣欠駥儆诒窘煌ü芾聿块T管轄；

　　（二）當事人的基本情況是否清楚；

　?。ㄈ┌讣聦嵤欠袂宄C據是否確實、充分；

　?。ㄋ模┒ㄐ允欠駵蚀_；

　　（五）適用法律、法規、規章是否準確；

　?。┬姓幜P是否適當；

　?。ㄆ撸┺k案程序是否合法。

　　第三十條 交通管理部門負責法制工作的內設機構應當根據下列規定提出書面審核意見：

　?。ㄒ唬┻`法事實清楚，證據確實、充分，行政處罰適當、辦案程序合法的，同意辦案機構的意見，建議報批后告知當事人；

　?。ǘ┻`法事實清楚，證據確實、充分，但定性不準、適用法律不當、行政處罰不當的，建議辦案機構修改；

　　（三）違法事實不清，證據不足的，建議辦案機構補正；

　?。ㄋ模┺k案程序不合法的，建議辦案機構糾正；

　?。ㄎ澹┎粚儆诮煌ü芾聿块T管轄的，建議移送其他有管轄權的機關處理。

　　第三十一條 交通管理部門負責法制工作的內設機構審核完畢后，應當及時退卷。辦案人員應將《違法行為調查報告》、案卷及審核意見及時報交通管理部門負責人審查批準決定。

　　第三十二條　交通管理部門負責人對《違法行為調查報告》批準后，擬對當事人予以行政處罰的，辦案人員應當制作《違法行為通知書》，以交通管理部門的名義，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容，并告知當事人依法享有陳述、申辯權或聽證權。#p#分頁標題#e#

　　第三十三條 辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的交通管理部門代為送達，還可以采取郵寄送達的方式送達當事人。

　　采用上述方式無法送達的，由交通管理部門以公告的方式送達。

　　自當事人簽收之日起3日內，或者自公告之日起15日內，當事人未行使陳述、申辯權或未要求聽證的，視為放棄陳述、申辯權或聽證權。

　　前款規定的郵寄送達，如因不可抗力或者其他特殊情況，當事人在規定的期間沒有收到的，應當自實際收到之日起3日內行使權利。

　　第三十四條 交通管理部門在告知當事人擬作出的行政處罰后，當事人要求陳述申辯的，應當制作《陳述申辯書》，如實記錄當事人的陳述申辯意見。當事人要求組織聽證的，交通管理部門應當按照第四章的規定組織聽證。

　　交通管理部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由、證據認真進行復核，提出最終處罰決定的建議。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，交通管理部門應當予以采納。不得因當事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

　　第四節 決定

　　第三十五條 交通管理部門負責人經對違法行為調查報告、當事人的陳述申辯意見、聽證會報告書、擬作出的行政處罰決定建議進行審查，根據不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關等處理決定。

　　第三十六條 重大、復雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應當提交交通管理部門重大案件集體討論會議集體討論決定。

　　重大案件集體討論會議應當由辦案機構組織召開，交通管理部門負責人、法制工作機構負責人及相關工作人員參加會議。必要時可邀請相關專家參加會議。

　　重大案件集體討論會議應當制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽名。

　　第三十七條　交通管理部門作出行政處罰決定，應當制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內容包括：

　　（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

　?。ǘ┻`反法律、法規或者規章的事實和證據；

　?。ㄈ┬姓幜P的內容和依據；

　?。ㄋ模┎杉{當事人陳述、申辯的情況及理由；

　?。ㄎ澹┬姓幜P的履行方式和期限；

　?。┎环姓幜P決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（七）作出行政處罰決定的交通管理部門的名稱和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的交通管理部門的印章。

　　第三十八條 認為當事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通管理部門應當制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通管理部門的印章。

　　第三十九條 《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應當在交通管理部門宣告后當場交付當事人，并將告知情況記入送達回證，由當事人在送達回證上簽名或蓋章；當事人不在場的，應當在7日內依法采取郵寄、公告等其他方式送達當事人。

　　第四十條 適用一般程序處理的案件應當自立案之日起2個月內辦理完畢。因特殊需要，經交通管理部門負責人批準可以延長辦案期間，但最長不得延長至3個月。如3個月內仍不能辦理完畢，經上一級交通管理部門批準可再延長辦案期間，但最長不得延長至6個月。

　　案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。

　　第四十一條 交通管理部門對舉報所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關等處理決定的，應當將處理結果告知被調查人和具名舉報人。 　　

　　第四章 聽證程序

　　第一節 申請和受理

　　第四十二條 在作出較大數額罰款、責令停產停業、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通管理部門應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，交通管理部門應當組織聽證。#p#分頁標題#e#

　　本條前款所稱“較大數額罰款”，是指對自然人處以1萬元以上罰款，對法人或其他組織處以10萬元以上罰款。由地方交通管理部門處以罰款的，也可以按照省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會或人民政府規定的標準確定“較大數額罰款”。

　　第四十三條 當事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，交通管理部門應當將情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。

　　第四十四條 當事人要求聽證的，交通管理部門應當受理，并依法組織聽證。

　　第二節 聽證主持人和聽證參加人

　　第四十五條 聽證主持人由交通管理部門負責人指定本交通管理部門負責法制工作的機構的非本案調查人員擔任。

　　聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通管理部門的非本案調查人員擔任，協助聽證主持人組織聽證。

　　書記員由聽證主持人指定1名非本案調查人員擔任，負責《聽證筆錄》的制作和其他事務。

　　第四十六條 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應當回避：

　?。ㄒ唬┦前讣漠斒氯嘶蛘弋斒氯说慕H屬；

　?。ǘ┡c案件有利害關系；

　　（三）與案件當事人有其他關系，可能影響對案件的公正聽證的。

　　第四十七條 當事人認為聽證主持人、聽證員、書記員有本規范第四十六條所列情形之一的，有權以口頭或者書面形式申請其回避。

　　當事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當及時報告本交通管理部門負責人，由交通管理部門負責人決定是否回避。

　　第四十八條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職責：

　　（一）決定舉行聽證的時間、地點；

　　（二）審查聽證參加人的資格；

　?。ㄈ┲鞒致犠C，并就案件的事實、證據、處罰依據等相關內容進行詢問；

　?。ㄋ模┚S持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為進行警告或者采取必要的措施予以制止；

　　（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結束聽證；

　?。┢渌氊?。

　　第四十九條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當事人。

　　第五十條 與聽證案件有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

　　第五十一條 當事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。

　　第五十二條 委托他人代為參加聽證的，應當向交通管理部門提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。

　　第五十三條 辦案人員應當參加聽證。

　　第五十四條 聽證主持人有權決定與聽證案件有關的證人、鑒定人、勘驗人等聽證參加人到場參加聽證。

　　第三節 聽證準備

　　第五十五條 交通管理部門應當自接到當事人要求舉行聽證的申請之日起3日內，確定聽證主持人。

　　第五十六條 辦案人員應當自確定聽證主持人之日起3日內，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準備聽證提綱。

　　第五十七條 聽證主持人應當自接到案件調查人員移送的案卷之日起5日內確定聽證的時間、地點，并于舉行聽證會7日前向當事人送達《聽證會通知書》，告知當事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和可以委托代理人的權利。

　　第五十八條 聽證應當公開舉行。涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。

　　公開舉行聽證的，應當制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的時間、地點等。#p#分頁標題#e#

　　第四節 聽證

　　第五十九條 聽證會按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┬及赣珊吐犠C紀律；

　　（二）核對當事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；

　　（三）宣布聽證人員名單，告知當事人有申請主持人回避、申辯和質證的權利；

　?。ㄋ模┬悸犠C開始；

　?。ㄎ澹┺k案人員提出當事人違法的事實、證據，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據；

　　（六）當事人或其委托代理人對案件的事實、證據，適用法律，行政處罰裁量等進行申辯和質證；

　　（七）主持人就案件的有關問題向當事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；

　　（八）經主持人允許，當事人、辦案人員就案件的有關問題可以向到場的證人發問；

　?。ň牛┺k案人員、當事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據的合法性、真實性及有關的問題進行辯論；

　?。ㄊ┺q論終結，聽證主持人可以再就本案的事實、證據及有關問題向當事人或其代理人、辦案人員征求意見；

　　（十一）中止聽證的，主持人應當時宣布再次進行聽證的有關事宜；

　　（十二）當事人或其委托代理人做最后陳述；

　?。ㄊ┲鞒秩诵悸犠C結束，聽證筆錄交當事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認為有錯誤的，有權要求補充或改正。當事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

　　第六十條 有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證：

　　（一）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；

　?。ǘ┊斒氯伺R時申請回避的；

　　（三）其他應當延期的情形。

　　延期聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。

　　第六十一條 有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：

　　（一）證據需要重新鑒定、勘驗的；

　　（二）當事人或其代理人提出新的事實、理由和證據，需要由本案調查人員調查核實的；

　?。ㄈ┳鳛槁犠C申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權利、義務承受人的；

　?。ㄋ模┊斒氯艘虿豢煽咕艿氖掠?，不能繼續參加聽證的；

　　（五）聽證過程中，當事人或其代理人違反聽證紀律致使聽證無法進行的；

　?。┢渌麘斨兄孤犠C的情形。

　　中止聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。

　　第六十二條 延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。

　　第六十三條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

　　（一）當事人或其代理人撤回聽證要求的；

　?。ǘ┊斒氯嘶蚱浯砣私拥絽⒓勇犠C的通知，無正當理由不參加聽證的；

　?。ㄈ┊斒氯嘶蚱浯砣宋唇浡犠C主持人允許，中途退出聽證的；

　　（四）其他應當終止聽證的情形。

　　聽證終止，應當在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。

　　第六十四條 書記員應當將聽證的全部活動記入《聽證筆錄》，《聽證筆錄》應當經聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

　　第六十五條 聽證結束后，聽證主持人應當在5日內寫出《聽證報告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本交通管理部門負責人。 　　

　　第五章 執行程序

　　第六十六條 交通管理部門對當事人作出罰款處罰的，應當由當事人自收到處罰決定書之日起15日內到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當場收繳罰款：

　?。ㄒ唬┊攬鎏幰远韵铝P款的；#p#分頁標題#e#

　　（二）對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當場收繳事后難以執行的；

　　（三）在邊遠、水上、交通不便地區以及其他原因，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出的。

　　辦案人員當場收繳罰款的，應當出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。

　　第六十七條　辦案人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內交至其所在交通管理部門，交通管理部門應當在2日內將罰款繳付指定銀行。

　　第六十八條　當事人無正當理由逾期不繳納罰款的，交通管理部門依法每日按罰款數額的3%加處罰款。

　　第六十九條　當事人確有經濟困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應當填寫《分期（延期）繳納罰款申請書》。經交通管理部門負責人批準后，由辦案人員以本交通管理部門的名義，向當事人送達《同意分期（延期）繳納罰款通知書》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書》。

　　第七十條　罰款必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

　　第七十一條 當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通管理部門應當依法向人民法院制發《行政強制執行申請書》，申請人民法院強制執行。

　　第七十二條 行政處罰案件執行完畢后，辦案人員應當填寫《處罰結案報告》，并將全部案件材料立卷歸檔，交交通管理部門負責法制工作的內設機構登記并妥善保管。 　　

　　第六章 監督程序

　　第七十三條 公民、法人或其他組織對交通管理部門作出的行政處罰有權申訴或檢舉。

　　公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通管理部門負責法制工作的內設機構受理和審查，認為行政處罰有下列情形之一的，經交通管理部門負責人同意后，予以改正：

　　（一）主要事實不清、證據不足的；

　?。ǘ┻m用依據錯誤的；

　?。ㄈ┻`反法定程序的；

　　（四）超越或濫用職權的；

　?。ㄎ澹┚唧w行政行為明顯不當的。

　　第七十四條 交通管理部門負責法制工作的內設機構發現本交通管理部門作出的行政處罰有第七十三條第二款規定的情形之一的，應當向交通管理部門負責人提出建議，予以改正。

　　第七十五條 上級交通管理部門發現下級交通管理部門作出的行政處罰有第七十三條第二款規定的情形之一的，應當責令其改正。

　　第七十六條 交通管理部門和交通行政執法人員違法實施行政處罰的，應當按照《行政處罰法》有關規定追究法律責任。 　　

　　第七章 附則

　　第七十七條 本規范中交通管理部門是指具有行政處罰權的下列部門或者機構：

　?。ㄒ唬┛h級以上人民政府的交通主管部門；

　　（二）法律、法規授權的交通管理機構；

　　（三）縣級以上人民政府的交通主管部門依法委托的交通管理機構。

　　第七十八條 本規范所稱以上、以下、以內，包括本數，本規范另有規定的除外。

　　第七十九條 本規范所稱日，是指工作日。

　　本規范所稱月，按30日計算。

　　第八十條 交通管理部門在辦理行政處罰案件中，應當按照《交通行政執法文書制作規范》和《交通行政執法文書式樣》制作文書。　

附件二：

交通行政執法文書制作規范

　　第一章 總則

　　第一條 為規范交通行政執法行為，提高交通行政執法文書制作水平，根據《交通行政處罰程序規定》，結合交通行政執法工作實際，制定本規范。

　　第二條 本規范適用于監督檢查、行政處罰等交通行政執法文書的制作。

　　第三條 交通行政執法文書的內容應當符合有關法律、法規和規章的規定，做到格式統一、內容完整、表述清楚、用語規范。 　　#p#分頁標題#e#

　　第二章 文書制作基本要求

　　第四條 交通行政執法文書應當按照規定的格式制作。

　　文書應當使用藍黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、文面整潔。

　　交通管理部門制作文書時應當按照規定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規定的格式打印制作。

　　第五條 交通行政執法文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應當用斜線劃去。

　　文書中除編號、數量等必須使用阿拉伯數字的外，應當使用漢字。

　　第六條 交通行政執法文書應當使用公文語體，語言規范、簡練、嚴謹、平實。

　　應當正確使用標點符號，避免產生歧義。

　　第七條 交通行政執法文書中“案由”填寫為“違法行為定性＋案”，例如：未取得從業資格證從事道路運輸案。

　　在立案和調查取證階段文書中“案由”應當填寫為：“涉嫌+違法行為定性＋案”，例如：涉嫌未取得從業資格證從事道路運輸案。

　　第八條 當場處罰決定書、立案審批表、違法行為通知書、行政處罰決定書等文書應當編注案號。

　　第九條 交通行政執法文書中當事人情況應當按如下要求填寫：

　?。ㄒ唬└鶕讣闆r確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫；

　　（二）當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應填寫常住地址或居住地址；“年齡”應以公歷周歲為準；

　?。ㄈ┊斒氯藶榉ㄈ嘶蛘咂渌M織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人）、地址等事項應與工商登記注冊信息一致；

　?。ㄋ模┊斒氯嗣Q前后應一致。

　　第十條 詢問筆錄、現場筆錄、勘驗（檢查）筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。

　　記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充和修改，并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。

　　第十一條 交通行政執法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關人員簽名并注明日期。

　　第十二條 交通行政執法文書中的審核或審批意見應表述明確，沒有歧義。

　　第十三條 需要交付當事人的文書中設有簽收欄的，由當事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。

　　文書中沒有設簽收欄的，應當使用送達回證。

　　第十四條 交通行政執法文書中注明加蓋交通管理部門印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正。 　　

　　第三章 具體文書適用及制作

　　第十五條 現場筆錄是指用于記錄現場有關人員基本情況、主要違法事實和主要證據的文書。

　　“執法地點”欄應填寫執法時所處位置，填寫具體詳細，體現現場特征。

　　“主要內容”填寫的是現場檢查中發現的主要違法行為所發生的時間、地點、事件經過及主要證據等相關內容。

　　第十六條 舉報記錄是指交通管理部門接到電話、信函、來人等各種渠道的舉報揭發違法行為所進行的記錄。

　　“舉報內容”欄應寫清舉報的時間、地點、主要情節、同案人、知情人、證明人等，還應反映出舉報人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報材料的可靠程度等內容。

　　舉報內容若案情復雜，可請舉報人遞交書面舉報材料。

　　第十七條 立案審批表是指交通管理部門在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續的文書。

　　“案件來源”欄應當按照檢查發現、群眾舉報、上級交辦、有關部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據實填寫。#p#分頁標題#e#

　　“案件基本情況”欄應當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據等簡要情況以及涉嫌違反的相關法律規定等。

　　第十八條 協助調查通知書是交通管理部門調查案件時，請求有關單位和人員進行協助調查時使用的文書。

　　如需要某單位進行協助調查，主送欄填寫該單位的名稱；如需要個人進行協助調查的，主送欄填寫協查人的姓名。

　　第十九條 詢問筆錄是指為了查明案件事實、收集證據，向相關人員調查了解有關案件情況的文字記載。

　　詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發生的時間、地點、情形、事實經過、因果關系及后果等。

　　詢問時應當有兩名以上執法人員在場，并做到一個被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被詢問人的態度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標記。

　　第二十條 勘驗（檢查）筆錄是指交通行政執法人員對與涉嫌違法行為有關的物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述。

　　需要繪制勘驗圖的，可另附紙。

　　對現場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明。

　　第二十一條 抽樣取證憑證是指交通行政執法人員在執法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據或送交有關部門鑒定而制作的文書。

　　抽取樣品應當按照有關技術規范要求進行。抽樣送檢的樣品應當在現場封樣，由當事人和交通行政執法人員共同簽字或蓋章。

　　第二十二條 抽樣取證憑證中各欄目信息，應當按照物品（產品）包裝、標簽上標注的內容填寫，其中“規格及批號”欄，應當按照物品（產品）包裝、標簽上標明的批準文號、規格等填寫。

　　第二十三條 鑒定委托書是指交通管理部門在調查取證過程中，對相關專業問題委托專業機構進行鑒定的文書。

　　鑒定委托書應當寫明委托人和委托鑒定的事項。委托單位向鑒定機構提交的相關材料要齊全。

　　第二十四條 鑒定意見書是指受交通管理部門的委托，相關專業機構對專業問題出具的專業鑒定意見和結論。

　　鑒定意見書應當有鑒定機構和鑒定人鑒定資格的說明。

　　第二十五條 證據登記保存清單是指交通管理部門在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據進行登記保存時使用的文書。

　　交通管理部門應當根據需要選擇就地或異地保存。

　　交通管理部門可以在證據登記保存的相關物品和場所加貼封條，封條應當標明日期，并加蓋交通管理部門印章。

　　文書中應當對被保存物品的名稱、規格、數量作清楚記錄。

　　第二十六條 證據先行登記保存處理決定書是指交通管理部門在規定的期限內對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書。

　　證據先行登記保存處理決定書應當寫明當事人姓名（或名稱）、登記保存作出的時間及具體處理決定。

　　第二十七條 車輛暫扣憑證是交通行政執法人員在實施道路運輸監督檢查中，經過調查發現車輛從事道路運輸經營活動，但沒有車輛營運證且無法提供其他有效證件，而對車輛進行暫扣的憑證。

　　“被暫扣車輛情況”欄應填寫清楚車輛本身的信息、車輛所有人的信息以及車輛駕駛人的信息。

　　“暫扣時間地點”欄應寫明車輛被扣留的起始時間和車輛被扣留存放的具體地點。

　　第二十八條 責令車輛停駛通知書是指由于車輛對公路造成較大損害，交通管理部門責令當事人停駛車輛，停放于指定場所的文書。

　　“責令停駛時間及地點”欄應寫清車輛被責令停駛的準確時間和具體地點。

　　第二十九條 解除行政強制措施通知書是指經交通管理部門調查核實，依法對暫扣物品解除強制措施并告知當事人的文書。#p#分頁標題#e#

　　交通管理部門在做出解除行政強制措施決定時，應當視情況制作解除行政強制措施的物品清單。

　　第三十條 責令改正通知書是指交通管理部門依據有關法律、法規的規定，責令違法行為人立即或在一定期限內糾正違法行為的文書。

　　責令改正通知書應當寫明具體的法律依據和責令改正違法行為的時限。

　　第三十一條 回避申請書是指當事人認為交通行政執法人員與案件有直接利害關系，向交通管理部門提出請求交通行政執法人員退出對該案件的調查和處理的文書。

　　“請求事項及理由”欄應寫明向交通管理部門提出的具體要求、理由和法律依據。

　　第三十二條 同意回避申請決定書是交通管理部門作出的同意當事人提出的回避申請的文書。

　　駁回回避申請決定書是交通管理部門作出的駁回當事人提出的回避申請的文書。

　　第三十三條 違法行為調查報告是指案件調查結束后，交通行政執法人員就案件調查經過、證據材料、調查結論及處理意見報請交通管理部門負責人審批的文書。

　　“調查結論和處理意見”欄應當由執法人員根據案件調查情況和有關法律、法規的規定提出處理意見。據以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調查并結案等內容；對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據等。

　　“法制工作機構意見”欄，應當寫明具體審核意見，由法制工作機構負責人簽名。

　　“審批意見”欄，由交通管理部門負責人寫明意見并簽字。

　　第三十四條 違法行為通知書是指交通管理部門在作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利的文書。

　　違法行為通知書應當寫明當事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據，并告知當事人享有的陳述和申辯的權利、要求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯系人、聯系電話和交通管理部門地址等。

　　對違法事實的描述應當完整、明確、客觀，不得使用結論性語言。

　　第三十五條 陳述申辯書是指是在向當事人送達行政處罰事先告知書后，當事人對案件事實、處罰理由和依據、執法程序等進行陳述申辯時適用的文書。

　　當事人委托陳述申辯人的，應當出具當事人的委托書。

　　第三十六條 聽證會通知書是指交通管理部門決定舉行聽證會并向當事人告知聽證會事項的文書。

　　聽證會通知書中應當告知當事人舉行聽證會的時間、地點、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務以及可以申請回避和委托代理人等事項。

　　第三十七條 聽證公告是交通管理部門公開進行聽證時，通知相關利害關系人報名參加聽證會的文書。

　　“聽證會須知”欄應當詳細填寫申請參加聽證會的公民、法人或者其他組織應當滿足的條件，清楚告知參加聽證會的各項注意事項。

　　第三十八條 聽證委托書是當事人或第三人不能親自參加聽證，委托相關人員參加聽證，代理其行使聽證權的文書。

　　聽證委托書應當清楚界定委托權限。

　　第三十九條 聽證筆錄是指記錄聽證過程和內容的文書。

　　“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務。

　　“聽證記錄”應當寫明案件調查人員提出的違法事實、證據和處罰意見，當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據，證人證言、質證過程等內容。

　　當事人或其委托代理人、主持人、書記員應當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應當在記錄其證言之頁簽名。

　　第四十條 聽證報告書是指聽證會結束后，聽證主持人向交通管理部門負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。#p#分頁標題#e#

　　“聽證基本情況摘要”欄應當填寫聽證會的時間、地點、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認定的事實、證據。

　　“聽證結論及處理意見”應當由聽證人員根據聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的